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八国联军侵华后，统治阶层意识到以旧有方式延续其统治成为不可能，遂推动例律的修订。此外，西方国家在华享有的领事裁判权，一方面维护了本国国民的利益，另一方面也使华人了解到文明国家的先进诉讼法制。英关日三国与清政府约定以修律换取其领事裁判权的废除，成为修律的直接动机。沈家本等修律大臣先后奏进《刑事民事诉讼法草案》、《民事诉讼律草案》，两份草案各有特色，其中《刑事民事诉讼法草案》尤其特别，兼具英美国家的诉讼特点，而《民事诉讼律草案》则具有浓厚的日本民事诉讼法色彩。