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摘要：工程竣工结算是基本建设项目审查的关键环节。它具有针对性强、技术面广、准确性高的突出特点。因此，要加强工程竣工结算的审查工作，以确保建设项目的顺利竣工。
关键词：工程竣工；结算；审查
Abstract: the project completion settlement is a key link in the process of basic construction project review. It has the pertinence, the prominent characteristics of wide technical, high accuracy. Therefore, to strengthen the project completion settlement review, to ensure the smooth completion of the construction projects.
Keywords: project completion; Settlement; review
中图分类号：F830.52文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
前言
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。它是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。基于工程竣工结算的重要性及其特征，本文从以下几个方面提出了一些加强工程竣工结算的建议和想法。第一，阐述工程竣工结算审查的特点；第二，介绍工程竣工结算审查的基本内容；第三，以基本内容为基础，按照工程竣工结算的基本流程进行相关方面的审查。从一个宏观的角度来对工程竣工的整个过程进行了一次基本梳理。对于工程竣工结算是非常必要也是必须要经历的环节。其次，依据具体建设项目进行重点审查。不同建设项目的特点不同，进行项目自身特点的挖掘，进而找出此项目在竣工结算过程中易出现的问题及相关解决措施，这样更加有针对性和重点。
工程竣工结算审查特点
（一）针对性强竣工结算审查是合理确定工程造价的必要程序及重要组成部分。所以在进行竣工结算时要有目的，有重点的进行相关审查工作。为了使资金发挥最大收益，并保证建设项目顺利可靠进行，国家制定了许多相关的法律法规及政策。使工程竣工结算更加有保证和依据。
（二）技术面广 工程竣工结算的审查要求审计人员要精通工程量计算方法、会读图纸、审核合同条款、隐蔽验收记录、设计变更签证、工程量、单价、取费等相关工程技术的知识。所以在审查工作过程中要求审计人员技术要过关，因为直接关系到工程竣工结算的质量。
（三）准确性高 结算的概念本身就带有精确的含义，工程竣工的结算不仅涉及到资金的问题，而且资金流也是非常巨大的。所以要求结算的准确性必须要高、精、准。这就要求在工程竣工结算时，要有认真的工作态度和细心的工作习惯。
二、工程竣工结算审查基本内容
（一）审核竣工结算编制依据
编制依据主要包括：竣工图、工程竣工报告、及竣工验收单；施工图预算或招标投标工程的合同标价；工程施工合同或施工协议书；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录；预算外各种施工签证或施工记录；经建设单位签证认可的施工技术措施、技术核定单；合同中规定的定额，材料预算价格，构件、成品价格；国家或地区新颁发的有关规定。审查人员要对相关这些编制依据进行细致的审核，审查资料是否齐全，手续是否完备，遗留问题处理是否得当，符合国家有关规定等。
（二）审查合同
合同是一切工作的标尺，它对工程变更、工程计价、施工签证及工程款结算等方面都有直接的依据作用。它是投资审计的一项重要内容，必须仔细查阅相关文件资料是否齐全、合法合规。另外它还是施工单位提交相关工程资料及工程的标准。所以在审查合同时要注意以下两点：第一，审查合同中提出的对于工程竣工的要求，实际工程是否按规定提交。只有全部按照合同规定提交并验收合格后，才能进行工程竣工结算。第二，根据合同中各个条款的要求，双方在计价方法、核算方式、取费标准等条款中都应该有相应的协商与沟通。
（三）审查工程量
工程量是工程竣工结算的重要环节，因此在审核过程中要有理有据。有理就是要根据国家有关规定进行合理、合法的进行结算。有据就是要有具体的结算依据和方法。主要有两种方式，可以根据施工方编制的竣工结算工程量表，并结合图纸尺寸来审核。还可以根据图纸进行工程量表的重新编制，进而进行工程量计算。工程量的审核有几点应该注意：首先，应审核的工程项目划分是否合理；其次，工程量的计算方法是否与定额一致；第三，工程量的计算单位是否与定额的计算单位一致。最后，工程量计算的准确性问题。
（四）审查隐蔽验收记录
基于建设工程项目本身的特点，在工程建设过程中会有许多隐蔽的验收记录，这是工程施工中不可避免的。但在审查结算时要对这些验收记录进行合理的审查验收。审核竣工结算时应该核对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可列人结算。隐蔽工程验收不及时或没有验收。建设项目没有实行工程监理，或只委托“形式监理”。建设单位没有专人管理施工现场，隐蔽工程没有验收、签证、记录或记录及时，到竣工结算时，施工单位才找设计、监理人员补签证，然后列入结算，有些甚至是根本没有发生也列入结算。对于以上情况应严格按照隐蔽验收记录的规定来处理。
（五）审查设计变更及签证
设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章并经建设单位、监理工程师审查同意。重大的设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。在设计变更签证时一定要注意签证的合理性和有效性，同时也要注意工程量的计算上有无出入，因为设计不同施工方的工程量计算方法也要跟着进行相应的变化。除合同另有约定外，由于设计变更引起工程量增减的部分，属于合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目、设计变更增减的工程量属于合同约定幅度以外的其相应综合单价由承包方提出。
（六）审核取费
取费的过程是竣工结算的收尾环节，涉及的方面比较广，要求也非常严格。所以在审查取费是，应着重审查：取费类别和优惠条款是否与合同一致；取费文件的时效性；取费表是否与工程性质相符、取费程序、费率计算、取费基数是否正确、按实调差、地区材差系数是否符合规定、特殊费用的计取是否合理等等。
三、按照基本流程进行建设项目全面审查
在理解竣工结算的基本内容基础之上，进行建设项目的全面审查是比较合理的做法，因为在了解流程之后进行有针对性的审查就比较有目标，有范围。这样的优势在于，不会对竣工结算的哪些环节疏漏或略过，按部就班的顺着内容的要求进行审核。而且出现差错的几率也非常小。但是这样的审查方法比较耗时，对于结算的人力、物力和材力都有一定程度的影响。所以要根据项目类型的不同，以及具体要求等的不同进行灵活的处理和审核。
四、依据具体建设项目进行重点审查
对于工程量大、单价较高、工程结构复杂的工程，在进行全面审核的同时，更要进行重点问题的审查和验收。这是确保工程结算准确性和可靠性的有力保障措施。审查时主要核实：工程量计算方法是否符合计算规则；相互交界处是否重复计算等等。要根据审查经验，对容易产生错误的环节加以重视，有针对性的加以审查，对于普遍性的难点要设计出相应的对策。
五、总结
工程竣工结算审查工作是一项非常艰巨而重要的工作，需要工作人员在工作过程中具有良好的职业道德和职业素养，同时它是一份技术性和精确性很强的工作，要求审核人员具有认真负责的态度和灵敏的思想。审查时一定要有耐心，应遵循设计图纸、计量规则，必须遵循有关政策和规定，公正合理，实事求是，发现高估冒算要予以核减，发现少算漏算也要予以核增。只有这样才能将工程竣工结算的工作扎扎实实的落到实处。才能全面真实地反映建设项目合理的工程造价，维护建设单位和施工单位各自的经济利益，推动我国建筑市场更加规范、有序地运行。
参考文献：
[1] 朱朝阳,王奎. 解析工程竣工结算审查[J].中国科技信息,2005(15).
[2] 袁南天.工程竣工结算审查的研究[J].洛阳大学学报,2003(4).
[3] 雷晓梅.如何做好工程竣工结算审查[J].中国招标,2011(36).
[5] 赵燕.浅谈如何做好工程竣工结算审查[J].中国管理信息化,2012(10).
[6] 尹红梅.如何在工程竣工结算中控制工程造价[J].現代经济信息,1992.
关键词：工程竣工；结算；审查
Abstract: the project completion settlement is a key link in the process of basic construction project review. It has the pertinence, the prominent characteristics of wide technical, high accuracy. Therefore, to strengthen the project completion settlement review, to ensure the smooth completion of the construction projects.
Keywords: project completion; Settlement; review
中图分类号：F830.52文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
前言
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。它是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。基于工程竣工结算的重要性及其特征，本文从以下几个方面提出了一些加强工程竣工结算的建议和想法。第一，阐述工程竣工结算审查的特点；第二，介绍工程竣工结算审查的基本内容；第三，以基本内容为基础，按照工程竣工结算的基本流程进行相关方面的审查。从一个宏观的角度来对工程竣工的整个过程进行了一次基本梳理。对于工程竣工结算是非常必要也是必须要经历的环节。其次，依据具体建设项目进行重点审查。不同建设项目的特点不同，进行项目自身特点的挖掘，进而找出此项目在竣工结算过程中易出现的问题及相关解决措施，这样更加有针对性和重点。
工程竣工结算审查特点
（一）针对性强竣工结算审查是合理确定工程造价的必要程序及重要组成部分。所以在进行竣工结算时要有目的，有重点的进行相关审查工作。为了使资金发挥最大收益，并保证建设项目顺利可靠进行，国家制定了许多相关的法律法规及政策。使工程竣工结算更加有保证和依据。
（二）技术面广 工程竣工结算的审查要求审计人员要精通工程量计算方法、会读图纸、审核合同条款、隐蔽验收记录、设计变更签证、工程量、单价、取费等相关工程技术的知识。所以在审查工作过程中要求审计人员技术要过关，因为直接关系到工程竣工结算的质量。
（三）准确性高 结算的概念本身就带有精确的含义，工程竣工的结算不仅涉及到资金的问题，而且资金流也是非常巨大的。所以要求结算的准确性必须要高、精、准。这就要求在工程竣工结算时，要有认真的工作态度和细心的工作习惯。
二、工程竣工结算审查基本内容
（一）审核竣工结算编制依据
编制依据主要包括：竣工图、工程竣工报告、及竣工验收单；施工图预算或招标投标工程的合同标价；工程施工合同或施工协议书；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录；预算外各种施工签证或施工记录；经建设单位签证认可的施工技术措施、技术核定单；合同中规定的定额，材料预算价格，构件、成品价格；国家或地区新颁发的有关规定。审查人员要对相关这些编制依据进行细致的审核，审查资料是否齐全，手续是否完备，遗留问题处理是否得当，符合国家有关规定等。
（二）审查合同
合同是一切工作的标尺，它对工程变更、工程计价、施工签证及工程款结算等方面都有直接的依据作用。它是投资审计的一项重要内容，必须仔细查阅相关文件资料是否齐全、合法合规。另外它还是施工单位提交相关工程资料及工程的标准。所以在审查合同时要注意以下两点：第一，审查合同中提出的对于工程竣工的要求，实际工程是否按规定提交。只有全部按照合同规定提交并验收合格后，才能进行工程竣工结算。第二，根据合同中各个条款的要求，双方在计价方法、核算方式、取费标准等条款中都应该有相应的协商与沟通。
（三）审查工程量
工程量是工程竣工结算的重要环节，因此在审核过程中要有理有据。有理就是要根据国家有关规定进行合理、合法的进行结算。有据就是要有具体的结算依据和方法。主要有两种方式，可以根据施工方编制的竣工结算工程量表，并结合图纸尺寸来审核。还可以根据图纸进行工程量表的重新编制，进而进行工程量计算。工程量的审核有几点应该注意：首先，应审核的工程项目划分是否合理；其次，工程量的计算方法是否与定额一致；第三，工程量的计算单位是否与定额的计算单位一致。最后，工程量计算的准确性问题。
（四）审查隐蔽验收记录
基于建设工程项目本身的特点，在工程建设过程中会有许多隐蔽的验收记录，这是工程施工中不可避免的。但在审查结算时要对这些验收记录进行合理的审查验收。审核竣工结算时应该核对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可列人结算。隐蔽工程验收不及时或没有验收。建设项目没有实行工程监理，或只委托“形式监理”。建设单位没有专人管理施工现场，隐蔽工程没有验收、签证、记录或记录及时，到竣工结算时，施工单位才找设计、监理人员补签证，然后列入结算，有些甚至是根本没有发生也列入结算。对于以上情况应严格按照隐蔽验收记录的规定来处理。
（五）审查设计变更及签证
设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章并经建设单位、监理工程师审查同意。重大的设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。在设计变更签证时一定要注意签证的合理性和有效性，同时也要注意工程量的计算上有无出入，因为设计不同施工方的工程量计算方法也要跟着进行相应的变化。除合同另有约定外，由于设计变更引起工程量增减的部分，属于合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目、设计变更增减的工程量属于合同约定幅度以外的其相应综合单价由承包方提出。
（六）审核取费
取费的过程是竣工结算的收尾环节，涉及的方面比较广，要求也非常严格。所以在审查取费是，应着重审查：取费类别和优惠条款是否与合同一致；取费文件的时效性；取费表是否与工程性质相符、取费程序、费率计算、取费基数是否正确、按实调差、地区材差系数是否符合规定、特殊费用的计取是否合理等等。
三、按照基本流程进行建设项目全面审查
在理解竣工结算的基本内容基础之上，进行建设项目的全面审查是比较合理的做法，因为在了解流程之后进行有针对性的审查就比较有目标，有范围。这样的优势在于，不会对竣工结算的哪些环节疏漏或略过，按部就班的顺着内容的要求进行审核。而且出现差错的几率也非常小。但是这样的审查方法比较耗时，对于结算的人力、物力和材力都有一定程度的影响。所以要根据项目类型的不同，以及具体要求等的不同进行灵活的处理和审核。
四、依据具体建设项目进行重点审查
对于工程量大、单价较高、工程结构复杂的工程，在进行全面审核的同时，更要进行重点问题的审查和验收。这是确保工程结算准确性和可靠性的有力保障措施。审查时主要核实：工程量计算方法是否符合计算规则；相互交界处是否重复计算等等。要根据审查经验，对容易产生错误的环节加以重视，有针对性的加以审查，对于普遍性的难点要设计出相应的对策。
五、总结
工程竣工结算审查工作是一项非常艰巨而重要的工作，需要工作人员在工作过程中具有良好的职业道德和职业素养，同时它是一份技术性和精确性很强的工作，要求审核人员具有认真负责的态度和灵敏的思想。审查时一定要有耐心，应遵循设计图纸、计量规则，必须遵循有关政策和规定，公正合理，实事求是，发现高估冒算要予以核减，发现少算漏算也要予以核增。只有这样才能将工程竣工结算的工作扎扎实实的落到实处。才能全面真实地反映建设项目合理的工程造价，维护建设单位和施工单位各自的经济利益，推动我国建筑市场更加规范、有序地运行。
参考文献：
[1] 朱朝阳,王奎. 解析工程竣工结算审查[J].中国科技信息,2005(15).
[2] 袁南天.工程竣工结算审查的研究[J].洛阳大学学报,2003(4).
[3] 雷晓梅.如何做好工程竣工结算审查[J].中国招标,2011(36).
[5] 赵燕.浅谈如何做好工程竣工结算审查[J].中国管理信息化,2012(10).
[6] 尹红梅.如何在工程竣工结算中控制工程造价[J].現代经济信息,1992.