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以福建省福州、厦门地区的8所公共图书馆非编人员的现状为案例,通过多重案例研究,根据雇佣关系和用工模式的不同,将公共图书馆非编人员分为完全劳务派遣工、转移劳务派遣工、政府购买服务性质用工、见习生4种类型。通过其雇佣关系、招聘渠道、所从事的业务工作、薪资福利的特点来分析不同用工方式的优劣势,进而探讨当前公共图书馆使用非编人员的困境,并提出若干可操作化的应对措施,为公共图书馆管理者和政府主管部门改革图书馆用人机制、提高服务效率提供重要参考。