据说，从9月1日起，深圳将开始对公厕内的一些不文明行为进行处罚，其中包括在公厕内乱涂乱画、吸烟、吐痰以及便器外便溺等，处罚额度是100元。这不是开玩笑，而是出自正儿八经新出台的一部地方法规——《深圳市公共厕所管理办法》。
　　《办法》一出台，立即遭到網友嘲笑。对于“便器外便溺”将处以百元罚款，有网友“翻译”成“尿歪了也要罚”。但更多的网友是替有关部门发愁，发愁他们怎么执法怎么罚——装上摄像头取证肯定不合适，让执法人员24小时守在公厕里盯着群众如厕，也不太现实。
　　稍有头脑的人都知道，《办法》执法主体不明，即便执法主体明确，也不可能执法执罚到位，明显又是一纸空文。从新闻来看，接受采访的深圳市的有关部门也不傻，承认办法缺乏约束力，承认执法有难度，但还要坚持出台。有人开玩笑，这就像明知道怀的死胎，却非要生出来，还要通知亲友大摆酒席，荒唐！
　　立法，是严肃的事情，是政府立信的事情。当年商鞅变法前，为了树立政府权威和诚信，想出了一个办法：树下一根木杆子，贴出告示，称将重奖按规定将木杆移到指定位置的人。最后，言出必行，兑现奖励，树立了诚信政府的形象。
　　但“尿歪罚款”的规定，明知不可行，却非要出台，显然是有关部门自找尴尬，自找不自在，自毁诚信。但有关部门称，“虽然罚起来肯定是有难度，但只能以这种方式减少不文明行为。对于文明如厕这个问题，政府并不是想放大它，这就像“悬在头上的一把剑”，只是想起到劝导的效果。”
　　但笔者认为，即便有关部门的动机是为了劝导市民，推进“文明”，也只应该以其他的方式教育倡导，不应该以法规的形式，将“尿歪”定位违法，并明确罚则。执法难，执罚难，根本原因是管得太宽。很多地方，今天出台一个办法，明天又出台一个办法，无聊又无益，只是证明一些地方一些部门人浮于事，没事找事。
　　据报道，深圳市法制办有关负责人称，在整个社会道德底线越来越被打破，越来越往下沉的情况下，有一种正能量可能会更好些。有时候道德规范没有什么作用，从立法的角度来说，是加大了强制力、威慑力，引导市民养成文明习惯，这也是政府的初衷。
　　但笔者认为，政府是提供公共管理和公共服务的机构，倡导文明，不应该从盯着老百姓的各种不文明入手。道德失范的根子不在老百姓，百姓文明程度的提高，在于教化，在于倡导，在于上行下效。市民的文明程度不是管出来的，法规细致到规定尿尿，罚则密布，对于群众文明素质的提高，只有坏处没有好处。相反，为了设想中的“文明”景象，地方政府对尿尿都作出规定，显然是拍脑袋的土皇帝意识在作怪。
　　据说，《办法》的出台相当严谨严肃大动周章——城管局起草，草稿送到法制办后，首先由法制办法律事务、法制协调、法制研究所等10个处室商议并提出意见；然后各处室负责人与法律顾问、高级顾问、博士等共同参加政府会议，进一步议论并提出修改意见。确认无异议后，由法制办向社会公示草稿征求意见，整改后报政府审批，批准后正式颁布实施。
　　动用如此多的政府资源，涉及如此多部门，又是城管局，又是法制办，又是10个处室，又是法律顾问、高级顾问、博士等等，看起来很严肃，其实是最大的不严肃。严肃不仅在形式，更在本质，在于忙到点子上。和尿歪相比，需要政府提供服务的事情还有很多，亟需政府关注的地方还有很多，需要填补的法律漏洞还有很多，需要提供的法律救济也很多。把资源、时间、功夫浪费在一纸空文上，不是严肃，而是最大的开玩笑。有这资源精力和功夫，不如多管管公车，多刹刹特权——这会对推动公共文明起到更大作用。
　　还有消息称，该草案的意见稿，在网上公示时，网络收到的市民意见只有区区5条。这恰恰说明，有关部门忙活的，正是市民所不关心的。急群众所急，想群众所想，才是真正的群众路线，否则，肯定是“尿歪了”。
　　责任编辑 王海