摘 要：党中央、国务院高度重视水利工作，站在党和国家事业全局的高度，今年年初制定出台了中央“1号文件”《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》。在这背景下，各个水利院校应该怎么进一步提高成人教育职工的素质，更好适应国家水利改革。
　　关键词：1号文件；水利建设；成人教育
　　引言
　　随着2011年“中央一号文件”就加快水利改革发展的提出，使水利改革发展目标更加明确，任务也更加艰巨。而因水利专业人才队伍的匮缺，使之矛盾非常突出，为从根本上解决问题，必须加快水利人才的培养。中央水利工作会议，对水利工作再动员，再部署，会议规格之高、内容之实、影响之大、效果之好前所未有，成为新中国水利事业继往开来的里程碑，开启了我国水利跨越式发展的新征程。为贯彻中央“1号文件”精神和中央水利工作会议精神，顺利开展“十二五”期间水利工作，应该提高现代成人教育者个人知识水平和素质。
　　一、党和国家高度重视水利建设
　　中央“1号文件”，是新中国成立以来中央出台的第一个水利综合性政策文件，是指导当前和今后一个时期水利改革发展的纲领性文件。“1号文件”深刻分析了水利形势，明确了新时期水利战略地位，指出：水是生命之源、生产之要、生态之基，水利具有很强的公益性、基础性、战略性，加快水利改革发展，关系到经济安全、生态安全、国家安全。“1号文件”还进一步明确了水利工作总体要求，全面部署了水利改革发展目标任务，丰富发展了水利政策措施，指明了水利改革发展的前进方向，描绘了中国特色水利现代化的宏伟蓝图。在中央水利工作会议上，胡锦涛总书记发表重要讲话，强调加快水利改革发展，是事关我国社会主义现代化建设全局和中华民族长远发展重大而紧迫的战略任务，是保障国家粮食安全的迫切需要，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的迫切需要，是应对全球气候变化、增强抵御自然灾害综合能力的迫切需要。必须充分认识加快水利改革发展的重要性和紧迫性，积极行动起来，更加扎实地做好水利工作，推动水利事业又好又快地发展。
　　二、水利大时代成人教育的重要性和必要性
　　进入21世纪，关于水利行业的发展，议论十分活跃。一是国家经济的发展趋势，对水利行业提出了越来越高的要求；二是针对水利行业相对落后的现状，已暴露出的日益严重的水问题。这些都迫使水利行业必须加速改革进程，尽快实现水利现代化，将传统水利转变为可持续水利。实现这一重要转型，必需要有专业的技术队伍才能实现。这就要求水利教育工作者不断进取，努力创新，为水利建设培养更多的实有型人才。
　　湖南是水利大省，水情一直是最重要的省情，水患仍然是湖南省的心腹大患。构建湖南大水网，为全省转型跨越发展提供可靠的供水保障，水利工程建设需要大量水利技术人才。未来5年湖南需补充水利建设人才22000人，其中从事水利工程规划设计、施工与管理的一线高技能人才平均每年需补充约1500～2000人。为了实施“科教兴国”和“可持续发展”战略，湖南省水利厅于2012年6月出台了湖南省水利科技发展“十二五”规划。规划的指导思想是：紧紧围绕服务“四化两型”建设，实现富民强省、人水协调的现代水利奋斗目标，以全面提升自主创新能力为核心，优化科技资源配置，健全完善水利科技创新体系，大力加强科技成果推广应用和水利标准化建设，为实现传统水利向现代水利、可持续发展水利转变提供科技支撑和保障，力争科技对水利的贡献率达到55%以上。
　　“十二五”期间我省水利建设项目将达到20个大类29个大项共计6000多个。2012年度湖南水利投入超过200亿元，其中争取中央水利投入114.9亿元，是2012年中央水利投入唯一超百亿元的省份。这样大规模的水利工程建设任务，没有专业的技术团队支持是难以实现的，积极培养水利方面专业、实用型技术力量是势在必行的。据专家预测，水利人才每年缺口在50万人以上。50年来，各水利单位为了不断提高职工学历教育，进行知识更新补缺。通过成人学历教育，培养了大批专门人才，改善了职工队伍中部分人员的学历层次结构，提高了职工专业技术文化水平。据统计，近10年全行业中等以上人才平均每年新增1%以上，达24%左右。专科以上人才比例在10年内提高了6个百分点。在1995年机构改革中，厅机关新提拔的15名正、副处局长中，就有6位是经过成人高等教育，提高学历层次，而走向领导岗位的。通过岗位培训、专业技术培训和继续教育，使职工队伍的科学技术素质及水利建设中的科技含量有了一定的提高。尽管如此，面对拥有12万水利工作者的湖南来说，水利系统大专以上学历职工所占比例仍然不足40%。学历提升、岗位培训、知识更新的任务十分繁重。另一方面，由于水利工作的特殊性，职工的工作岗位流动性大、工作地点分散、大部分岗位在偏远的山区，依靠传统单一的集中脱产式教育培训模式远远不能满足水利人更新知识的需要。妥善地解决好“工学矛盾”，让职工在不离岗的同时，对每个从事不同工作的职工，针对性的接受再教育，边工作边学习，特别是带着实际工作的总问题来学习，是成人教育的一大亮点。努力提高水利人才的知识水平和培养质量，为水利职工终身教育提供更多更好的服务，是我这样作为水利成人教育工作者的奋斗目标。要实现这一目标，首先要提高自身的学识水平，严格约束自我，增强为水利服务的意识。
　　三、提高认识，增强服务水利意识
　　为了实现我们的水利梦，顺应水利时期对水利人才的特殊要求，我们在成人教育工作中要注重以下几个方面的工作：
　　（1）端正思想，明确认识。必须明确，成人高等教育是我国实施人才培养工程的一个重要组成部分，是应用型、技能型人才培养的重要手段之一。因此，我们必须牢固树立教育质量是成人教育的生命线的指导思想，不断提高思想认识，坚决杜绝、克服那种认为成人教育就是混文凭、甚至卖文凭的错误思想，要坚定地维护成人高等学历教育的严肃性。同时，要处理好外延式发展与内涵式发展的关系，要努力使二者协调统一，做到宁可不扩大规模也要教学质量，或者在保证教学质量不滑坡的前提下合理扩大规模。 　　（2）加强教师管理，成人学员有很多对学习有明确的认识，希望所学的知识不仅具有新颖性，而且具有实用性。成人学员具有实践经验，能对问题进行深入思考，他们希望老师在授课时能向学员介绍该学科的新成果、新理论，同时还要有创新，有独到见解，善于引导学生运用所学的知识去解决实践中遇到的问题，能置教和学于运用、研究、探讨之中，使学员能进入积极的学习状态，从而激发学员继续学习的欲望。教师的优良品质和教学风格，可以深深感染学员，激励他们去不断进取和探索。因此，拥有一支高素质的教师队伍，大力开展教学改革，是提高成人教学质量的重要因素。
　　（3）改进教学方法要精心研究成人的学习心理与兴趣爱好，根据成教的特点，要在教学方法上强调引导学生“去询问、去发现、去欣赏”。要加强学生自学活动和实践活动的指导，在教授理论知识的同时，让学员由学会向会学转变，体现“以学生为本”的思想。要加强对其学生校外自学的帮助和指导。学校要通过各种途径激发成人学生的学习动机，使每位学生都切实培养起一定的自学能力，为其自学打下坚实的基础。我们还充分利用校园局域网的优势，要求任课教师在网上设置自己的电子信箱，及时在网上替学生解惑、辅导和反馈学生在自学过程的中出现的问题。
　　（4）建立健全成教质量监督机制，建议国家及时出台成人教育相关法律法规，对成人教育实施有力监管。同时，应结合系统理论中的整体化和最优化原则来进行成人高等教育教学质量控制，将整个成人高等教育教学质量控制作为一个有机整体，并将各个环节作为一个有机的整体的要素来考虑和分析。在进行控制的过程中，应充分考虑到相关的其他环节的作用和影响，并选择最优的方案，使其达到最佳的效果。控制措施既应包括贯彻执行教学计划、教学大纲和上级有关教学工作的指示和条例，严格按照各教学规程组织教学等，又要对教师、学生、教学条件（包括教材、教具、图书、仪器、教学设备等）、教学管理等影响教学质量的主要因素给予严格控制。建立和健全教学管理机构、制度，提高管理人员素质等。而且，要按照社会对人才的要求和学生的实际水平，对课程设置以及教学内容、形式和方法等形成和影响教学质量的工作过程进行控制。
　　（5）教材是成人教育教学的一个重要组成部分，教材的好坏对于成人教育教学质量能否提高至关重要。教材是根据教学大纲和教学法的要求编写的教学用书，它是教学大纲的具体化。同时，教材又是学生学习的主要材料，是他们获取知识、技能和发展智力的主要源泉。因此，针对水利工作的特殊性，我们聘请教师编写专门为成教学员学习的教材。我们在选择或编写教材时，特别注意这样几个方面：首先，体例要新颖，便于自学。例如，教材内容采用不同的字型、字体、字号来安排各级标题；需要重点掌握的内容可用黑体字或字下面加黑点标明，并使之条理化。其次，内容要明确精练，重点突出，实用性强，篇幅不可过长。教材内容的文字表述要精练简洁，以学生能理解掌握为限；在章节中交代清难点、重点、要点；成人学习时间短，因此，在阐述学科基本理论的同时，注意联系实际，可帮助学员领会和掌握理论知识，培养学员分析解决问题的能力。
　　作为一名水利事业成人教育工作者，我们要以“献身、负责、求实”的水利行业精神为指导，忠诚党的教育事业，专心自己的工作，无私奉献，踏实进取，努力提高成人教育教学质量，为水利事业培养接班人。我们只有端正思想认识，采取切实可行的措施，才能把成教事业推向健康发展的轨道，才能更好地顺应水利大朝代的潮流。