论文部分内容阅读
摘要：建筑工程造价控制是建筑工程建设管理工作的重要组成部分，如何合理确定和有效控制工程投资，是工程项目建设的一大难题，只有加强建筑工程造价管理工作力度，提高建筑工程造价人员素质，才能使建筑工程造价管理走上国际化的道路．本文根据我国工程造价管理的现状，针对建筑工程造价控制的重要性，指出建筑工程造价控制应贯穿于项目的全过程，并分阶段的工程造价控制进行了探讨，以实现预期投资目标，充分发挥投资效益。
关键词：建筑工程；造价管理
Abstract: The construction project cost control of building engineering construction is the important part of the management, how to determine reasonable and effective control of project investment, project construction is a major problem, only to strengthen the cost management of construction engineering cost of construction work, improve the quality of personnel, in order to make the construction project cost management go on the road of internationalization. According to the engineering cost management in our country’s present situation, in the light of the building project the importance of cost control of construction project cost control, that should be throughout the whole process of the project, and the phase of the project cost control are discussed, in order to achieve the desired objectives, give full play to the investment benefit.
Key words: construction engineering; cost management
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
引言
工程造价的确定是一个非常复杂的过程，尤其在建筑工程上，其产品的多样性和复杂性，决定了计价方法的多样性和复杂性。
1、我国工程造价管理的现状
建筑工程造管理，就是运用科学技术原理和方法确保建筑工程的经济效益和权益所进行的对工程造价全过程、全方位的业务行为和组织活动。由于我国普遍存在的问题是建筑工程造价难以客观真实地得到反映，概算超估算，预算超概算，决算超预算，突破计划投资的项目比比皆是。由于工程投资的确定缺乏科学合理性，导致工程实施中存在诸多问题。
1.1动控制工程造价意识不强
主要表现是对建筑工程项目事前主动控制小，事后被动控制多；重竣工结算，轻施工图预算；重大中型项目设计概算，轻一般小项目设计概算，有的建设项目既不编制，也不上报审批。
1.2程造价管理的有关基础工作较薄弱
主要表现在：编制可行性研究报告投资估算，有指标还不能满足工作需要；对民用建筑的概算指标缺少地方有关的具体规定；设备材料价格信息系统不够健全，还不能定期发表材料价格指数，以指导工程造价的预测和调整。
2、建筑工程造价控制贯穿于项目的全过程
建筑工程造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目工程招标阶段、项目实施阶段和项目竣工结算阶段都关系到建设项目的造价控制。下面就建筑工程各阶段的造价控制与管理做一简要分析。
2.1决策阶段的工程造价控制与管理
建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证、对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。项目决策对工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。建设项目决策阶段工程造价的控制涉及的行业较多，且包括诸多经验数据，工作量大。
2.2设计阶段的工程造价控制
2.2.1建立必要的设计竞争机制，控制造价
改进和完善现行的设计方案招标办法，在方案评选时要求设計者提供方案设计概算，明确概算控制经济指标，将技术指标与经济指标有机地结合起来，具体实施中可针对不同情况，制定相应的奖罚措施。
2.2.2加快推广设计监理制度，控制造价
监理的职责，就是监督管理建设工程质量、进度、造价等，监理的内容是多方面的、分专业的，不是任何一个人都可以有资格全面胜任的。工程造价的全部过程控制，实际上就是对工程造价的全过程监理，工程造价监理是完全有必要的，探索适应社会主义市场经济的工程造价监理模式，是搞好建筑工程造价管理工作的一个重要内容。
2.2.3优化设计方案，有效控制工程造价
通过优化设计方案来控制投资是一个综合性问题，进行投资控制并非一味地减少投资，而是要依据项目的具体情况进行平衡和调节，既要鼓励采用先进工艺和技术，又要防止投资扩大和超出。最好的方案不一定是造价最低的方案，不能片面强调节约投资，好的设计方案不仅应该技术先进、功能优越，而且其投资要有最优的性能价格比。
2.2.4极推行工程量清单报价
所谓工程清单计价，即在建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量数量，投标人自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。采用工程量清单招标投标后，相对于传统的定额计价模式，采用工程量清单计价，减少了招标工作的盲目性和随意性，能够反映工程的个别成本，有利于业主控制造价及企业自主报价和公平竞争。
2.3招标阶段的工程造价控制与管理
2.3.1尽量采用公开招标
公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标的优点在于能够在最大限度内选择投标商，竞争性更强，择优率更高，同时也可以在较大程度上避免招标活动中的贿标行为。 2.3.2定严密的招标文件，公平竞争，合理招投标
实行公平合理的招投标，可使承担的工程造价更加合理，并可有效地控制工程造价。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，对招投标工作放心，真正体现市场经济的公平竞争。
2.4项目实施阶段的工程造价控制
2.4.1施工中设计变更的控制
建设单位、设计单位和施工单位在开工前认真审核设计图纸，严格遵守设计规范，把可能在施工中出现的问题，在图纸会审阶段进行解决，避免在施工过程中影响工程进度和质量，或发生返工等现象，造成不必要的人力、物力和财力的浪费。
2.4.2确保签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生
确保工程签证的客观、准确，首先，强调办理工程签证的及时性。施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。签证发生后应根据合同规定及时处理，审核应严格执行国家定额及有关规定，经办人员不得随意变通。要加强预见性，尽量减少签证发生。
2.4.3认真对待索赔与反索赔
索赔是指在合同履行过程中对于并非自己的过错，而应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿的要求，它是工程施工中发生的正常现象。建设单位反索赔的主要内容有：工期延误、施工缺陷、业主合理终止合同或承包商不正当放弃施工等。
2.4.4工程进度款的支付
工程进度款的支付也是施工阶段造价管理的一个重要内容，我国现行支付方法常见的有：按月支付、分段支付、竣工后一次支付等。无论实行何种支付方式，结算的条件都应该是质量合格、符合合同条件、变更单签证齐全。
2.5竣工结算阶段的工程造价控制与管理
2.5.1竣工结算阶段对建设成本的控制的意义
竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。工程决算直接关系到建设工程的实际最终成本，所以竣工结算阶段的工程造价控制与管理尤为重要。
2.5.2对工程结算编制依据进行控制
依据主要包括以下内容：国务院建设行政主管部门以及各省、有关部门发布的工程造价计价标准、计价办法、有关规定及相关解释；施工发承包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同；招投标文件； 工程竣工图经批准的施工组织设计，以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要； 建设工程工程量清单计价规范或工程预算定额、费用定额及价格信息、调价规定等；工程预算书。工程造价人员做好竣工资料的整理是做好竣工结算工作的基础。
2.5.3审查竣工结算的方法
为实现工程预结算的快速审查，就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对编制的预结算采用对比，逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审查工作达到事半功倍的实效。
结语
由此可见，工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的經济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制与管理工作，对保证和加速经济发展具有重要意义。
参考文献
[1] 宋培杰.《青岛工程造价信息》,2005(15):21-23.
[2] 尹怡林:《工程造价相关知识》,天津大学出版社,2004.
[3] 李勇:《建筑施工企业安全文化的建设》,《建筑经济》,2007年第6期.
[4] 孙光:《建筑施工企业安全文化建设思考》,《山西建筑》,2008年第10期.
[5] 张海贵.现代建筑施工项目管理[M]，北京，金盾出版社，2003年
[6] 《建筑工程造价实例详解》褚振文等著 机械工业出版社 2007年04月
[7] 《一图一算之建筑工程造价》张国栋著 机械工业出版社 2010年01月
[8] 《工程造价案例分析》迟晓明著 出版社：机械工业出版社 2005年01月
[9] 《工程估价》沈杰 著 出版社：东南大学出版社 出版时间：2005年08月
[10]《建筑施工企业会计核算实务》方晶晶，张思纯著 化学工业出版社 2011.
关键词：建筑工程；造价管理
Abstract: The construction project cost control of building engineering construction is the important part of the management, how to determine reasonable and effective control of project investment, project construction is a major problem, only to strengthen the cost management of construction engineering cost of construction work, improve the quality of personnel, in order to make the construction project cost management go on the road of internationalization. According to the engineering cost management in our country’s present situation, in the light of the building project the importance of cost control of construction project cost control, that should be throughout the whole process of the project, and the phase of the project cost control are discussed, in order to achieve the desired objectives, give full play to the investment benefit.
Key words: construction engineering; cost management
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
引言
工程造价的确定是一个非常复杂的过程，尤其在建筑工程上，其产品的多样性和复杂性，决定了计价方法的多样性和复杂性。
1、我国工程造价管理的现状
建筑工程造管理，就是运用科学技术原理和方法确保建筑工程的经济效益和权益所进行的对工程造价全过程、全方位的业务行为和组织活动。由于我国普遍存在的问题是建筑工程造价难以客观真实地得到反映，概算超估算，预算超概算，决算超预算，突破计划投资的项目比比皆是。由于工程投资的确定缺乏科学合理性，导致工程实施中存在诸多问题。
1.1动控制工程造价意识不强
主要表现是对建筑工程项目事前主动控制小，事后被动控制多；重竣工结算，轻施工图预算；重大中型项目设计概算，轻一般小项目设计概算，有的建设项目既不编制，也不上报审批。
1.2程造价管理的有关基础工作较薄弱
主要表现在：编制可行性研究报告投资估算，有指标还不能满足工作需要；对民用建筑的概算指标缺少地方有关的具体规定；设备材料价格信息系统不够健全，还不能定期发表材料价格指数，以指导工程造价的预测和调整。
2、建筑工程造价控制贯穿于项目的全过程
建筑工程造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目工程招标阶段、项目实施阶段和项目竣工结算阶段都关系到建设项目的造价控制。下面就建筑工程各阶段的造价控制与管理做一简要分析。
2.1决策阶段的工程造价控制与管理
建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证、对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。项目决策对工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。建设项目决策阶段工程造价的控制涉及的行业较多，且包括诸多经验数据，工作量大。
2.2设计阶段的工程造价控制
2.2.1建立必要的设计竞争机制，控制造价
改进和完善现行的设计方案招标办法，在方案评选时要求设計者提供方案设计概算，明确概算控制经济指标，将技术指标与经济指标有机地结合起来，具体实施中可针对不同情况，制定相应的奖罚措施。
2.2.2加快推广设计监理制度，控制造价
监理的职责，就是监督管理建设工程质量、进度、造价等，监理的内容是多方面的、分专业的，不是任何一个人都可以有资格全面胜任的。工程造价的全部过程控制，实际上就是对工程造价的全过程监理，工程造价监理是完全有必要的，探索适应社会主义市场经济的工程造价监理模式，是搞好建筑工程造价管理工作的一个重要内容。
2.2.3优化设计方案，有效控制工程造价
通过优化设计方案来控制投资是一个综合性问题，进行投资控制并非一味地减少投资，而是要依据项目的具体情况进行平衡和调节，既要鼓励采用先进工艺和技术，又要防止投资扩大和超出。最好的方案不一定是造价最低的方案，不能片面强调节约投资，好的设计方案不仅应该技术先进、功能优越，而且其投资要有最优的性能价格比。
2.2.4极推行工程量清单报价
所谓工程清单计价，即在建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量数量，投标人自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。采用工程量清单招标投标后，相对于传统的定额计价模式，采用工程量清单计价，减少了招标工作的盲目性和随意性，能够反映工程的个别成本，有利于业主控制造价及企业自主报价和公平竞争。
2.3招标阶段的工程造价控制与管理
2.3.1尽量采用公开招标
公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标的优点在于能够在最大限度内选择投标商，竞争性更强，择优率更高，同时也可以在较大程度上避免招标活动中的贿标行为。 2.3.2定严密的招标文件，公平竞争，合理招投标
实行公平合理的招投标，可使承担的工程造价更加合理，并可有效地控制工程造价。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，对招投标工作放心，真正体现市场经济的公平竞争。
2.4项目实施阶段的工程造价控制
2.4.1施工中设计变更的控制
建设单位、设计单位和施工单位在开工前认真审核设计图纸，严格遵守设计规范，把可能在施工中出现的问题，在图纸会审阶段进行解决，避免在施工过程中影响工程进度和质量，或发生返工等现象，造成不必要的人力、物力和财力的浪费。
2.4.2确保签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生
确保工程签证的客观、准确，首先，强调办理工程签证的及时性。施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。签证发生后应根据合同规定及时处理，审核应严格执行国家定额及有关规定，经办人员不得随意变通。要加强预见性，尽量减少签证发生。
2.4.3认真对待索赔与反索赔
索赔是指在合同履行过程中对于并非自己的过错，而应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿的要求，它是工程施工中发生的正常现象。建设单位反索赔的主要内容有：工期延误、施工缺陷、业主合理终止合同或承包商不正当放弃施工等。
2.4.4工程进度款的支付
工程进度款的支付也是施工阶段造价管理的一个重要内容，我国现行支付方法常见的有：按月支付、分段支付、竣工后一次支付等。无论实行何种支付方式，结算的条件都应该是质量合格、符合合同条件、变更单签证齐全。
2.5竣工结算阶段的工程造价控制与管理
2.5.1竣工结算阶段对建设成本的控制的意义
竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。工程决算直接关系到建设工程的实际最终成本，所以竣工结算阶段的工程造价控制与管理尤为重要。
2.5.2对工程结算编制依据进行控制
依据主要包括以下内容：国务院建设行政主管部门以及各省、有关部门发布的工程造价计价标准、计价办法、有关规定及相关解释；施工发承包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同；招投标文件； 工程竣工图经批准的施工组织设计，以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要； 建设工程工程量清单计价规范或工程预算定额、费用定额及价格信息、调价规定等；工程预算书。工程造价人员做好竣工资料的整理是做好竣工结算工作的基础。
2.5.3审查竣工结算的方法
为实现工程预结算的快速审查，就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对编制的预结算采用对比，逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审查工作达到事半功倍的实效。
结语
由此可见，工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的經济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制与管理工作，对保证和加速经济发展具有重要意义。
参考文献
[1] 宋培杰.《青岛工程造价信息》,2005(15):21-23.
[2] 尹怡林:《工程造价相关知识》,天津大学出版社,2004.
[3] 李勇:《建筑施工企业安全文化的建设》,《建筑经济》,2007年第6期.
[4] 孙光:《建筑施工企业安全文化建设思考》,《山西建筑》,2008年第10期.
[5] 张海贵.现代建筑施工项目管理[M]，北京，金盾出版社，2003年
[6] 《建筑工程造价实例详解》褚振文等著 机械工业出版社 2007年04月
[7] 《一图一算之建筑工程造价》张国栋著 机械工业出版社 2010年01月
[8] 《工程造价案例分析》迟晓明著 出版社：机械工业出版社 2005年01月
[9] 《工程估价》沈杰 著 出版社：东南大学出版社 出版时间：2005年08月
[10]《建筑施工企业会计核算实务》方晶晶，张思纯著 化学工业出版社 2011.