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【背景材料】
党的十八大报告强调，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。2012年12月15日至16日召开的中央经济工作会议指出，2013年经济工作的主要任务之一，就是要夯实农业基础，保障农产品供给。我国有13亿人口，只有把饭碗牢牢端在自己手中才能保持社会大局稳定。要提高农业综合生产能力，严格保护耕地，大兴农田水利，加强科技服务，不断提升农业物质技术装备水平。2013年1月3日，《人民日报》报道：日前，国土资源部发布的2011年度全国土地变更调查数据显示，我国耕地保有量保持18.2476亿亩，耕地净减势头得到有效控制。自2009年，全国耕地保有量连续3年保持在18.24亿亩以上，这表明国家“十二五”期末18.18亿亩耕地保有量目标得到有效保障。
【考点链接】
一、经济生活角度
1 国家的宏观调控。市场调节自发性、盲目性等弱点和缺陷要求国家利用经济、法律和必要的行政手段进行宏观调控。近几年，为严格管住“占”，国土资源部通过法律、行政、经济手段多管齐下，严格控制农用地转为建设用地的总量和速度，有效避免土地资源的浪费，确保土地资源的合理使用，保障经济平稳较快发展。
2 农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。我国农产品供给特别是粮食供给始终处于基本平衡但偏紧的状态。坚持最严格的耕地保护制度，关系我国粮食安全，关系国民经济基础和社会稳定，关系十几亿人口的吃饭问题，任何时候都不能出现闪失。
3 解决好农业农村农民问题，事关全面建成小康社会大局。“三农”问题是全党工作的重中之重。严格保护耕地，稳定粮食产量，从根本上保证我国粮食安全，就必须大力提高农业生产力，必须走高产、优质、高效、生态和安全的现代农业发展之路。
4 社会主义的本质和生产目的是解放和发展生产力，最终实现共同富裕。严格保护耕地，稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠，有利于农民增收、农民生活改善和农村社会稳定，有利于实现共同富裕。
二、政治生活角度
1 国家性质决定政府职能。我国人民民主专政的国家性质决定了政府必须切实履行组织社会主义经济建设的职能，进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。国土资源部发布2011年度全国土地变更调查数据，并探索建立了耕地数量、质量、生态全面管护的制度体系，体现了政府的公共服务职能。
2 我国政府的宗旨和工作的基本原则。据悉，五年来，我国土地整治项目惠及9100万农民，新增耕地3100多万亩，大大超过同期建设占用和灾害损毁耕地面积。国土资源部还划定基本农田永久保护。这是政府全心全意为人民服务的宗旨、坚持对人民负责工作基本原则的具体体现。
3 政府依法行政，坚持权责统一。近几年，国土资源部不断加大土地督察和执法监管力度，土地卫星图片执法检查覆盖范围从172个城市扩大至全国，并对违法者严厉问责。
4 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党的十八大报告强调，要增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，必须长期坚持、毫不动摇，决不能因为连年丰收而对农业有丝毫忽视和放松。
三、生活与哲学角度
1 事物的联系具有普遍性。联系是普遍的，世界上一切事物都与周围其他事物有着这样或那样的联系。耕地是粮食生产最重要的物质基础。如果不实施严格的耕地保护制度，势必影响粮食产量，进而影响国家粮食安全和全社会的稳定。
2 事物的变化发展是量变与质变的统一。据悉，五年来，我国新增耕地3100多万亩，大大超过同期建设占用和灾害损毁耕地面积，成为18亿亩耕地红线牢不可破的基本保障。一系列的措施，使我国耕地减少过快势头得到遏制，牢牢守住了耕地红线。
3 社会存在决定社会意识。我国现有的农业生产力水平、有限的土地资源等现实国情，决定了国家必须实施严格的耕地保护制度，以稳定粮食产量，解决众多人口的吃饭问题。
4 价值判断与价值选择具有社会历史性特征。我国实行的最严格耕地保护制度，是在中国经济社会发展新的历史时期作出的正确的价值判断和价值选择，为我国粮食连年增产和保障粮食安全发挥了重要作用。
【创新训练】
守住全国耕地不少于18亿亩这条红线，是国务院作出的重大战略部署。近五年来，国家采取的一系列措施，使我国耕地减少过快势头得到遏制，牢牢守住了耕地红线。据此完成1～4题。
1 之所以要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线，是因为（ ）
A.我国房地产市场过热，建房占用耕地的情况严重
B.住房价格上涨导致耕地供不应求
C.耕地是最基本的农业生产资料
D.我国耕地面积呈逐年下降的趋势
2 守住全国耕地不少于18亿亩这条红线，实现土地资源的节约集约利用，这是（ ）
A.规范土地承包经营权流转的要求
B.发展高产、优质、高效、生态、安全农业的关键
C.建设社会主义新农村的首要任务
D.巩固农业基础地位的要求
3 国务院印发的《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》提出，全国耕地保有量到2020年保持在18.05亿亩。这表明国务院（ ）
①是我国最高权力机关的执行机关②切实履行经济建设职能③是人民意旨的执行者和利益的捍卫者④积极完善社会公共服务体系
A.①②
B.③④
C.②③
D.①④
4 从哲学角度看，要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线，就必须（ ） ①用联系的观点看问题，加强实践活动的自觉性和预见性②用发展的观点看问题，变林地、草地为耕地③坚持量变与质变的统一，促成事物的飞跃④尊重客观规律与发挥主观能动性相结合，坚持节约集约用地
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
5 2012年中央经济工作会议指出，我国有13亿人口，只有把饭碗牢牢端在自己手中才能保持社会大局稳定。要提高农业综合生产能力，严格保护耕地，大兴农田水利，加强科技服务，不断提升农业物质技术装备水平。这表明（ ）
①中国共产党是农业生产的组织者和实施者②我国公民的生存权得到了保障③中国共产党以全心全意为人民服务为根本宗旨④中国共产党代表中国先进生产力的发展要求
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
6 多年来，我国国土资源部在年末都要对本年度中违法用地突出的市县政府负责人进行约谈。违法用地突出的市县政府负责人被国土资源部约谈，是因为（ ）
A.政府的权利与责任是统一的
B.市县政府在政治上必须接受国土资源部的领导
C.国土资源部必须对市县级政府行政情况进行外部监督
D.政府只有依法行政才能提高权威和社会公信力
读右边漫画，回答7～8题。
7 该漫画最直接反映的问题是（ ）
A.农业是国民经济的基础
B.土地是农民最主要、最可靠的生活保障
C.农业是最基本的物质生产部门
D.第一产业比重减少是现代经济发展的必然结果
8 该漫画所反映的现象如果得不到制止，势必会（ ）
①影响农业发展和农民增收②动摇农业的基础地位③延缓我国的城镇化进程④使农业劳动力向非农产业转移，从而实现城乡同步发展
A.①③
B.③④
C.①②
D.②④
9 耕地占补平衡是新《土地管理法》确定的一项耕地保护的基本制度，按照“占多少，垦多少”的原则，建设单位必须补充相应的耕地，以保证耕地不减少。近年来，国家一直坚持实行耕地先补后占、严格占补平衡等制度，不断加大补充耕地力度。从哲学角度看，耕地占补平衡（ ）
①表明矛盾双方是既对立又统一的关系②表明同一以差别和对立为前提，没有斗争性就没有同一性③体现了矛盾的同一性④体现了矛盾的斗争性
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
10 在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代，一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线，坚决实行最严格的土地管理制度。但是，随着我国经济的高速增长，一些地方政府官员为了出政绩而盲目设立各种不必要的开发区，或开工建设重复性投资项目，城镇周边的大量耕地被占用，变成了开发区和商品房。一些地方政府滥用征地权，大量征地，造成农民的利益受到侵犯、社会不稳定，导致了一系列严重的后果。最为突出的是农民与政府的矛盾，土地征收引发的群体性案件迅猛增长，群众因安置补偿问题上访。群众反映强烈的问题主要包括：一是补偿标准偏低；二是违法征地；三是在占地过程中存在暴力行为。
结合上述材料，回答下列问题。（1）守住18亿亩耕地红线有何经济意义？（2）结合材料，谈谈要守住18亿亩耕地这条红线、确保国家粮食安全，政府应如何正确履行职能。（3）从唯物辩证法的角度，说明“实行最严格的耕地保护制度”的必要性。
11 2012年以来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各有关部门的大力支持下，农业部门认真贯彻落实中央各项决策部署，立足抗灾夺丰收，粮食生产在高基数上再夺丰收，在高起点上再创佳绩，实现“九连增”。2012年全年粮食产量11791亿斤，比上年增加367亿斤，连续5年稳定在10500亿斤以上，这标志着我国粮食综合生产能力已经跨上了新台阶。我国粮食保障能力不断增强，以不足世界10%的耕地，保证了世界20%以上人口的粮食需求。（1）从经济生活角度说明我国粮食生产为什么能够实现“九连增”，并“以不足世界10%的耕地，保证了世界20%以上人口的粮食需求”。（2）解决粮食生产与社会发展问题需要协调人与自然的关系。结合材料，运用联系的观点加以说明。
参考答案：1.C 2.D 3.C 4.B 5.D 6.A 7.B 8.C 9.B
10.（1）①是确保中国粮食安全的需要。实现中国粮食基本自给的耕地面积最低是18亿亩。保住18亿亩耕地，就使粮食安全有了基本的资源基础。②是保持农村社会稳定的需要。在就业岗位和社会保障体系尚不健全的情况下，耕地减少过快，将会产生大量“务农无地，就业无岗，低保无份”的“三无”农民，给农村社会稳定埋下隐患。③坚守18亿亩耕地红线，可以有效抑制建设占用土地的过度需求，有利于促进经济发展方式转变和稳定生态环境建设成果，减少土地过度开发所带来的生态问题。（2）①政府要履行政治职能，依法打击非法征地和侵犯农民利益的不法行为。②政府要履行经济建设职能，科学合理地建设经济开发区，避免重复性投资和土地资源浪费。③政府要履行公共服务职能，在因建设保障性住房等进行必要的土地征收时，一定要做好群众的安置补偿工作，保护农民利益不受损害。④政府要履行文化建设职能，加强农业科技的宣传和普及工作，提高农民的农业生产技能和农业生产积极性。⑤政府要履行对外职能，加强与发达国家的农业科技粮食生产的交流与合作，提升我国粮食综合生产能力，确保国家粮食安全。（3）①事物是普遍联系和变化发展的。实行严格的耕地保护制度，节约集约用地，关系当前经济社会发展，关系国家长远利益和民族生存根基，有利于维护我国粮食安全，促进我国经济社会稳定发展。②矛盾具有特殊性，要求我们坚持具体问题具体分析。实行严格的耕地保护制度，是中央根据我国人多地少的基本国情和近年来耕地减少、违法占用耕地问题严重的具体情况，为维护粮食安全做出的重大决策。③事物的变化发展是量变与质变的统一。近年来，解决民生问题，特别是解决广大人民的住房问题，在客观上产生了对耕地需求的压力。因此，只有实行最严格的耕地保护制度，才能有效约束违法占用耕地的行为，防微杜渐，守住18亿亩耕地这条红线。
11.（1）①国家主要运用经济手段对农业实施了强有力的宏观调控。对农业给予了包括家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制等在内的政策支持；连年加大农业财政资金支持力度，如农业基础设施建设、农业生产补贴等；给予农业科技支持，农业科技的进步使农业生产效率得到提高；国家鼓励农业产业化经营、规模化经营等。②国家坚持统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，实行最严格的耕地保护制度，并把解决好包括农业在内的“三农”工作作为党和国家工作的重中之重，注重培养适应农业现代化的有文化、懂技术、会经营的新型农民，调动了广大农民粮食生产的积极性，使农业走上高产、优质、高效、生态、安全的现代农业发展之路。
（2）①事物的联系具有普遍性、客观性、多样性和条件性。人是自然界的一部分，人与自然处于联系之中。②自然界是人类社会存在和发展的前提和基础，其状况影响粮食生产与社会发展。③人的活动受自然规律的制约，无视人与自然界联系的客观性、条件性，违背自然规律的盲目的自然改造，也会影响粮食生产和社会发展。④正确认识和处理人与自然的关系，尊重自然界的客观性，才能促进粮食生产和社会发展问题的解决。
党的十八大报告强调，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。2012年12月15日至16日召开的中央经济工作会议指出，2013年经济工作的主要任务之一，就是要夯实农业基础，保障农产品供给。我国有13亿人口，只有把饭碗牢牢端在自己手中才能保持社会大局稳定。要提高农业综合生产能力，严格保护耕地，大兴农田水利，加强科技服务，不断提升农业物质技术装备水平。2013年1月3日，《人民日报》报道：日前，国土资源部发布的2011年度全国土地变更调查数据显示，我国耕地保有量保持18.2476亿亩，耕地净减势头得到有效控制。自2009年，全国耕地保有量连续3年保持在18.24亿亩以上，这表明国家“十二五”期末18.18亿亩耕地保有量目标得到有效保障。
【考点链接】
一、经济生活角度
1 国家的宏观调控。市场调节自发性、盲目性等弱点和缺陷要求国家利用经济、法律和必要的行政手段进行宏观调控。近几年，为严格管住“占”，国土资源部通过法律、行政、经济手段多管齐下，严格控制农用地转为建设用地的总量和速度，有效避免土地资源的浪费，确保土地资源的合理使用，保障经济平稳较快发展。
2 农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。我国农产品供给特别是粮食供给始终处于基本平衡但偏紧的状态。坚持最严格的耕地保护制度，关系我国粮食安全，关系国民经济基础和社会稳定，关系十几亿人口的吃饭问题，任何时候都不能出现闪失。
3 解决好农业农村农民问题，事关全面建成小康社会大局。“三农”问题是全党工作的重中之重。严格保护耕地，稳定粮食产量，从根本上保证我国粮食安全，就必须大力提高农业生产力，必须走高产、优质、高效、生态和安全的现代农业发展之路。
4 社会主义的本质和生产目的是解放和发展生产力，最终实现共同富裕。严格保护耕地，稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠，有利于农民增收、农民生活改善和农村社会稳定，有利于实现共同富裕。
二、政治生活角度
1 国家性质决定政府职能。我国人民民主专政的国家性质决定了政府必须切实履行组织社会主义经济建设的职能，进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。国土资源部发布2011年度全国土地变更调查数据，并探索建立了耕地数量、质量、生态全面管护的制度体系，体现了政府的公共服务职能。
2 我国政府的宗旨和工作的基本原则。据悉，五年来，我国土地整治项目惠及9100万农民，新增耕地3100多万亩，大大超过同期建设占用和灾害损毁耕地面积。国土资源部还划定基本农田永久保护。这是政府全心全意为人民服务的宗旨、坚持对人民负责工作基本原则的具体体现。
3 政府依法行政，坚持权责统一。近几年，国土资源部不断加大土地督察和执法监管力度，土地卫星图片执法检查覆盖范围从172个城市扩大至全国，并对违法者严厉问责。
4 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党的十八大报告强调，要增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，必须长期坚持、毫不动摇，决不能因为连年丰收而对农业有丝毫忽视和放松。
三、生活与哲学角度
1 事物的联系具有普遍性。联系是普遍的，世界上一切事物都与周围其他事物有着这样或那样的联系。耕地是粮食生产最重要的物质基础。如果不实施严格的耕地保护制度，势必影响粮食产量，进而影响国家粮食安全和全社会的稳定。
2 事物的变化发展是量变与质变的统一。据悉，五年来，我国新增耕地3100多万亩，大大超过同期建设占用和灾害损毁耕地面积，成为18亿亩耕地红线牢不可破的基本保障。一系列的措施，使我国耕地减少过快势头得到遏制，牢牢守住了耕地红线。
3 社会存在决定社会意识。我国现有的农业生产力水平、有限的土地资源等现实国情，决定了国家必须实施严格的耕地保护制度，以稳定粮食产量，解决众多人口的吃饭问题。
4 价值判断与价值选择具有社会历史性特征。我国实行的最严格耕地保护制度，是在中国经济社会发展新的历史时期作出的正确的价值判断和价值选择，为我国粮食连年增产和保障粮食安全发挥了重要作用。
【创新训练】
守住全国耕地不少于18亿亩这条红线，是国务院作出的重大战略部署。近五年来，国家采取的一系列措施，使我国耕地减少过快势头得到遏制，牢牢守住了耕地红线。据此完成1～4题。
1 之所以要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线，是因为（ ）
A.我国房地产市场过热，建房占用耕地的情况严重
B.住房价格上涨导致耕地供不应求
C.耕地是最基本的农业生产资料
D.我国耕地面积呈逐年下降的趋势
2 守住全国耕地不少于18亿亩这条红线，实现土地资源的节约集约利用，这是（ ）
A.规范土地承包经营权流转的要求
B.发展高产、优质、高效、生态、安全农业的关键
C.建设社会主义新农村的首要任务
D.巩固农业基础地位的要求
3 国务院印发的《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》提出，全国耕地保有量到2020年保持在18.05亿亩。这表明国务院（ ）
①是我国最高权力机关的执行机关②切实履行经济建设职能③是人民意旨的执行者和利益的捍卫者④积极完善社会公共服务体系
A.①②
B.③④
C.②③
D.①④
4 从哲学角度看，要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线，就必须（ ） ①用联系的观点看问题，加强实践活动的自觉性和预见性②用发展的观点看问题，变林地、草地为耕地③坚持量变与质变的统一，促成事物的飞跃④尊重客观规律与发挥主观能动性相结合，坚持节约集约用地
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
5 2012年中央经济工作会议指出，我国有13亿人口，只有把饭碗牢牢端在自己手中才能保持社会大局稳定。要提高农业综合生产能力，严格保护耕地，大兴农田水利，加强科技服务，不断提升农业物质技术装备水平。这表明（ ）
①中国共产党是农业生产的组织者和实施者②我国公民的生存权得到了保障③中国共产党以全心全意为人民服务为根本宗旨④中国共产党代表中国先进生产力的发展要求
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
6 多年来，我国国土资源部在年末都要对本年度中违法用地突出的市县政府负责人进行约谈。违法用地突出的市县政府负责人被国土资源部约谈，是因为（ ）
A.政府的权利与责任是统一的
B.市县政府在政治上必须接受国土资源部的领导
C.国土资源部必须对市县级政府行政情况进行外部监督
D.政府只有依法行政才能提高权威和社会公信力
读右边漫画，回答7～8题。
7 该漫画最直接反映的问题是（ ）
A.农业是国民经济的基础
B.土地是农民最主要、最可靠的生活保障
C.农业是最基本的物质生产部门
D.第一产业比重减少是现代经济发展的必然结果
8 该漫画所反映的现象如果得不到制止，势必会（ ）
①影响农业发展和农民增收②动摇农业的基础地位③延缓我国的城镇化进程④使农业劳动力向非农产业转移，从而实现城乡同步发展
A.①③
B.③④
C.①②
D.②④
9 耕地占补平衡是新《土地管理法》确定的一项耕地保护的基本制度，按照“占多少，垦多少”的原则，建设单位必须补充相应的耕地，以保证耕地不减少。近年来，国家一直坚持实行耕地先补后占、严格占补平衡等制度，不断加大补充耕地力度。从哲学角度看，耕地占补平衡（ ）
①表明矛盾双方是既对立又统一的关系②表明同一以差别和对立为前提，没有斗争性就没有同一性③体现了矛盾的同一性④体现了矛盾的斗争性
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
10 在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代，一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线，坚决实行最严格的土地管理制度。但是，随着我国经济的高速增长，一些地方政府官员为了出政绩而盲目设立各种不必要的开发区，或开工建设重复性投资项目，城镇周边的大量耕地被占用，变成了开发区和商品房。一些地方政府滥用征地权，大量征地，造成农民的利益受到侵犯、社会不稳定，导致了一系列严重的后果。最为突出的是农民与政府的矛盾，土地征收引发的群体性案件迅猛增长，群众因安置补偿问题上访。群众反映强烈的问题主要包括：一是补偿标准偏低；二是违法征地；三是在占地过程中存在暴力行为。
结合上述材料，回答下列问题。（1）守住18亿亩耕地红线有何经济意义？（2）结合材料，谈谈要守住18亿亩耕地这条红线、确保国家粮食安全，政府应如何正确履行职能。（3）从唯物辩证法的角度，说明“实行最严格的耕地保护制度”的必要性。
11 2012年以来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各有关部门的大力支持下，农业部门认真贯彻落实中央各项决策部署，立足抗灾夺丰收，粮食生产在高基数上再夺丰收，在高起点上再创佳绩，实现“九连增”。2012年全年粮食产量11791亿斤，比上年增加367亿斤，连续5年稳定在10500亿斤以上，这标志着我国粮食综合生产能力已经跨上了新台阶。我国粮食保障能力不断增强，以不足世界10%的耕地，保证了世界20%以上人口的粮食需求。（1）从经济生活角度说明我国粮食生产为什么能够实现“九连增”，并“以不足世界10%的耕地，保证了世界20%以上人口的粮食需求”。（2）解决粮食生产与社会发展问题需要协调人与自然的关系。结合材料，运用联系的观点加以说明。
参考答案：1.C 2.D 3.C 4.B 5.D 6.A 7.B 8.C 9.B
10.（1）①是确保中国粮食安全的需要。实现中国粮食基本自给的耕地面积最低是18亿亩。保住18亿亩耕地，就使粮食安全有了基本的资源基础。②是保持农村社会稳定的需要。在就业岗位和社会保障体系尚不健全的情况下，耕地减少过快，将会产生大量“务农无地，就业无岗，低保无份”的“三无”农民，给农村社会稳定埋下隐患。③坚守18亿亩耕地红线，可以有效抑制建设占用土地的过度需求，有利于促进经济发展方式转变和稳定生态环境建设成果，减少土地过度开发所带来的生态问题。（2）①政府要履行政治职能，依法打击非法征地和侵犯农民利益的不法行为。②政府要履行经济建设职能，科学合理地建设经济开发区，避免重复性投资和土地资源浪费。③政府要履行公共服务职能，在因建设保障性住房等进行必要的土地征收时，一定要做好群众的安置补偿工作，保护农民利益不受损害。④政府要履行文化建设职能，加强农业科技的宣传和普及工作，提高农民的农业生产技能和农业生产积极性。⑤政府要履行对外职能，加强与发达国家的农业科技粮食生产的交流与合作，提升我国粮食综合生产能力，确保国家粮食安全。（3）①事物是普遍联系和变化发展的。实行严格的耕地保护制度，节约集约用地，关系当前经济社会发展，关系国家长远利益和民族生存根基，有利于维护我国粮食安全，促进我国经济社会稳定发展。②矛盾具有特殊性，要求我们坚持具体问题具体分析。实行严格的耕地保护制度，是中央根据我国人多地少的基本国情和近年来耕地减少、违法占用耕地问题严重的具体情况，为维护粮食安全做出的重大决策。③事物的变化发展是量变与质变的统一。近年来，解决民生问题，特别是解决广大人民的住房问题，在客观上产生了对耕地需求的压力。因此，只有实行最严格的耕地保护制度，才能有效约束违法占用耕地的行为，防微杜渐，守住18亿亩耕地这条红线。
11.（1）①国家主要运用经济手段对农业实施了强有力的宏观调控。对农业给予了包括家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制等在内的政策支持；连年加大农业财政资金支持力度，如农业基础设施建设、农业生产补贴等；给予农业科技支持，农业科技的进步使农业生产效率得到提高；国家鼓励农业产业化经营、规模化经营等。②国家坚持统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，实行最严格的耕地保护制度，并把解决好包括农业在内的“三农”工作作为党和国家工作的重中之重，注重培养适应农业现代化的有文化、懂技术、会经营的新型农民，调动了广大农民粮食生产的积极性，使农业走上高产、优质、高效、生态、安全的现代农业发展之路。
（2）①事物的联系具有普遍性、客观性、多样性和条件性。人是自然界的一部分，人与自然处于联系之中。②自然界是人类社会存在和发展的前提和基础，其状况影响粮食生产与社会发展。③人的活动受自然规律的制约，无视人与自然界联系的客观性、条件性，违背自然规律的盲目的自然改造，也会影响粮食生产和社会发展。④正确认识和处理人与自然的关系，尊重自然界的客观性，才能促进粮食生产和社会发展问题的解决。