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1、引言我国旅游业是在十一届三中全会实行改革开放政策以后才全面发展的新兴产业。在旅游资源和产品上，东方文化、悠久历史、名山大川、丰富物产，以及多年来开发建设的丰富的旅游产品，都具有无可比拟的优势。经过20多年的发展，我国已建成功能日益完善、与国际先进水平比较接近、能满足吃、住、行、娱、购、游等要求的基础旅游设施，以及遍及全国、进入国际市场的旅游经营体系。近二十年来，国内旅游人数以每年4％-10％的速度递增，现有约16000家旅行社，总资产达到了424亿人民币，直接从业人员24．12万人，旅游业已成为我国发