摘要:财务工作作为一项管理工作,在我军现代化建设中正发挥着越来越重要的作用。财务人员的能力和素质关系到财务工作是否能顺利、有效的完成。因此,努力培养和造就一支高素质的财务干部队伍,是为军队财务建设打基础、管长远的工作。如何建设一支高素质的军队财务干部队伍,以适应经济全球化和我军军事经济安全的高效运行和需要,成为摆在我们面前的一个急需研究解决的问题,对做好军队财务工作具有重要意义,是我军建设中需要深入研究的重要课题。
　　关键词:新形势 军队财务 干部队伍
　　
　　在新军事变革的新时期,我军面临着“三个提供,一个发挥”的新的历史使命,能否抓住改革发展的机遇,积极更新理念,建设和培养一支合格的、能够打硬仗、打胜仗的财务干部队伍,直接关系我军后勤财务保障工作质量和效益,关系我军能否顺应新军事变革浪潮和有效履行历史使命。为了使军队财务工作做好做精,能够提供可靠的后勤财务保障,必须造就适应新形势和新任务要求的高素质财务干部,谋求军队财务建设新发展。
　　
　　加强思想政治教育的力度,大力培养财务干部的思想觉悟
　　
　　思想政治建设是军队革命化建设的核心,是我军立于不败之地的重要前提和可靠保证,是搞好军队财务建设和军事斗争财务准备的重要基础和组成部分,用马克思主义的世界观、价值观、人生观和共产主义的理想信念,用江泽民同志“三个代表”重要思想,用“八荣八耻”的社会主义荣辱关,武装财务人员的头脑,打牢他们安身立命的精神支柱。及时适时地搞好“过三关”教育,即过好金钱关、权力关、美色关,进一步增强他们拒腐防变的能力,始终保持思想道德的纯洁性。
　　第一,要着眼财务干部的思想实际,增强思想政治工作的针对性。军队财务工作是一项政策性和技术性很强的经济工作,掌握着部队预算审批、经费分配、划拨、结算报销等权力。为此,应让财务干部认识到财务岗位的重要性和一旦自己思想上出现差错而造成不良后果的严重性,不断加强财务干部严格的组织性和纪律性,培养他们善于从政治角度观察和处理业务的能力。
　　第二,要结合财务干部的工作特点,增强思想政治工作的有效性。军队财务干部的思想活动与本职工作有着必然的联系,许多思想问题和工作问题直接或间接地从业务工作中衍生出来。因此,只有针对每个人的工作特点,思想政治工作才能更为有效。
　　第三,要针对财务人员的自身素质,实现思想政治工作的引导性。教育财务干部切实认清自身形象就是自身素质的外在表现,财务部门直接与钱打交道,只有自身过硬,才有资格、有权力去监督别人。着力解决人际关系庸俗化、思想作风表面化、权力使用商品化等问题。引导财务干部在各个方面做好样子,树好形象,要求别人做到的,自己作为领导应首先做到。成为顶得住诱惑、管得住小节、经得起考验的好干部。
　　
　　进一步优化整合各种教育培训资源,完善财务干部培训体系
　　
　　要从根本上改变当前只强调专业合格,不注重潜力培养的人才发展模式,培养既适应市场又适应战场的复合型管理人才,必须夯实财务队伍的基础,创造人才健康成长的氛围,必须充分利用好地方院校、军队院校与部队三个层面的财务人才培训部门,优化整合各层面培训的重点和方向,逐步建立起完善的军队高素质财务人才培训体系。
　　第一,依托军队后勤院校的主渠道,建立多层次的培训体系。军队后勤院校是培训军队财务干部的主渠道。目前,我军针对现代化战争后勤保障的实际,通过合并、重组,已组建了适应各专业、各类型的后勤院校,各类后勤院校所培训的军队财务干部已基本上适应了做好现代化战争后勤保障的需要。针对不同教育等级,实行初级、中级、高级教育,以适应高新技术条件下的后勤保障需要,对“半路出家”的军队基层财务干部,依托军队初级后勤学校进行分期培训,使他们进一步了解我军现代条件下的后勤保障的基本原则和需求,掌握基层财务工作的规律,努力实现由外行到内行的转变;对已经过军队初级后勤财务培训的干部应分期让其到军队中级后勤院校学习,通过学习,使他们的知识水平达到大专以上学历;对已取得后勤专业大专以上学历的干部,应根据其年龄,选择有培养价值的干部,进入高校进行学习深造,努力使军队财务干部的知识、能力与现代战争后勤保障一致起来。针对不同学历,采取分期培训等方式,着力培养军队财务干部胜任实际工作的能力。并制定出长远规划,在规定的时限内,让他们都达到后勤财务大专以上学历。针对不同专业,搞好分流,让后勤专业的财务人员从事其专业,把那些原先非财务专业人员从事财务工作而无发展前途人员分流到其他岗位上去。
　　第二,军民并举,拓宽来源渠道,加快高层财务干部的培养。各级财务部门的工作任务各不相同,因此对不同层次财务人员的要求也就不同。通过人才市场引进地方院校培养的各类财务人员,以培养中高级财务人才充实军队院校和各级部队。军队院校负责从地方引进的财务人员上岗前的培训工作,以及从部队选拔的优秀人才的进修与一般财务人员定期培训与继续教育工作,通过网络教育、开放式教育等方式加大人才培训的广度与深度,同时自身培养中高级财务人才,向各级部队输送各级各类财务人才,以适应部队对财务干部的需求。
　　第三,各级财务部门要充分发挥主动性,狠抓在职训练,提高任职能力。财务干部的培养与成长,不仅要经过系统的科技与军事后勤理论的教育,而且要经过直接或间接的财务工作实践的锻炼。各级部队加强在岗培训,使各级各类财务干部在干中学,在实践中成才。选拔优秀财务干部到地方或军队院校进行深造,积极“走出去、请进来”,狠抓在职培训,依托军地院校建立军队财务人才培训网络,通过请专家来部队培训讲座、组织财务干部参加在职函授学习等方法,为财务干部学习新知识、提高新技能创造条件,并对财务干部定期进行短训与轮训。
　　
　　完善人才激励机制和用人制度改革,构建合理的人才结构
　　
　　第一,要优化选拔任用体制。一些单位在选人用人上,还不同程度地存在着论资排辈、平衡照顾的现象,影响了优秀人才的成长和发展,从而影响了优秀干部的任用。一是要坚持正确的用人导向,坚持客观辨证地看人,大胆选拔使用那些虽有缺点、失误,但有能力、敢创新的人才,做到扬长避短。同时严格任用机制,扩大选拔范围,转变选拔标准。在人才密度相同的情况下,基数越大,选择的余地越大,选拔的人才质量越高。在人才选拔标准上,要从选拔经验型、实践型人才,拓展为知识型、专家型人才。选拔一批文化素质高、懂科技的优秀人才进入领导班子,积极稳妥地改善部队财务干部的知识结构,推进领导人才的知识化、专家化,努力实现由经验型决策向科学型决策的转变。二是要公开干部选拔环节。干部选拔要实现民主,职位空缺要公开,条件标准要公开,任免程序要公开,确保选拔任用的每一个环节都能在群众的监督之中。坚决防止和纠正用人上的不正之风,把那些思想品质好、工作作风优良、业务素质强的优秀财务人员选拔到财务工作岗位上来。三是干部选拔应让群众参与。要认真实行民主推荐、民主测评,使选任过程成为群众参与考核鉴定干部德、能、勤、绩的过程。通过广泛科学的民意测评,对干部做出客观、全面、准确的评价。
　　第二,要规范岗位轮换制度。高素质军队财务人才的成长需要经过跨系统、跨部门、跨岗位的全面锻炼,军队财务系统只有进行合理、有序的流动才能保持生机和活力。军队财务干部应建立明确、规范的轮换制度。军队财务人才的交流在单位内部表现为不同分工之间的交流,在单位外部表现为横向间交流、纵向间交流或院校与部队间交流等。这种轮换对人才的成长起到促进作用,对开阔视野、扩展知识、更新能力都大有益处。应从建立和完善政策机制入手,建立明确、规范的财务干部轮换制度。一是以法规形式明确岗位任职时间。任期满后除特殊情况外,原则上必须进行跨单位交流任职或在本单位轮换岗位。二是把财务军官多岗位任职经历作为提升的必备条件之一,要建立干部任职资格制度,不具备多岗位任职经历者,不能担任重要职务或不得提升。
　　第三,要强化人才激励机制。一是强化岗位竞争机制。要让财务人员意识到竞争的激烈性和不断提高个人业务素质的必要性,要紧密结合业务评审活动,坚持把重点放在提高财务干部的综合素质上,注意引导他们立足本职岗位,把学知识与练本领结合起来,加速知识向能力的转化,不断提高财务管理水平,在尽职尽责做好本职工作的基础上更多地考虑如何把工作做得更好。二是规范考核制度。现行考核制度基本上是考任一体,这种做法不利于排除干部选拔中的人为因素。应逐步建立考任相互制约的机制。成立公正而富有权威的考评委员会,对财务干部考核情况分级做出评定,作为干部使用的依据上报党委和政治机关。在选拔调整干部时要以考评委员会的鉴定为基础,使考、任形成一定的制约关系。三是完善奖励制度。针对不同边远山区、艰苦地区、特殊地区、基层单位,有区别、有针对性地对表现突出的各级各类财务干部给予奖励,不仅应当进行精神激励与行政促进,以满足他们的成就感,还应当利用绩效工资、学历工资、奖励工资与军队特殊贡献津贴等经济激励措施将财务人才的个人努力程度与报酬相结合。
　　(作者单位:71620部队后勤处)
　　
　　参教文献
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　　4、姜国禹.军队财务工作论文集[M].海风出版社,2001.