摘 要：基层税务分局是税收工作的前沿阵地，是税务系统的根基和基本的组织单元。在当前新形势、新要求下，基层税务分局如何既抓好业务工作，又扎实做好党风廉政建设工作，实现两不误双促进是基层分局的一道难题。
　　关键词：加强；税务；党风；廉政
　　一、充分认识当前党风廉政建设和反腐败工作基本态势
　　中央纪委六次全会提出，推动全面从严治党向基层延伸，对基层贪腐和执法不公等问题要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众切实感受到反腐倡廉的实在成果。这表明，中央将从严肃整顿基层党组织这个方面抓起，在继续打虎的同时，着力查蝇贪、治小权，把全面从严治党传导到基层神经末梢，全面整治基层苍蝇扑面问题。2015年，针对群众身边的“四风”和腐败问题，全国共处理9万多人，近2万人被点名通报，从白吃两个苹果被诫勉谈话，到偷拿群众100元慰问金受处理，一再释放出“越往后执纪越严，越往后反腐越紧”的强烈信号。县区一级地税局是基层单位，大部分人员都在执法一线、都在服务窗口，尤其要把好廉政关口。
　　二、厘清基层税务分局党风廉政建设容易存在的问题
　　就目前的整体趋势来看，基层税务分局党风廉政建设从制度规定、会议报告、活动开展以及教育宣传等组织形式上积极向上，工作开展良好，但是随着在税收征管改革的不断深入，依法治税的推进，纳税人需求越来越高的新形势下，基层党风廉政建设工作也还存在诸多不足和问题。
　　（一）“两个责任”认识不清，落实不到位。有的基层分局在落实主体责任和监督责任上不知道抓什么、怎么抓，甚至在落实主体责任上认识存在偏差，认为落实主体责任是上一级党组的事情，是主要领导的事情，认为落实监督责任是纪检组、监察室的事情，与分局无关，有的认为自己只是副职就不承担责任，从基层的角度来看，副职也要对自己职责范围内事务负主体责任，每一个人都应当对自己的工作职责负责。构建纪检组、监察室、纪检监察员的三级监察体系，履行好监督责任。
　　（二）思想松懈，担当意识不强。有的同志在有了一定的职务后，就开始当甩手掌柜，只挂帅、不出征，只安排布置不抓督促落实，或者存在怕得罪人，不敢抓、不敢管，“和稀泥”、当“好好先生”的现象，没有担当精神和敢抓敢管的勇气。有的同志出工不出力，怕擔当，怕负责任，对上级安排布置的工作做选择题，好事就做，棘手的事情就想办法推脱。
　　（三）责任追究还不够到位。有的基层分局落实中央八项规定、纠正“四风”、落实“两个责任”以及“两票”专项检查和整改情况不容易出大的问题，但小问题或多或少还是存在的，在管理上失之于宽、失之于松、失之于软的现象不同程度的存在，如果只是通过绩效考核、经济惩戒等方式，问责力度过轻，达不到教育和惩戒的目的，对规范税收执法、规避执法风险的作用不够显著。
　　（四）执法风险管理还不够到位。部分单位在风险管理上还存在认识不足、管理不力的情况，没有形成风险管理常态化机制，应当引起高度重视，坚决执行各项规章制度，科学研判潜在风险、及时应对存在风险，探索好的防范执法风险做法，积极推广，通过有效的管理把风险隐患及时消化。
　　（五）税收执法还不够规范。主要体现为：执法程序不规范，例如有的税务文书下达不规范，应当下达执法文书的，仅进行口头通知或电话通知，有的执法文书存在反复下、重复下，极不严肃；执法管理不规范，对注销企业税款清算敷衍了事，对符合土地增值税清算条件的不进行清算等；有的单位对个体工商户定额管理不到位，定额长期不作调整、与实际经营情况明显不符；户籍管理不到位，漏征漏管户不同程度存在。这些税收执法不规范问题的存在都是党风廉政风险的隐患。
　　三、新形势下加强基层税务分局党风廉政建设的建议
　　一是抓好主体责任的落实。单位主要负责人要做好管党治党的表率，履行好本单位“第一责任人”的职责，认真履行党章赋予的职责，时刻严格要求自己，管好班子，带好队伍，班子成员要无条件支持“一把手”履行第一责任人的责任。加大执纪问责的力度。要把实施严肃有力的责任追究作为全面从严治党的抓手，作为落实党风廉政建设责任制的重要保障，坚持有错必究，有责必问，对不认真履行主体责任的，纪检监察部门要加大检查督促力度，严格实施责任倒查制，党组支持纪检监察部门更好地履行好监督责任，及时研究、协调解决纪检监察工作中遇到的问题和困难，全力支持纪检监察部门查案办案、监督执纪、追责问责。
　　二是加强监督检查，规范“两权”运行。加强对“税收执法权”和“行政管理权”重点领域和关键环节落实情况进行监督。在行政管理工作方面。对车辆管理、大宗物品采购等事项按照程序贯彻执行；继续贯彻执行民主集中制，督促民主决策、依法决策；督促落实个人有关事项报告制度，对述职述廉、婚丧喜庆事项报告等制度的执行情况加强监督；加大对干部拟任人选的党风廉政情况等严格把关。
　　三是抓好纪律建设。尊崇党章，严格执行新修订的《准则》和《条例》，严格执行党的路线方针政策和重大决策部署，确保政令畅通，自觉维护党中央权威，同党中央保持高度一致。紧紧围绕腐败易发多发的领域、部位和环节，不断推进制度完善和创新。将税收改革同惩治预防腐败同步考虑、同步部署、同步实施，环环相扣、互相制约，维护制度的严肃性和权威性。对有令不行、有禁不止、随意变通等破坏制度的行为，无论是谁，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。
　　四是在扎实抓好基层廉政建设。高标准，严要求，深入治理不作为、慢作为、乱作为、贪腐及执法不严、违法乱纪等问题。提升窗口形象，加强办税服务厅规范化建设，大力倡导文明服务。把纠正“四风”问题延伸到8小时以外，严禁地税干部职工进入高档消费场所、歌舞厅，严禁拉帮结派，搞团团伙伙。纪检监察部门加强监督检查力度，各单位认真履行好责任，层层传导压力。
　　五是强化廉洁意识。以深入开展精神文明创建活动为契机，积极开展各类比学赶超活动；在廉政教育上抓出特色、抓出亮点，除积极组织干部职工参观警示教育基地外，多用身边人、身边事来感召、来熏陶、来净化干部职工的心灵，提高警示教育的针对性，切实筑牢抵御腐败的思想道德防线；深入开展廉政文化建设进机关、进家庭活动，充分发挥廉政文化坚实的传导和渗透作用，着力营造一个以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。