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公共服务资源在向服务对象输送的过程中，其资源转化的效率和达到的服务效果在很大程度上取决于设施的均衡布局。本文以上海市老年教育资源的空间配置为例，依次对设施的空间服务范围、空间服务水平、空间资源配置的整体公平性与相对公平性等展开了分析与评价。基于不同分析角度的研究结果表明上海老年教育设施的布局存在不同程度的失衡现象，不仅存在于城市的不同地区之间，也存在于目标服务群体的空间分布与设施的布局之间。研究在反思传统工作方法的基础上，指出既有公共服务资源的配置模式与规划布局原则存在重物轻人的价值取向和忽视社会公平的惯