做一名“三勤”代表

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  我自1998年1月起,先后当选为省九届、十届人大代表和长兴县十二届、十三届人大代表。8年多来的代表工作,我体会最深的是,必须做到勤学习、勤走访、勤思考。
  
  勤学习,提高能力
  
  作为一名人大代表,必须要有一定的法律知识水平,做到依法审议、依法监督。前提就是要努力学习。为此,我十分注意积极参加各类代表培训,并注意每月抽一定时间进行自学。主要是要学习基本的法律法规,切实把握人大工作以及代表工作的特点和规律,熟练掌握人大的工作规则和议事程序。结合调查研究、视察审议、撰写议案等活动,学习有关法律法规、理论知识。几年来,我每提出一件议案或建议,都要学习一批相关法律法规。开始是自己买一点,后来是到有关部门要一点,现在是上网下载一点,各种综合性的、专业性的、单行本的、汇编本的,累积起来也有200来本了。比如,2000年和2001年,我先后两次在省人代会上就我县泗安水库水体污染事件领衔提出建议。会前,我结合调查,系统地学习环境保护法、水法、水污染防治法以及国务院和省人大常委会颁布的有关法规,国家环保总局等部门的有关规定,涉及法律、法规、规章达21种。这样,所提建议比较合理,得到大会重视和有关部门办理。又如2005年,我在省十届人大三次会议上提交了《大力推进我省农村“连锁超市”“放心店”工程的建议》。在会前的调查研究中,我也较系统地学习了30多篇涉及食品安全、农村商贸流通、市场监督管理等方面的法规、中央和省的有关文件、行政部门的规章。
  
  勤走访,掌握情况
  
  我是一名教师,平时有繁忙的工作。同时受工作性质局限,不可能了解社会各方面情况。做好代表工作必须善于进行调查研究,这就要善于挤时间,勤走访。
  近年来,随着城市化建设进程加快,失地农民、农房拆迁成为社会热点问题,也是政府工作的难点。2001年冬天,我在家访中就曾听到农民们的强烈呼声。为此,我先后走访了县国土资源局、建设局、民政局及雉城镇政府和有关村民委员会,掌握了大量基层真实的情况。在省九届人大五次会议上,我领衔向大会提交了《要求尽快制定浙江省土地征用补偿办法实施细则的建议》。建议得到省国土资源厅和国土资源部的高度重视和认真办理。
  2004年,阜阳奶粉事件曾震惊海内外。那一段时间,我相当关注中央电视台对此事的报道,不知不觉地心越来越沉。我想,为什么这样的悲剧常发生在农村?为什么后果如此严重后才发现?政府监管部门失职在何处?我们的法规缺陷在何处?在省十届人大三次会议会前视察中,我走访县贸粮局、工商局、技术监督局、食品药品监督局等职能部门,听取意见;走访县城及农村镇、村部分连锁店、放心店,听取经营户的意见建议;还走访了一些村民,听取村民的反映。综合各方面说法,最后形成建议《大力推进我省农村“连锁超市”“放心店”工程的建议》。建议被列入2005年省十届人大三次会议重点督办的建议之一,得到省政府领导的高度重视。
  
  勤思考,为民代言
  
  一名称职的人大代表,不仅要勤学习、勤走访,还需多思考,深入地对问题作些研究,尤其是事关全局的问题,应本着高度的政治责任感来认真把握。
  2004年,农房拆迁又成了社会热点,引起党中央、国务院高度重视。我再次走访县国土局、建设局、有关乡镇、村民及实地察看有关工程建设。我感到,随着社会经济的发展,因征用集体土地带来的农房拆迁是不可避免的。而实际上,随着政府依法行政意识的提高,侵犯农民利益的事件虽有发生,但相对以往已大幅度下降。同时,许多重点工程的公益性设施建设和城市基础设施因少数农民漫天要价而无法达成协议,致使建设无法进行。我想,政府需要依法行政,而农民也应该依法维权。此后,我查阅了大量资料和法规,我省杭州市、宁波市已出台了有关法规,但就全省而言,由于土地管理法及我省实施办法等法规对农民集体土地上的房屋拆迁、安置补偿等没有作出明确详细的规定,导致目前农房拆迁安置无法可依,因此,非常有必要制定法规,以规范各方行为。为此,我在省十届人大三次会议上提交了《要求制定浙江省征用集体所有制土地房屋拆迁管理条例的议案》,并在代表团审议政府工作报告时作了专题发言,目前议案已交省人大农业和资源环境保护委员会审议。
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