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先贤老子曾经把“道”分为“常道”和“非常道”。前者是指那种在冥冥之中一直主宰宇宙运行的某些隐性规律，后者是指已经被人们发现并利用着的一些规律。如果我们把“道”理解为领导活动之道，那么，按照老子的思路。我们也可以把领导的形态区分为“常态领导”和“非常态领导”。显然，“常态领导”是那种受领导活动本质支配并与时俱进的领导；“非常态领导”则是适合某个时段的领导。近年，在领导干部中出现的精神懈怠问题，说明了我们长期奉行的“非常态领导”已经不能适应新形势和新任务的需要了。