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公司治理是属于企业制度层面的内容,其核心在于通过权力制衡,监督经营管理者的行为,保障股东和其他利益相关主体的权益.20世纪90年代中期以前,商业银行更多的是被当作公司治理的一个重要监督机制.1997年开始的东亚金融危机才使银行业自身的治理问题受到普遍关注.1999年9月巴塞尔委员会发布的<加强银行机构的公司治理>和2002年6月中国人民银行颁布的<股份制商业银行公司治理指引>,更使商业银行的公司治理问题成为关注的焦点.长期以来,国有商业银行的公司治理效率较低,严重影响到国有商业银行