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我国现行村镇规划管理在观念、制度、组织、人才和资金配置等方面存在着“城强村弱”、城乡分治”的特征，成为推进城镇化和新农村建设的体制羁绊。有效解决村镇规划面临的难题，必须以城乡统筹为导向，转变“重城轻村”的规划思路，按照城乡一体化发展要求深化改革，最终形成政府系统内上下联动，各职能部门协调配合、内外互通，社会参与，人才和资金保障有力，运作高效的规划管理新体制。