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随着我国社会保障体系建设不断完善,关系国计民生的社会保险工作显得日益重要。在整个社会保险工作中,如何搞好社会保险统计分析,为社会保险政策制定提高依据,显得尤为重要。因此,我们在社会保险工作中,要抓好统计分析这个环节,认真开展统计分析,积极搞好监测评估,有效地提高统计工作水平,为不断完善我们的社会保险政策提供技术、理论支持。但是,通过多年的社会保险工作实践,也发现社会保险统计工作还有需要不断改进的地方,为此提出以下建议:
一、有针对性地开展统计分析
开展统计分析,首先要确定分析目标,紧紧抓住领导和社会关心的问题,抓住改革中的新情况、新问题、新经验,抓住社会保险工作实践中带有苗头性、倾向性、突发性和趋势性的问题,围绕社会保险中心工作,充分利用统计数据进行综合分析,提出政策措施建议。在分析中,我们要力求将社会保险工作与社会经济形势的发展变化紧密结合起来,从社会保险及相关社会经济指标之间的关系和发展变化看其内在的联系,从统计角度,以最快的速度、全新内容和权威数字,对社会保险事业和基本状况作出评价与判断,对重点工作和热点问题加以反映。同时,力求在“四新”上下功夫,即“把握新特点、判断新形势、预测新趋势、提出新建议”,提高对社会保险的准确判断和预测能力。
在日常工作中,要根据社会保险业务工作特点,建立了社会保险统计分析指标体系。以基本养老保险为例,重点加强六方面的分析。(1)基本养老保险覆盖面分析。包括基本养老保险登记人数、参保人数、建账人数、实际缴费人数、计划扩面人数、实际扩面人数、计划完成程度、参保人数增长率、建账率等分析指标;(2)基本养老保险负担程度分析。包括参加基本养老保险的离退休人数、养老金社会化发放的离退休人数、离退休人员增长率、养老金社会化发放率、离退休人员增长率、平均负担系数、平均替代率等;(3)基本养老保险基金收缴情况分析。包括月人均缴费基数、月人均缴费基数增长率、月人均缴费基数占全市职工平均工资的比重、应缴实缴养老保险费、补缴养老保险费、历年欠缴的基本养老保险费及增长率、收缴率等指标;(4)基本医疗保险基金支出情况分析。包括月人均养老金、养老金增长率、应支付、实支付养老金,补发养老金,养老金历史拖欠,支付率等;(5)基本养老保险基金结余情况分析。包括本期收支结余、历年累计结余及增长率,历年累计结余可支付月数,个人账户实账规模、空账规模及可支付月数等;(6)企业退休人员实行社会化管理服务情况分析。包括企业退休人员、实行社会化管理人数,社会化管理服务率,纳入社区管理人数,社区管理率等等。
二、树立正确的统计工作观念
统计分析的突出特点,就是对问题的分析要从统计资料出发,从定量分析入手,进行剖析,完成对事物的判断。统计分析是建立在占有大量资料基础上的深加工,从大量数据中发现问题,寻找矛盾,分析原因,研究规律,达到揭示问题的实质,实现从量到质的升华。社会保险是社会经济生活中非常重要的一个方面,社会保险统计指标与社会经济指标存在有非常紧密的联系,社会保险统计指标之间也存在一定的相互关联性,这就需要我们统计人员注意搜集、整理与社会保险有关的各种社会经济生活中的统计数据,不仅要搜集劳动保障系统内科室的相关资料,还要搜集财政、统计、税务等部门的相关资料,加以运用到统计发现中去。如:要分析养老保险费收缴情况,就要搜集参加基本养老保险的职工人数、缴费工资总额、缴费费率、收缴率、月人均缴费基数,职工平均工作水平、劳动工资统计报表等相关资料进行分析,以便分析养老保险费是否应缴尽缴,缴费单位有无虚报、瞒报、漏报缴费人数和缴费工资情况。
在统计分析中,还要注意掌握和运用科学的统计分析方法。如:平均分析法、结构分析法、动态分析法、因素分析法、趋势分析法等等,比较的方法是进行统计分析的一指基本分析方法,同计划比较,同前期比较(包括和上期比,和去年同期比),同有关联的指标比较,多角度去理解统计资料,分析资料,取舍资料,以达到研究的目的,进而引出自己的观点。
三、正确认识统计分析重要性
统计分析要取得预期效果和成效,必须注意解决以下几个问题。一是统计分析,要以马克思主义、邓小平理论为指针,按照辩证法和历史唯物主义的方法观察问题和分析问题。在统计分析中,一定要坚持实事求是的观点、全面的观点和发展的观点,从事物发展变化中来洞察问题,从现象和事物的相互依存、相互制约中来分析问题,不能凭想当然。二是坚持实事求是的原则。实事求是是搞好统计分析的基础。首先,情况要真实,数字要准确。准确是统计的生命线。其次,要尊重客观事实,防止主观臆断,切忌想当然和凭印象。再次,要讲真话、讲实话,一就是一,二就是二,不随波逐流。三是坚持全局的观念。四是坚持量变和质变相统一的原则,做到数字和情况,论点和论据的有机结合。五是以党和国家的方针政策为准绳,检查和监督政策方针的贯彻实施,是统计工作的重要任务之一。这就要求我们搞好统计分析,前提是必须要吃透弄懂国家和省有关社会保险的政策法规。
四、努力提高统计业务能力和水平
充分利用统计信息资源,为领导决策提供服务是统计工作的最终目的。统计信息资源包括各种统计报表资料、金保工程数据库及相关部门的统计资料等。通过统计分析,对统计数据进行筛选、归类和加工,形成可为工作运用的大量信息资源。一方面,可直接运用于工作实践,运用统计信息资源,制定社会保险扩面计划、社会保险基金收支预算、做实个人账户测算、制定省级统筹基金调剂计划等等;另一方面,进行社会保险预测,着眼于社会保险事业的发展变化进行预测分析,对社会保险的形势和发展做出判断。如进行养老金社会化发放能力分析,养老保险基金承受能力分析,建立养老保险基金的预测预警分析系统,发挥预测预警作用。统计信息资源的充分利用,反过来又要求提高统计汇总和分析的准确性,要求进一步提高统计工作质量,从而使统计工作步入了“统计-分析-决策”的良性发展轨道。
一、有针对性地开展统计分析
开展统计分析,首先要确定分析目标,紧紧抓住领导和社会关心的问题,抓住改革中的新情况、新问题、新经验,抓住社会保险工作实践中带有苗头性、倾向性、突发性和趋势性的问题,围绕社会保险中心工作,充分利用统计数据进行综合分析,提出政策措施建议。在分析中,我们要力求将社会保险工作与社会经济形势的发展变化紧密结合起来,从社会保险及相关社会经济指标之间的关系和发展变化看其内在的联系,从统计角度,以最快的速度、全新内容和权威数字,对社会保险事业和基本状况作出评价与判断,对重点工作和热点问题加以反映。同时,力求在“四新”上下功夫,即“把握新特点、判断新形势、预测新趋势、提出新建议”,提高对社会保险的准确判断和预测能力。
在日常工作中,要根据社会保险业务工作特点,建立了社会保险统计分析指标体系。以基本养老保险为例,重点加强六方面的分析。(1)基本养老保险覆盖面分析。包括基本养老保险登记人数、参保人数、建账人数、实际缴费人数、计划扩面人数、实际扩面人数、计划完成程度、参保人数增长率、建账率等分析指标;(2)基本养老保险负担程度分析。包括参加基本养老保险的离退休人数、养老金社会化发放的离退休人数、离退休人员增长率、养老金社会化发放率、离退休人员增长率、平均负担系数、平均替代率等;(3)基本养老保险基金收缴情况分析。包括月人均缴费基数、月人均缴费基数增长率、月人均缴费基数占全市职工平均工资的比重、应缴实缴养老保险费、补缴养老保险费、历年欠缴的基本养老保险费及增长率、收缴率等指标;(4)基本医疗保险基金支出情况分析。包括月人均养老金、养老金增长率、应支付、实支付养老金,补发养老金,养老金历史拖欠,支付率等;(5)基本养老保险基金结余情况分析。包括本期收支结余、历年累计结余及增长率,历年累计结余可支付月数,个人账户实账规模、空账规模及可支付月数等;(6)企业退休人员实行社会化管理服务情况分析。包括企业退休人员、实行社会化管理人数,社会化管理服务率,纳入社区管理人数,社区管理率等等。
二、树立正确的统计工作观念
统计分析的突出特点,就是对问题的分析要从统计资料出发,从定量分析入手,进行剖析,完成对事物的判断。统计分析是建立在占有大量资料基础上的深加工,从大量数据中发现问题,寻找矛盾,分析原因,研究规律,达到揭示问题的实质,实现从量到质的升华。社会保险是社会经济生活中非常重要的一个方面,社会保险统计指标与社会经济指标存在有非常紧密的联系,社会保险统计指标之间也存在一定的相互关联性,这就需要我们统计人员注意搜集、整理与社会保险有关的各种社会经济生活中的统计数据,不仅要搜集劳动保障系统内科室的相关资料,还要搜集财政、统计、税务等部门的相关资料,加以运用到统计发现中去。如:要分析养老保险费收缴情况,就要搜集参加基本养老保险的职工人数、缴费工资总额、缴费费率、收缴率、月人均缴费基数,职工平均工作水平、劳动工资统计报表等相关资料进行分析,以便分析养老保险费是否应缴尽缴,缴费单位有无虚报、瞒报、漏报缴费人数和缴费工资情况。
在统计分析中,还要注意掌握和运用科学的统计分析方法。如:平均分析法、结构分析法、动态分析法、因素分析法、趋势分析法等等,比较的方法是进行统计分析的一指基本分析方法,同计划比较,同前期比较(包括和上期比,和去年同期比),同有关联的指标比较,多角度去理解统计资料,分析资料,取舍资料,以达到研究的目的,进而引出自己的观点。
三、正确认识统计分析重要性
统计分析要取得预期效果和成效,必须注意解决以下几个问题。一是统计分析,要以马克思主义、邓小平理论为指针,按照辩证法和历史唯物主义的方法观察问题和分析问题。在统计分析中,一定要坚持实事求是的观点、全面的观点和发展的观点,从事物发展变化中来洞察问题,从现象和事物的相互依存、相互制约中来分析问题,不能凭想当然。二是坚持实事求是的原则。实事求是是搞好统计分析的基础。首先,情况要真实,数字要准确。准确是统计的生命线。其次,要尊重客观事实,防止主观臆断,切忌想当然和凭印象。再次,要讲真话、讲实话,一就是一,二就是二,不随波逐流。三是坚持全局的观念。四是坚持量变和质变相统一的原则,做到数字和情况,论点和论据的有机结合。五是以党和国家的方针政策为准绳,检查和监督政策方针的贯彻实施,是统计工作的重要任务之一。这就要求我们搞好统计分析,前提是必须要吃透弄懂国家和省有关社会保险的政策法规。
四、努力提高统计业务能力和水平
充分利用统计信息资源,为领导决策提供服务是统计工作的最终目的。统计信息资源包括各种统计报表资料、金保工程数据库及相关部门的统计资料等。通过统计分析,对统计数据进行筛选、归类和加工,形成可为工作运用的大量信息资源。一方面,可直接运用于工作实践,运用统计信息资源,制定社会保险扩面计划、社会保险基金收支预算、做实个人账户测算、制定省级统筹基金调剂计划等等;另一方面,进行社会保险预测,着眼于社会保险事业的发展变化进行预测分析,对社会保险的形势和发展做出判断。如进行养老金社会化发放能力分析,养老保险基金承受能力分析,建立养老保险基金的预测预警分析系统,发挥预测预警作用。统计信息资源的充分利用,反过来又要求提高统计汇总和分析的准确性,要求进一步提高统计工作质量,从而使统计工作步入了“统计-分析-决策”的良性发展轨道。