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摘 要：会计基础工作包含了人员配置、素质培训、会计核算和工作规范等多项内容，基于行政事业单位的特殊性质，其会计基础工作历来是一个弱项。本文对行政事业单位在会计基础工作方面所存在的问题进行了剖析，并围绕如何规范管理提出了建议和意见。
关键词：行政事业单位 会计基础 规范管理
近年来，随着中国经济和社会建设的不断推进，各行政事业单位目前正处于一个全新的发展阶段。在新形势下，加强会计基础工作建设不仅是行政事业单位自身的发展需求，更是国家对行政事业单位所提出的重点要求，以及实现自身可持续发展的重要保障。然而，从整体来说，当前许多行政事业单位的会计基础工作现状不容乐观，在会计基础工作方面存在着许多的问题。本文对这些问题进行了剖析，并结合我国相关法律法规，对如何规范管理行政事业单位会计基础工作提出了可行的建议和意见。
1、行政事业单位会计基础工作现状
从整体来说，我国大多区域的行政事业单位会计基础工作现状不容乐观，具体而言，其所存在的问题主要体现在以下三个方面。
1.1、会计机构设置问题
当前，许多行政事业单位在会计机构设置方面存在着问题。首先是这一机构的概念问题，大多数行政事业单位将会计机构与秘书科或办公室混为一体，未设立独立的会计机构或机构的概念模糊；其次是职能问题，行政事业单位的“会计机构”往往也兼任其它工作，主体性不强，日常事务复杂混乱，会计基础工作存在着较大的风险。
1.2、会计人员专业性问题
会计人员的专业性问题也是行政事业单位的一大隐患，许多行政事业单位的会计人员往往身兼多职，其本身并不是会计专业出身，难以胜任单位的会计工作，这种状况尤其在县级行政事业单位最为突出。据了解，大多数县级行政事业单位的会计主管是由副主任科员担任的，这是由于副主任科员这一职务在我国公务员职务制度中属于综合管理类非领导性职务序列，在行政事业单位担任副职，而“兼职”会计主管就成了所谓的“理所当然”。
1.3、会计基础工作问题
会计基础工作包含了许多内容，从行政事业单位视角探析，与以盈利为目的的企业不同，行政事业单位的会计基础工作主要包括了收支、票据、账簿和资产管理等几项内容。其中，主要问题体现在了各类票据管理和监督稽核层面。一是票据混乱，各类账目不清，账簿登记不全，风险隐患较大；二是国有资产管理混乱，账目不符、权责不明和管理脱节现象严重。
2、行政事业单位会计基础工作的规范管理
2.1、强化思想教育
行政事业单位会计基础工作之所以会存在着许多问题，思想认识是其中的关键所在。首先，单位领导班子对会计工作的认识不足，会导致会计人员的管理观念淡薄，并最终导致账目混乱，工作杂乱无章。因此，要提升行政事业单位会计基础工作效能，加强会计管理，强化思想教育是重点。在实践中，行政事业单位领导班子应结合我国相关法律法规，认真总结现状，分析自身不足，严格按照国家规定落实会计法则，树立起对会计基础工作的重视意识，并将这种思想传达给会计人员，通过定期或不定期组织开展思想教育培训，加强会计人员的思想观念，从而上下一心，努力抓好会计基础工作。
2.2、规范机构，明确职责，狠抓人才队伍建设
在开展思想教育的同时，对现行会计机构设置模式进行全面整改，首先设立独立的会计机构，其次制定工作制度，明确机构职责。同时，狠抓人才队伍建设，一方面加强对现有会计人员的专业素质培训，另一方面也应当积极引进专业人才。要通过全面整改打造一支高素质的人才队伍，将会计基础工作尽快纳入正常的轨道中来。
2.3、加强制度建设
在强化思想教育、明确机构职责和引进人才的基础上，进一步规范行政事业单位会计基础工作，建立健全的规章制度，让制度成为推进整改力度和加强规范管理的重要保障。在实践中，行政事业单位会计管理制度建设应严格遵循法律原则，目前适用于行政事业单位会计基础工作的法律法规主要包括《会计法》和《会计基础工作规范》，结合法律法规，行政事业单位的制度建设是一项系统工作，其中，制度应包含会计管理制度、会计人员的岗位制度、财务清查制度、收支审批制度和资产管理制度等等。
2.4、建立会计基础工作新模式
当前，我国大多数行政事业单位都引进了计算机，实现了网络化服务和网络内控新模式。在这样的背景下，行政事业单位要进一步规范管理会计基础工作，就必须要创新工作方法，优化管理流程，建立会计基础工作新模式。会计电算化是新时期各企业单位加强会计管理控制的重要手段，对于行政事业单位而言，建立会计基础工作新模式也应从落实会计电算化入手。当前，我国广泛应用的电算化管理软件主要有Excel和金蝶（kingdee），其中，Excel系列软件的应用最为广泛。利用好当代技术，可有效降低行政事业单位的财务风险，通过建立会计电算化管理模式，可强化会计基础工作效能，促进资源优化配置，为行政事业单位的风险控制提供了重要保障。
3、结语
综合来说，行政事业单位要加强会计基础工作不在于运用哪些方法，而最主要的，是在于人员的思想理念。作为我国重要的行政管理机构，和服务人民群众的重要窗口，行政事业单位的会计基础工作是否科学合理不仅关系着单位工作能否顺利开展，同时还关系着广大人民群众的切身利益。只有重视并严格遵守国家相关法律法规，同时结合本单位的实际情况强化会计基础工作管理，才能切实消除风险，提升工作质量，保障行政事业单位的可持续发展。
参考文献：
[1]程学富.加强行政事业单位会计管理的综述[J].经济视野，2013，（3）：193.
[2]齐春霞.如何规范行政事业单位会计基础工作[J].合作经济与科技，2013，（20）：94-95.
[3]罗琴.关于行政事业单位会计核算与财务管理的思考[J].新经济，2013，（23）：45.
关键词：行政事业单位 会计基础 规范管理
近年来，随着中国经济和社会建设的不断推进，各行政事业单位目前正处于一个全新的发展阶段。在新形势下，加强会计基础工作建设不仅是行政事业单位自身的发展需求，更是国家对行政事业单位所提出的重点要求，以及实现自身可持续发展的重要保障。然而，从整体来说，当前许多行政事业单位的会计基础工作现状不容乐观，在会计基础工作方面存在着许多的问题。本文对这些问题进行了剖析，并结合我国相关法律法规，对如何规范管理行政事业单位会计基础工作提出了可行的建议和意见。
1、行政事业单位会计基础工作现状
从整体来说，我国大多区域的行政事业单位会计基础工作现状不容乐观，具体而言，其所存在的问题主要体现在以下三个方面。
1.1、会计机构设置问题
当前，许多行政事业单位在会计机构设置方面存在着问题。首先是这一机构的概念问题，大多数行政事业单位将会计机构与秘书科或办公室混为一体，未设立独立的会计机构或机构的概念模糊；其次是职能问题，行政事业单位的“会计机构”往往也兼任其它工作，主体性不强，日常事务复杂混乱，会计基础工作存在着较大的风险。
1.2、会计人员专业性问题
会计人员的专业性问题也是行政事业单位的一大隐患，许多行政事业单位的会计人员往往身兼多职，其本身并不是会计专业出身，难以胜任单位的会计工作，这种状况尤其在县级行政事业单位最为突出。据了解，大多数县级行政事业单位的会计主管是由副主任科员担任的，这是由于副主任科员这一职务在我国公务员职务制度中属于综合管理类非领导性职务序列，在行政事业单位担任副职，而“兼职”会计主管就成了所谓的“理所当然”。
1.3、会计基础工作问题
会计基础工作包含了许多内容，从行政事业单位视角探析，与以盈利为目的的企业不同，行政事业单位的会计基础工作主要包括了收支、票据、账簿和资产管理等几项内容。其中，主要问题体现在了各类票据管理和监督稽核层面。一是票据混乱，各类账目不清，账簿登记不全，风险隐患较大；二是国有资产管理混乱，账目不符、权责不明和管理脱节现象严重。
2、行政事业单位会计基础工作的规范管理
2.1、强化思想教育
行政事业单位会计基础工作之所以会存在着许多问题，思想认识是其中的关键所在。首先，单位领导班子对会计工作的认识不足，会导致会计人员的管理观念淡薄，并最终导致账目混乱，工作杂乱无章。因此，要提升行政事业单位会计基础工作效能，加强会计管理，强化思想教育是重点。在实践中，行政事业单位领导班子应结合我国相关法律法规，认真总结现状，分析自身不足，严格按照国家规定落实会计法则，树立起对会计基础工作的重视意识，并将这种思想传达给会计人员，通过定期或不定期组织开展思想教育培训，加强会计人员的思想观念，从而上下一心，努力抓好会计基础工作。
2.2、规范机构，明确职责，狠抓人才队伍建设
在开展思想教育的同时，对现行会计机构设置模式进行全面整改，首先设立独立的会计机构，其次制定工作制度，明确机构职责。同时，狠抓人才队伍建设，一方面加强对现有会计人员的专业素质培训，另一方面也应当积极引进专业人才。要通过全面整改打造一支高素质的人才队伍，将会计基础工作尽快纳入正常的轨道中来。
2.3、加强制度建设
在强化思想教育、明确机构职责和引进人才的基础上，进一步规范行政事业单位会计基础工作，建立健全的规章制度，让制度成为推进整改力度和加强规范管理的重要保障。在实践中，行政事业单位会计管理制度建设应严格遵循法律原则，目前适用于行政事业单位会计基础工作的法律法规主要包括《会计法》和《会计基础工作规范》，结合法律法规，行政事业单位的制度建设是一项系统工作，其中，制度应包含会计管理制度、会计人员的岗位制度、财务清查制度、收支审批制度和资产管理制度等等。
2.4、建立会计基础工作新模式
当前，我国大多数行政事业单位都引进了计算机，实现了网络化服务和网络内控新模式。在这样的背景下，行政事业单位要进一步规范管理会计基础工作，就必须要创新工作方法，优化管理流程，建立会计基础工作新模式。会计电算化是新时期各企业单位加强会计管理控制的重要手段，对于行政事业单位而言，建立会计基础工作新模式也应从落实会计电算化入手。当前，我国广泛应用的电算化管理软件主要有Excel和金蝶（kingdee），其中，Excel系列软件的应用最为广泛。利用好当代技术，可有效降低行政事业单位的财务风险，通过建立会计电算化管理模式，可强化会计基础工作效能，促进资源优化配置，为行政事业单位的风险控制提供了重要保障。
3、结语
综合来说，行政事业单位要加强会计基础工作不在于运用哪些方法，而最主要的，是在于人员的思想理念。作为我国重要的行政管理机构，和服务人民群众的重要窗口，行政事业单位的会计基础工作是否科学合理不仅关系着单位工作能否顺利开展，同时还关系着广大人民群众的切身利益。只有重视并严格遵守国家相关法律法规，同时结合本单位的实际情况强化会计基础工作管理，才能切实消除风险，提升工作质量，保障行政事业单位的可持续发展。
参考文献：
[1]程学富.加强行政事业单位会计管理的综述[J].经济视野，2013，（3）：193.
[2]齐春霞.如何规范行政事业单位会计基础工作[J].合作经济与科技，2013，（20）：94-95.
[3]罗琴.关于行政事业单位会计核算与财务管理的思考[J].新经济，2013，（23）：45.