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我国户籍人口城镇化率长期低于常住人口城镇化率。本文设定趋势预期、意愿预期和目标预期3种空间情景,综合考虑地域均衡、"两率"缩差、财力支撑、"两化"协调、劳动力非农化预期等影响因素,测算"十三五"时期全国31个省(市、区)和四大区域板块进城落户数量,实现农业转移人口及其随迁家属跨板块、跨省域的横向流动和跨等级规模城市的纵向流动,以期实现到2020年户籍人口城镇化达到45%的目标。