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摘要通过实地调研分析本溪满族自治县旅游资源开发现状以及其中存在的问题，提出本溪县旅游资源开发的对策和建议，希望能为本溪县以及类似县域的旅游业发展提供一定参考。
关键词旅游资源；开发；本溪县；对策
中图分类号S181.4文献标识码A文章编号0517-6611（2015）21-208-03
1旅游资源开发现状与客源市场分析
1.1旅游资源开发现状
随着时代的进步，近年来国家大力发展第三产业。旅游业作为第三产业中的朝阳产业，具有巨大的发展潜力。2013年《旅游法》出台，对旅游业的发展也起到积极作用。《旅游法》是把旅游业培育成国民经济发展的战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业的制度基石[1]。本溪县政府已经将发展旅游业作为政府工作的重点之一，并决定实施旅游强县战略，加速辽宁旅游大县建设，积极创建“辽宁省旅游强县”。
本溪县地处辽东山区，东西南北分别与桓仁宽甸、本溪市区和辽阳、凤城、抚顺新宾相邻，以100 km为半径的面积范围内有较大城市群落，人口密度较大，旅游者的数量也较多。本溪县的旅游客源市场来源主要是国内市场，即辽宁省范围内距离本溪县较近的周边县市居民。2000年实现旅游收入1亿元，占全县GDP的4.42%，跻身于辽宁省旅游强县行列。2004年实现旅游收入5.14亿元，占全县GDP的1443%。2011年，本溪市接待国内旅游者3 022.31万人次，同比增长26.20%；国内旅游收入227.56亿元，同比增长2940%；接待国外旅游者59.40万人次，同比增长12.00%；旅游创汇38 898.00万美元，同比增长34.60%。旅游总收入25284亿元，同比增长30.00%。
本溪县政府在2003年对部分旅游资源进行实地考察，包括人参王峡谷和双龙峡、湖里、大石湖、天台山、牤牛库以及云台卷舒山，有意向适时推出新的旅游产品。2004年，本溪满族自治县政府进一步加大旅游景区建设力度，使投资2 000余万元的关门山森林公园第二期工程按时顺利竣工，同时进一步拓展了关门山森林公园的服务范畴，使景区内服务功能更加完善，旅游接待能力明显提高。近几年投资300万元建设“百里文明带”，美化旅游沿途的村镇容貌。
1.2旅游客源市场分析
到本溪市旅游的外籍游客数量很少，因此该研究主要分析国内客源市场。查阅本溪市旅游局对于客源市场的调查问卷结果，根据调查结果分析，国内范围内到本溪旅游的省内游客为82.4%，省外游客占17.6%，说明本溪市的旅游市场还是以省内的短途旅游为主（图1）。
在省内游客中，本溪市游客占29.5%，沈阳市占28.1%，大连市占12.9%，合占省内游客的70.5%。如以辽中南城市群计，则占省内游客总量的93.4%（图2）。
在省外游客中，吉林省占34.5%，黑龙江省占22.9%，天津市占14.7%，北京市占8.9%，合占省外游客的81.0%（图3）。
从旅游动机分析，观光游览占78.2%，探亲访友占168%，度假疗养占3.4%。从旅游动机可以看出，本溪市旅游尚处在发展的初期阶段，还有很大的发展空间。
2旅游资源开发中存在问题分析
本溪满族自治县旅游业发展起步相对比较晚，在旅游资源开发过程中也缺乏经验，因此不可避免地出现一些问题。
2.1旅游资源开发定位较局限
部分旅游资源仅限于初级开发，产品同质化较高。旅游产品开发相对比较滞后，并且对于风景旅游资源多数只进行初级的开发利用，可游览项目较为单一，娱乐活动少，只依赖观光型旅游产品吸引游客，缺少参与体验性的旅游产品，导致游客停留时间短，不利于扩大旅游市场。
2.2旅游活动的开展受到季节限制
缺乏具有代表性的冬季旅游产品，旅游线路的设计也存在问题。旅游六要素中，行的范围较小，部分旅游线路设计出现重复交叉的问题，还有部分旅游线路的旅游景点类似，容易给游客千篇一律的感觉。
2.3资金问题的限制本溪县自开放旅游业招商引资以来，从各方面获取多元化投资，一定程度上促进了旅游业的发展，但存在投资机制不完善和筹集投资渠道不畅的问题。来自民间的投资非常有限，外资注入起步不久，旅游开发资金方面还有很大需求。由于行政上的管理体制问题，对本溪县的旅游资源在很大程度上进行了分割，不能构筑大旅游格局，对本溪县旅游资源造成很大程度的浪费。
2.4配套设施有待完善
本溪县经济发展速度较快，但是在旅游资源的配套基础设施建设方面存在滞后现象，部分旅游基础设施过于陈旧，甚至有部分景区缺乏相应的配套设施。
2.5旅游开发的专业人才缺乏
本溪县旅游方面教育的人数有限，缺乏旅游专业管理人才，旅游管理体制不健全。在本溪县从事与旅游业有关的人员多数并未接受过正规的旅游专业教育，缺乏对旅游专业知识的了解，导致在规划方面还不够完善，不够科学。
3旅游资源开发对策
本溪县旅游业发展起步时间较晚，但发展速度并不慢。对于本溪县未来的旅游资源开发方面，提出以下几点对策。
3.1完善旅游规划，突出生態旅游特色
本溪县具有种类丰富的旅游资源，且开发程度多限于初级，多数资源保护状况良好，并且本溪水洞、温泉以及枫叶是在省内乃至国内具有一定知名度的品牌旅游资源，有着开展生态旅游的自然资源。联合国已将2002年定为“生态旅游年”，以鼓励世界各国通过开展可持续的旅游业来促进环境保护和经济发展[1]。生态旅游的增长十分迅速，在旅游业中，增长最快的部分是生态旅游，其年平均增长率为15%～20%[2]。同时生态旅游的历史潮流逐渐升温，外加良好的扶持政策，外在条件也有利于开展生态旅游。对于已经进行初步开发的景区景点，应重点进行汤沟双龙峡、大地森林公园等项目建设，同时鼓励发展“农家乐” 旅游项目和滑雪、冬令营等旅游项目，填补冬季旅游项目不足的空缺，化解旅游项目同质化的问题。抓好铁刹山、天龙洞景区公路改造，完成胡堡至汤沟、大石湖至湖里公路的油路摊铺任务，实施汤沟-和尚帽子-城门的公路建设，增强本溪县旅游区的可进入性，设计包装具有地方特色的精品旅游线路，避免交叉线路的出现以及相似景点过多的问题；全力打造百公里可乘车游览的枫叶观赏带和“中华枫叶之路”。逐步理顺景区经营管理体制，对景区经营权实行市场运作，整合旅游资源，吸引社会资金以加速景区、景点开发。 3.2加强景区景点建设，丰富旅游产品体系
常规情况下，冬季因气候因素成为中国北方的旅游淡季，导致设施闲置，人员半待业，乃至待业，带来一系列社会问题。本溪应转换观念，以寒冷作为一种新资源进行创新开发，利用降雪多，地形复杂，水面大的特点开发冰雪旅游。例如滑雪、滑冰、冰上垂钓、狩猎（人工养殖型）、冰雕竞赛、冰雕冰灯艺术展、冰上高尔夫、地温异常带考察、特种养殖观赏、喀斯特溶洞观光考察以及春节“农家乐”旅游等系列活动，既为深居室内的公众提供户外旅游，又能把存量资产和人力资源活化，创新社会财富。同时加快土特产品、保健品、工艺品等地方特色旅游商品开发，拉动房地产业、商贸流通业、娱乐服务业快速发展。利用本溪县的区位优势，筹建特色旅游商品加工销售市场。重新规划调整县城商业网点，推进满族食品一条街建设。
3.3完善景区管理机制，拓宽景区建设投资渠道
目前旅游业受行政事业单位管辖，内部的管理机制存在不健全的问题，致使内部管理出现混乱，旅游教育普及率不高。目前在旅游行业还存在着旅游业蓬勃发展与旅游人才大量流失的矛盾[3]。其中主要原因就是投资机制不完善，缺乏民间资本，内部体制不完善，导致旅游人才得不到高待遇也无法发挥自己的才能。因此应加强内部整合，同时应加大吸引投资的力度来提升旅游资源的建设程度，完善相应配套基础设施。
3.4加强市场营销，打造旅游地品牌
合理规划开发的空间，合理安排旅游资源的开发时序，确定近中远期开发重点[4]。本溪县旅游资源开发不应只着眼短期利益，对于中远期的旅游资源开发方案也应加大研究力度。随着本溪县周边旅游区的不断发展，竞争也不断加剧，现有的旅游产品较为单一，无法满足多样化的游客需求和长期且复杂的市场竞争，因此应突出产品特色，并开发多样化的、参与体验性的旅游产品。面向国际、国内两个市场，主打“枫叶”品牌，加大投入，突出特色，大力开展宣传促销活动。加强与旅行社、知名景区的交流与合作，拓展客源市场。策划包装新的旅游宣传载体，继续推广“燕东山花节”和“满乡枫情节”，提高旅游产品质量，加强旅游行业整顿，净化旅游市场环境，提高接待服务水平。
3.5保持省内客源市场稳定，开拓省外客源市场
以城市居民为主的短途旅游市场由于其出游时间短、重游率高以及对环境的轻松休闲性的注重等特点，他们外出旅游一般倾向于选择自然景观优美，能提供户外休闲娱乐活动的旅游目的地，而自治县的主要旅游资源正好能迎合该层次客源市场的上述需求，例如关门山、观音阁水库等景区都能为节假日和双休日外出短途旅游的游客提供宜人的休闲娱乐环境。因此，在自治县许多旅游景点和景区目前尚缺乏较高知名度的情况下，结合周边地区短途旅游市场的特定需求，以该层次客源市场为主要目标，建成适宜短途游客进行休闲、娱乐活动的旅游目的地，并逐步扩大自身的知名度。该层次旅游客源市场开发的重点和关键在于提高游客的重游率，因此应在保证原有景点质量的基础上开发新的旅游项目，例如前面提到的动机旅游项目或者节庆活动，以增加重游率。
省外客源市场的游客除了进行传统的观光、娱乐活动外，还有很大一部分的游客是以休（疗）养、度假、会议等活动为目的，他们相对于省内短途旅游市场具有目的性强、逗留时间长和消费水平高等特点，而且这类旅游市场呈现出日益发展壮大的趋势，做好这一市场的组织、开拓工作对于自治县旅游市场的多元化和深层次开发具有极为重要的意义。而且，自治县在开发此类客源市场方面也具有资源优势，例如，温泉寺、汤沟的天然温泉非常适于开发建设成为以休养、疗养为主要目的的保健旅游基地；观音阁水库、太子河源等景区的良好自然环境则具备了吸引以避暑、度假为主要活动内容的度假旅游市场的坚实基础。需要注意的是，在开拓该层次旅游客源市场时，必须确保相应旅游资源开发的深度和专业性，以此形成自身特色和优势来吸引特定的客源市场，因此需要重视生态旅游开发以及具有垄断性的旅游资源的开发。
3.6吸引旅游管理专业人才，提高旅游发展后劲
注重旅游管理专业人才的招募和培养，在不断开发和完善现有旅游景区，提高本溪县作为一个旅游地的影响力，吸引并给予相关人才施展能力空间的同时，政府和旅游企业应推出对旅游管理以及相关方面专业人才的优待政策，并对有一定专业基础可发展的工作人员开展相应的专业知识和技能的深度培训，逐渐提高本溪县旅游业整体行业素质，促进本溪县旅游业的可持续发展。
参考文献
[1] 张昕.黑龙江省生态旅游资源合理配置[D].哈尔滨：东北农业大学，2005：6.
[2] HUNTER C，SHAW J.The ecological footprint as a key indicator of sustainale tourism[J].Tourism Management，2005，13（2）：88-93.
[3] 赵希勇.论旅游业人力资源的职业化建设[J].经济研究导刊，2007（5）：138-139.
[4] 甘枝茂，馬耀峰，宋宝平.旅游资源开发[M].天津：南开大学出版社，2000.
关键词旅游资源；开发；本溪县；对策
中图分类号S181.4文献标识码A文章编号0517-6611（2015）21-208-03
1旅游资源开发现状与客源市场分析
1.1旅游资源开发现状
随着时代的进步，近年来国家大力发展第三产业。旅游业作为第三产业中的朝阳产业，具有巨大的发展潜力。2013年《旅游法》出台，对旅游业的发展也起到积极作用。《旅游法》是把旅游业培育成国民经济发展的战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业的制度基石[1]。本溪县政府已经将发展旅游业作为政府工作的重点之一，并决定实施旅游强县战略，加速辽宁旅游大县建设，积极创建“辽宁省旅游强县”。
本溪县地处辽东山区，东西南北分别与桓仁宽甸、本溪市区和辽阳、凤城、抚顺新宾相邻，以100 km为半径的面积范围内有较大城市群落，人口密度较大，旅游者的数量也较多。本溪县的旅游客源市场来源主要是国内市场，即辽宁省范围内距离本溪县较近的周边县市居民。2000年实现旅游收入1亿元，占全县GDP的4.42%，跻身于辽宁省旅游强县行列。2004年实现旅游收入5.14亿元，占全县GDP的1443%。2011年，本溪市接待国内旅游者3 022.31万人次，同比增长26.20%；国内旅游收入227.56亿元，同比增长2940%；接待国外旅游者59.40万人次，同比增长12.00%；旅游创汇38 898.00万美元，同比增长34.60%。旅游总收入25284亿元，同比增长30.00%。
本溪县政府在2003年对部分旅游资源进行实地考察，包括人参王峡谷和双龙峡、湖里、大石湖、天台山、牤牛库以及云台卷舒山，有意向适时推出新的旅游产品。2004年，本溪满族自治县政府进一步加大旅游景区建设力度，使投资2 000余万元的关门山森林公园第二期工程按时顺利竣工，同时进一步拓展了关门山森林公园的服务范畴，使景区内服务功能更加完善，旅游接待能力明显提高。近几年投资300万元建设“百里文明带”，美化旅游沿途的村镇容貌。
1.2旅游客源市场分析
到本溪市旅游的外籍游客数量很少，因此该研究主要分析国内客源市场。查阅本溪市旅游局对于客源市场的调查问卷结果，根据调查结果分析，国内范围内到本溪旅游的省内游客为82.4%，省外游客占17.6%，说明本溪市的旅游市场还是以省内的短途旅游为主（图1）。
在省内游客中，本溪市游客占29.5%，沈阳市占28.1%，大连市占12.9%，合占省内游客的70.5%。如以辽中南城市群计，则占省内游客总量的93.4%（图2）。
在省外游客中，吉林省占34.5%，黑龙江省占22.9%，天津市占14.7%，北京市占8.9%，合占省外游客的81.0%（图3）。
从旅游动机分析，观光游览占78.2%，探亲访友占168%，度假疗养占3.4%。从旅游动机可以看出，本溪市旅游尚处在发展的初期阶段，还有很大的发展空间。
2旅游资源开发中存在问题分析
本溪满族自治县旅游业发展起步相对比较晚，在旅游资源开发过程中也缺乏经验，因此不可避免地出现一些问题。
2.1旅游资源开发定位较局限
部分旅游资源仅限于初级开发，产品同质化较高。旅游产品开发相对比较滞后，并且对于风景旅游资源多数只进行初级的开发利用，可游览项目较为单一，娱乐活动少，只依赖观光型旅游产品吸引游客，缺少参与体验性的旅游产品，导致游客停留时间短，不利于扩大旅游市场。
2.2旅游活动的开展受到季节限制
缺乏具有代表性的冬季旅游产品，旅游线路的设计也存在问题。旅游六要素中，行的范围较小，部分旅游线路设计出现重复交叉的问题，还有部分旅游线路的旅游景点类似，容易给游客千篇一律的感觉。
2.3资金问题的限制本溪县自开放旅游业招商引资以来，从各方面获取多元化投资，一定程度上促进了旅游业的发展，但存在投资机制不完善和筹集投资渠道不畅的问题。来自民间的投资非常有限，外资注入起步不久，旅游开发资金方面还有很大需求。由于行政上的管理体制问题，对本溪县的旅游资源在很大程度上进行了分割，不能构筑大旅游格局，对本溪县旅游资源造成很大程度的浪费。
2.4配套设施有待完善
本溪县经济发展速度较快，但是在旅游资源的配套基础设施建设方面存在滞后现象，部分旅游基础设施过于陈旧，甚至有部分景区缺乏相应的配套设施。
2.5旅游开发的专业人才缺乏
本溪县旅游方面教育的人数有限，缺乏旅游专业管理人才，旅游管理体制不健全。在本溪县从事与旅游业有关的人员多数并未接受过正规的旅游专业教育，缺乏对旅游专业知识的了解，导致在规划方面还不够完善，不够科学。
3旅游资源开发对策
本溪县旅游业发展起步时间较晚，但发展速度并不慢。对于本溪县未来的旅游资源开发方面，提出以下几点对策。
3.1完善旅游规划，突出生態旅游特色
本溪县具有种类丰富的旅游资源，且开发程度多限于初级，多数资源保护状况良好，并且本溪水洞、温泉以及枫叶是在省内乃至国内具有一定知名度的品牌旅游资源，有着开展生态旅游的自然资源。联合国已将2002年定为“生态旅游年”，以鼓励世界各国通过开展可持续的旅游业来促进环境保护和经济发展[1]。生态旅游的增长十分迅速，在旅游业中，增长最快的部分是生态旅游，其年平均增长率为15%～20%[2]。同时生态旅游的历史潮流逐渐升温，外加良好的扶持政策，外在条件也有利于开展生态旅游。对于已经进行初步开发的景区景点，应重点进行汤沟双龙峡、大地森林公园等项目建设，同时鼓励发展“农家乐” 旅游项目和滑雪、冬令营等旅游项目，填补冬季旅游项目不足的空缺，化解旅游项目同质化的问题。抓好铁刹山、天龙洞景区公路改造，完成胡堡至汤沟、大石湖至湖里公路的油路摊铺任务，实施汤沟-和尚帽子-城门的公路建设，增强本溪县旅游区的可进入性，设计包装具有地方特色的精品旅游线路，避免交叉线路的出现以及相似景点过多的问题；全力打造百公里可乘车游览的枫叶观赏带和“中华枫叶之路”。逐步理顺景区经营管理体制，对景区经营权实行市场运作，整合旅游资源，吸引社会资金以加速景区、景点开发。 3.2加强景区景点建设，丰富旅游产品体系
常规情况下，冬季因气候因素成为中国北方的旅游淡季，导致设施闲置，人员半待业，乃至待业，带来一系列社会问题。本溪应转换观念，以寒冷作为一种新资源进行创新开发，利用降雪多，地形复杂，水面大的特点开发冰雪旅游。例如滑雪、滑冰、冰上垂钓、狩猎（人工养殖型）、冰雕竞赛、冰雕冰灯艺术展、冰上高尔夫、地温异常带考察、特种养殖观赏、喀斯特溶洞观光考察以及春节“农家乐”旅游等系列活动，既为深居室内的公众提供户外旅游，又能把存量资产和人力资源活化，创新社会财富。同时加快土特产品、保健品、工艺品等地方特色旅游商品开发，拉动房地产业、商贸流通业、娱乐服务业快速发展。利用本溪县的区位优势，筹建特色旅游商品加工销售市场。重新规划调整县城商业网点，推进满族食品一条街建设。
3.3完善景区管理机制，拓宽景区建设投资渠道
目前旅游业受行政事业单位管辖，内部的管理机制存在不健全的问题，致使内部管理出现混乱，旅游教育普及率不高。目前在旅游行业还存在着旅游业蓬勃发展与旅游人才大量流失的矛盾[3]。其中主要原因就是投资机制不完善，缺乏民间资本，内部体制不完善，导致旅游人才得不到高待遇也无法发挥自己的才能。因此应加强内部整合，同时应加大吸引投资的力度来提升旅游资源的建设程度，完善相应配套基础设施。
3.4加强市场营销，打造旅游地品牌
合理规划开发的空间，合理安排旅游资源的开发时序，确定近中远期开发重点[4]。本溪县旅游资源开发不应只着眼短期利益，对于中远期的旅游资源开发方案也应加大研究力度。随着本溪县周边旅游区的不断发展，竞争也不断加剧，现有的旅游产品较为单一，无法满足多样化的游客需求和长期且复杂的市场竞争，因此应突出产品特色，并开发多样化的、参与体验性的旅游产品。面向国际、国内两个市场，主打“枫叶”品牌，加大投入，突出特色，大力开展宣传促销活动。加强与旅行社、知名景区的交流与合作，拓展客源市场。策划包装新的旅游宣传载体，继续推广“燕东山花节”和“满乡枫情节”，提高旅游产品质量，加强旅游行业整顿，净化旅游市场环境，提高接待服务水平。
3.5保持省内客源市场稳定，开拓省外客源市场
以城市居民为主的短途旅游市场由于其出游时间短、重游率高以及对环境的轻松休闲性的注重等特点，他们外出旅游一般倾向于选择自然景观优美，能提供户外休闲娱乐活动的旅游目的地，而自治县的主要旅游资源正好能迎合该层次客源市场的上述需求，例如关门山、观音阁水库等景区都能为节假日和双休日外出短途旅游的游客提供宜人的休闲娱乐环境。因此，在自治县许多旅游景点和景区目前尚缺乏较高知名度的情况下，结合周边地区短途旅游市场的特定需求，以该层次客源市场为主要目标，建成适宜短途游客进行休闲、娱乐活动的旅游目的地，并逐步扩大自身的知名度。该层次旅游客源市场开发的重点和关键在于提高游客的重游率，因此应在保证原有景点质量的基础上开发新的旅游项目，例如前面提到的动机旅游项目或者节庆活动，以增加重游率。
省外客源市场的游客除了进行传统的观光、娱乐活动外，还有很大一部分的游客是以休（疗）养、度假、会议等活动为目的，他们相对于省内短途旅游市场具有目的性强、逗留时间长和消费水平高等特点，而且这类旅游市场呈现出日益发展壮大的趋势，做好这一市场的组织、开拓工作对于自治县旅游市场的多元化和深层次开发具有极为重要的意义。而且，自治县在开发此类客源市场方面也具有资源优势，例如，温泉寺、汤沟的天然温泉非常适于开发建设成为以休养、疗养为主要目的的保健旅游基地；观音阁水库、太子河源等景区的良好自然环境则具备了吸引以避暑、度假为主要活动内容的度假旅游市场的坚实基础。需要注意的是，在开拓该层次旅游客源市场时，必须确保相应旅游资源开发的深度和专业性，以此形成自身特色和优势来吸引特定的客源市场，因此需要重视生态旅游开发以及具有垄断性的旅游资源的开发。
3.6吸引旅游管理专业人才，提高旅游发展后劲
注重旅游管理专业人才的招募和培养，在不断开发和完善现有旅游景区，提高本溪县作为一个旅游地的影响力，吸引并给予相关人才施展能力空间的同时，政府和旅游企业应推出对旅游管理以及相关方面专业人才的优待政策，并对有一定专业基础可发展的工作人员开展相应的专业知识和技能的深度培训，逐渐提高本溪县旅游业整体行业素质，促进本溪县旅游业的可持续发展。
参考文献
[1] 张昕.黑龙江省生态旅游资源合理配置[D].哈尔滨：东北农业大学，2005：6.
[2] HUNTER C，SHAW J.The ecological footprint as a key indicator of sustainale tourism[J].Tourism Management，2005，13（2）：88-93.
[3] 赵希勇.论旅游业人力资源的职业化建设[J].经济研究导刊，2007（5）：138-139.
[4] 甘枝茂，馬耀峰，宋宝平.旅游资源开发[M].天津：南开大学出版社，2000.