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【摘要】工程造价在我国国内长期存在着各样的问题,其中最严重的莫过于概算超估算、预算超概算,结算超预算的“三超”现象。“三超”现象严重地影响着建设工程的重大效益管理。要解决问题,企业就一定要不断加强建筑工程的造价和管理工作,并且要引起工程各方的重视。本文针对目前工程造价的管理和控制存在的问题进行分析,并提出几点合理的意见。
【关键词】工程 预算 管理
中图分类号：F812文献标识码： A
前言
工程预算造价是通过货币形式反映出来的工程施工所消耗的各种费用的总和，它是一项系统和复杂的工作，涉及到多个方面，在工程造价管理中发挥着十分重要的作用。但是，在施工实践中，由于受到多方面因素的影响，建筑企业工程预算与造价管理存在着很多的问题与不足，这些问题与不足严重制约了工程建设的顺利进行，也影响了建筑企业经济社会效益的提高。因此，探讨分析工程预算与造价管理存在的问题与不足，并就这些问题与不足提出相应的工程预算与造价管理的对策无疑具有重要的现实意义。
一、预算管理在建筑工程管理中的作用
首先，通过预算管理，使得建筑企业经营决策更加科学、合理，提高建筑企业综合盈利能力。建筑企业经营管理者为了实现预期效益，他们会连接一切目标利润的经济活动，在管理过程中，使影响目标利润实现的所有因素均充分发挥最大潜能，全力促进预期效益的实现。在对各种预算进行编制的时候，必须着眼建筑企业全局，全面把握市场动向，对各个影响因素进行科学预测，努力实现科学合理地决策。
其次，预算管理可以激励员工工作积极性、明确工作目标。通过预算，将目标利润有层次地、分门别类地分解到各职能部门，然后延伸到每一个员工的日常常规工作中，成为员工在特定期间的具体工作目标。各部门对整个建筑企业期望获得的利润与本部门经济活动的关系进行了解把握，员工在具体工作中，根据这个关系努力思考、想方设法来完成目标利润。
第三，预算管理可以强化建筑企业管理中的控制工作。预算管理本身就带有一定的约束性，并且预算管理贯穿于整个建筑工程管理过程中，控制着建筑管理的进行。控制的内容主要有经济活动的状态计量、预算编制、制定经济活动的措施、实际与预算的比较、实际与预算差异的确定和分析、采取调整经济活动的措施等。通过制定预算以及预算实施，进一步强化了建筑企业的控制工作。
二、建设工程预算的主要内容
1、前期投资估算
前期投资估算是指在整体投资决策过程中，依靠一定的方法与资料，对建筑工程的投资数目进行的计算、估计。
2、设计概算
设计概算是指在开始设计阶段，由设计公司根据概算定额、各项费用定额、取费标准、初步设计图纸、概算标准、材料价格、建设地区的生活水平、技术、经济条件等资料，对土木工程建设项目费用进行大概计算的文件，它是设计文件的组成部分。
3、工程施工图预算
工程施工图预算是确定一般土建工程、各种卫生工程、工业管道工程、电气照明工程、机械设备及其安装工程、电气设备及其安装工程等单位工程预算造价的文件。施工图预算同时也是施工单位与建设单位签订施工合同和工程款结算的依据，是为了确定工程造价额和最终承包商和开发商定价依据，是发包单位编制标底的依据，是施工单位加强实行经济核算、经营管理、考核工程成本以及进行施工准备、编制投标报价的依据，是调整和确定年度投资计划的依据，是设计单位评价设计方案的经济标准之一。
4、施工预算
施工预算是在施工前期，根据施工定额、施工图纸，结合施工组织设计中的施工方案、平面布置、现场实际情况以及技术组织措施等，由施工单位编制的、反映完成一个工程后的所有预算额的经济文件。施工预算是施工企业内部性质的一种技术性经济文件，主要是为了统计工程施工中人力、施工机械及材料所需要的数量多少。
三、加强建筑工程预算的对策
1、 重视工程预算造价编制工作
在造价管理和控制工作中，工程预算造价的编制工作有着十分重要的地位和作用，合理的预算造价编制是对工程造价进行有效管理和控制的前提和基础。为了做好预算造价编制工作，具体来说需要做好以下几个方面的工作: 第一，熟悉项目现场情况。预算人员需要熟悉项目现场的具体情况，综合考虑施工组织的特点，在此基础上进行预算编制。在进行编制工作之前，需要做好前期的准备工作，比如收集勘察调查报告、地形测量图、施工设计图纸、其它各类标准图集等等，对现场进行勘察，调查施工环境，研究施工方案，熟悉预算定额、取费标准、统一工程量计算规则以及材料预算价格等等; 第二，客观分析价格因素。对价格要进行客观的分析，并留有调整的余地。建筑工程所需的材料多，在费用预算中占有很大的比例，因而预算人员需要熟悉材料的品种、规格、性能、价格等等，根据市场价格做好材料的控制工作，并留有调整的余地; 第三，做好其它相关工作。比如熟悉施工图纸、精确计算工程量，精确套用定额单价等等，为做好预算编制做好准备工作。
2、适时调整工程预算定额, 实现工程造价动态管理
近几年来, 由于市场调节的力度越来越大, 建筑材料和设备价格大幅度调整, 人工和机械费也有较大提高, 建筑行业施工企业的经济效益与其他行业相比, 差距越来越大。这就需要行政部门研究和掌握市场经济发展趋势, 并制订相应的政策和配套措施, 把由市场经济所引起的动态因素科学、合理地反映到工程造价中去, 使工程概预算的编制依据、取费标准及工程造价计算程序随市场经济的发展规律而不断调整和改进, 逐步对工程造价实现动态管理, 以促进建筑产业的蓬勃发展。
3、要进行工程量的清单报价
所谓的清单报价,主要是指在进行工程投标当中,按照规定的工程清单计价,通过招标人提供工程数量,投标人自主投标报价。这种计价方式不同于以往的定额计价模式,这种方式减少了招标的盲目性和随意性。采用工程量清单计价,也能够有效规范了评标委员的行为,有利于业主造价的控制,也能够实现业主对造价的控制以及企业之间的公平竞争。工程量清单是一种国际管用的工程招标方式,是建立在完善的工程管理制度上的,体现着工程管理制度的完善情况,因此是我国招标制度改革所面向的方向,作为政府投资项目必须执行,其它项目应该积极推行。
4、提高从业人员的专业素质作为咨询机構的工作
人员，其自身的专业素养是其企业能否良好发展，在市场上占据一席之地的关键。作为跟得上市场发展的工作人员，要求其必须懂得工程造价的相关专业知识，除此之外，也要求其要对于周边的一些知识有一定的了解，比如经济法律等等，这才能够作为一个复合型人才，才能提高企业人员的专业性，而无法达到这些要求的工作人员将很快会被市场所淘汰。对于我国的相关从业人员跟国际水平还是有很大的距离的，重要表现在专业知识掌握不够，对于一些优化的设计组织能力不足等等。甚至连国内的建筑行业的发展需求都达不到，就更加的无法做到跟国际同步了，所以加大从业人员的专业素质是一个非常重要的工作，同时也要加大职业道德等相关的培训，从而建立起一个高素质的从业队伍。
结论
总之，工程造价的预算对整个工程的建设有重要作用，建设单位应加强工程造价预算管理人员的培养，工程造价预算管理人员应不断完善自身的专业知识，积累经验，根据实际情况，进行动态预算管理。
【参考文献】
[ 1] 陈海涛.工程预算在项目施工中的应用[ J] .山西建筑,2013，第4期，81-82页.
[ 2] 郭晓芳.浅谈工程预算编制的若干问题[ J] .水运工程,2013，第1期，73-74页.
[ 3] 沈君.我国财政预算管理现状透析[ J] .市场周刊,2014，第11期，61-62页.
【关键词】工程 预算 管理
中图分类号：F812文献标识码： A
前言
工程预算造价是通过货币形式反映出来的工程施工所消耗的各种费用的总和，它是一项系统和复杂的工作，涉及到多个方面，在工程造价管理中发挥着十分重要的作用。但是，在施工实践中，由于受到多方面因素的影响，建筑企业工程预算与造价管理存在着很多的问题与不足，这些问题与不足严重制约了工程建设的顺利进行，也影响了建筑企业经济社会效益的提高。因此，探讨分析工程预算与造价管理存在的问题与不足，并就这些问题与不足提出相应的工程预算与造价管理的对策无疑具有重要的现实意义。
一、预算管理在建筑工程管理中的作用
首先，通过预算管理，使得建筑企业经营决策更加科学、合理，提高建筑企业综合盈利能力。建筑企业经营管理者为了实现预期效益，他们会连接一切目标利润的经济活动，在管理过程中，使影响目标利润实现的所有因素均充分发挥最大潜能，全力促进预期效益的实现。在对各种预算进行编制的时候，必须着眼建筑企业全局，全面把握市场动向，对各个影响因素进行科学预测，努力实现科学合理地决策。
其次，预算管理可以激励员工工作积极性、明确工作目标。通过预算，将目标利润有层次地、分门别类地分解到各职能部门，然后延伸到每一个员工的日常常规工作中，成为员工在特定期间的具体工作目标。各部门对整个建筑企业期望获得的利润与本部门经济活动的关系进行了解把握，员工在具体工作中，根据这个关系努力思考、想方设法来完成目标利润。
第三，预算管理可以强化建筑企业管理中的控制工作。预算管理本身就带有一定的约束性，并且预算管理贯穿于整个建筑工程管理过程中，控制着建筑管理的进行。控制的内容主要有经济活动的状态计量、预算编制、制定经济活动的措施、实际与预算的比较、实际与预算差异的确定和分析、采取调整经济活动的措施等。通过制定预算以及预算实施，进一步强化了建筑企业的控制工作。
二、建设工程预算的主要内容
1、前期投资估算
前期投资估算是指在整体投资决策过程中，依靠一定的方法与资料，对建筑工程的投资数目进行的计算、估计。
2、设计概算
设计概算是指在开始设计阶段，由设计公司根据概算定额、各项费用定额、取费标准、初步设计图纸、概算标准、材料价格、建设地区的生活水平、技术、经济条件等资料，对土木工程建设项目费用进行大概计算的文件，它是设计文件的组成部分。
3、工程施工图预算
工程施工图预算是确定一般土建工程、各种卫生工程、工业管道工程、电气照明工程、机械设备及其安装工程、电气设备及其安装工程等单位工程预算造价的文件。施工图预算同时也是施工单位与建设单位签订施工合同和工程款结算的依据，是为了确定工程造价额和最终承包商和开发商定价依据，是发包单位编制标底的依据，是施工单位加强实行经济核算、经营管理、考核工程成本以及进行施工准备、编制投标报价的依据，是调整和确定年度投资计划的依据，是设计单位评价设计方案的经济标准之一。
4、施工预算
施工预算是在施工前期，根据施工定额、施工图纸，结合施工组织设计中的施工方案、平面布置、现场实际情况以及技术组织措施等，由施工单位编制的、反映完成一个工程后的所有预算额的经济文件。施工预算是施工企业内部性质的一种技术性经济文件，主要是为了统计工程施工中人力、施工机械及材料所需要的数量多少。
三、加强建筑工程预算的对策
1、 重视工程预算造价编制工作
在造价管理和控制工作中，工程预算造价的编制工作有着十分重要的地位和作用，合理的预算造价编制是对工程造价进行有效管理和控制的前提和基础。为了做好预算造价编制工作，具体来说需要做好以下几个方面的工作: 第一，熟悉项目现场情况。预算人员需要熟悉项目现场的具体情况，综合考虑施工组织的特点，在此基础上进行预算编制。在进行编制工作之前，需要做好前期的准备工作，比如收集勘察调查报告、地形测量图、施工设计图纸、其它各类标准图集等等，对现场进行勘察，调查施工环境，研究施工方案，熟悉预算定额、取费标准、统一工程量计算规则以及材料预算价格等等; 第二，客观分析价格因素。对价格要进行客观的分析，并留有调整的余地。建筑工程所需的材料多，在费用预算中占有很大的比例，因而预算人员需要熟悉材料的品种、规格、性能、价格等等，根据市场价格做好材料的控制工作，并留有调整的余地; 第三，做好其它相关工作。比如熟悉施工图纸、精确计算工程量，精确套用定额单价等等，为做好预算编制做好准备工作。
2、适时调整工程预算定额, 实现工程造价动态管理
近几年来, 由于市场调节的力度越来越大, 建筑材料和设备价格大幅度调整, 人工和机械费也有较大提高, 建筑行业施工企业的经济效益与其他行业相比, 差距越来越大。这就需要行政部门研究和掌握市场经济发展趋势, 并制订相应的政策和配套措施, 把由市场经济所引起的动态因素科学、合理地反映到工程造价中去, 使工程概预算的编制依据、取费标准及工程造价计算程序随市场经济的发展规律而不断调整和改进, 逐步对工程造价实现动态管理, 以促进建筑产业的蓬勃发展。
3、要进行工程量的清单报价
所谓的清单报价,主要是指在进行工程投标当中,按照规定的工程清单计价,通过招标人提供工程数量,投标人自主投标报价。这种计价方式不同于以往的定额计价模式,这种方式减少了招标的盲目性和随意性。采用工程量清单计价,也能够有效规范了评标委员的行为,有利于业主造价的控制,也能够实现业主对造价的控制以及企业之间的公平竞争。工程量清单是一种国际管用的工程招标方式,是建立在完善的工程管理制度上的,体现着工程管理制度的完善情况,因此是我国招标制度改革所面向的方向,作为政府投资项目必须执行,其它项目应该积极推行。
4、提高从业人员的专业素质作为咨询机構的工作
人员，其自身的专业素养是其企业能否良好发展，在市场上占据一席之地的关键。作为跟得上市场发展的工作人员，要求其必须懂得工程造价的相关专业知识，除此之外，也要求其要对于周边的一些知识有一定的了解，比如经济法律等等，这才能够作为一个复合型人才，才能提高企业人员的专业性，而无法达到这些要求的工作人员将很快会被市场所淘汰。对于我国的相关从业人员跟国际水平还是有很大的距离的，重要表现在专业知识掌握不够，对于一些优化的设计组织能力不足等等。甚至连国内的建筑行业的发展需求都达不到，就更加的无法做到跟国际同步了，所以加大从业人员的专业素质是一个非常重要的工作，同时也要加大职业道德等相关的培训，从而建立起一个高素质的从业队伍。
结论
总之，工程造价的预算对整个工程的建设有重要作用，建设单位应加强工程造价预算管理人员的培养，工程造价预算管理人员应不断完善自身的专业知识，积累经验，根据实际情况，进行动态预算管理。
【参考文献】
[ 1] 陈海涛.工程预算在项目施工中的应用[ J] .山西建筑,2013，第4期，81-82页.
[ 2] 郭晓芳.浅谈工程预算编制的若干问题[ J] .水运工程,2013，第1期，73-74页.
[ 3] 沈君.我国财政预算管理现状透析[ J] .市场周刊,2014，第11期，61-62页.