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摘 要 分析三都县山地农业发展的现状及存在的问题，并提出了完善现代山地绿色生态有机农业生产体系、现代农业经营体系、现代农业服务保障体系、现代农业信息化工程的具体对策。
关键词 山地；高效农业；现状；对策；三都县
中图分类号：F327 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.33.046
随着社会主义新农村建设与现代农业发展的稳步推进，对广大的山区农村而言，发展山地高效农业是山区农业改革的重要方向，更是促进山区农民脱贫致富、奔向小康的重要途径[1]。贵州省三都县是一个典型的山区农业县，其独特的自然和社会条件，使得发展山地高效现代农业非常必要。立足于三都县的地理条件，因地制宜地发展山地高效农业，已成为当前迫切需要解决的问题。
1 三都县山地高效农业发展的现状
1.1 农业综合生产能力增强
2016年三都县完成农业总产值28.3亿元，同比增长10%。其中农业增加值为14.8亿元，同比增长8.8%，农民人均纯收入达8550元，同比增长13.5%。从农业发展的各业来看，种植业的发展相对稳定，其中粮食作物的总产量为10.11万t，总产值为2.47亿元，均与2015年持平；水果蔬菜等经济作物的总产量为61.98万t，总产值为9.97亿，受自然灾害的影响，与2015年相比略有下滑。畜牧业的发展势头良好，2016年全县大牲畜年末存栏13.36万头，同比增长3.5%，肉类总产量达到37900t，禽蛋产量3890t，水产品产量2350t。畜牧业总产值达11.88亿元，占农业总产值的比重达41.7%。
1.2 农村工程建设稳步提升
近年来，三都县政府始终坚持农业富民的发展理念，努力培育果、菜、畜、茶等特色高效农业产业，深化农业供给侧改革，大力推进农业产业结构的调整。2016年共完成“185工程”2.43万hm2，并建成“185”工程示范点109个，示范面积0.40万hm2。在开展植保工程方面，做好了3个全国系统监测对象、5个省级系统监测对象的监测工作，完成了虫草鼠害综合防治3.03万hm2，完成了红火蚁普查和稻水象甲疫情的调查，并全面展开全国植物检疫宣传活动。
1.3 农技推广力度进一步加大
在种植技术推广方面，全县完成杂交水稻推广面积1.03万hm2，杂交玉米推广0.53万hm2，作物测土配方施肥2.40万hm2，并建成各种农业示范点120个。在养殖技术推广方面，全县共建猪改点109个，完成杂交改良母猪20 500头，推广杂交猪16万头；建羊改点共3个，杂交改良配种母羊共570只；完成池塘养鱼、坑塘养鱼57hm2，稻田养鱼0.4万多hm2。在农技培训方面，全年出动技术干部4000多人次，完成了农业技术培训250多期共4万人次，培训内容主要有无公害蔬菜和水果种植技术、粮食高产栽培技术、农作物病虫统防统治技术、畜禽水产养殖技术和农机安全使用技术等。
2 三都县山地高效农业发展中存在的问题
2.1 农产品品牌效益较低
茶产业和葡萄产业是三都县农业发展的两大主导产业，虽然在一定程度上推动了地方经济的发展，但发展起步较晚，后劲发展缺乏活力，资金投入少，品牌效益较低。同时在产业发展过程中缺乏整体与局部效益的考量，出现脱离市场需求、分散经营、跟风发展、盲目投入等现象，各区域各类农产品没有特色和优势，缺乏市场竞争力，产品效益呈现低水平循环。
2.2 农业基础设施较为薄弱
三都县的农田、果园、茶园、大中型养殖场等基础设施整体较为薄弱，科技支撑能力不强，与农业现代化的要求不相适应。又受地形气候等因素的影响，自然灾害频发，致使当地农业抵御自然灾害能力较差，极大影响了农业增效和农民增收，严重制约当地农业经济的发展。同时基础设施存在历史遗留问题，欠债较多，并且农桥、排灌设施老化，水系紊乱，水资源浪费严重[2]，农田抗御自然风险的标准不高，全面实现农业设施现代化的任务十分艰巨。
2.3 农业产业结构不够合理
首先，三都县的山地农业发展缺乏科学规划，产业规模尚小，难以调动种植户的积极性，管理松懈，导致经营失败；其次，农业产业结构调整力度不够，缺乏资金、人才、技术的支持，农村工作局各下属单位人员配置不足，专业技术人才流失现象严重，使农业科技创新难有突破，同时缺乏专项经费开展葡萄、蔬菜、畜禽等的新品种、新技术的研究工作，农业产业转型受到一定影响；再次，农业在形态布局、组织化程度、资源集约利用等方面发展不平衡，使得农业零星分散的经营方式还占较大比重，不利于农业产业结构的调整和优化。
3 三都县山地高效农业发展的对策
3.1 完善现代山地绿色生态有机农业生产体系
一是转变农业发展方式，积极发展精准农业，高效利用各类农业资源并持续改善农业生产环境，加大农业生产集聚区建设，最大限度提高农业现实生产力，实现农民增收、农业农村可持续发展，满足高产、优质、高效、生态、安全的现代农业发展要求。二是加快农业产业结构调整，打绿色牌、走特色路，大力发展无公害蔬菜、水果、茶、山地畜牧业等特色优势产业，加快“三品一标”安全优质农产品品牌建设[3]。三是强化茶业、蔬菜、精品水果及生态养殖四大区域性主导产业的扶贫作用，扎实推进“生态鸽养+福猪工程+葡萄种植+茶叶种植+蔬菜种植+乡村旅游+电商扶贫+培训转移就业+生态移民”三都扶贫模式，重点发展具有优势和市场潜力的特色品种，鼓励贫困农民通过参与扶贫项目增收致富，并通过会员制模式打开高端销售渠道，提升农民收益。
3.2 積极培育现代农业经营体系
首先要以市场为导向，发挥贵州省健康茶科技有限公司、三都县绿源农业开发有限公司等龙头企业的带动作用，同时加快形成以家庭承包户为基础，专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业为骨干的现代农业生产经营组织体系，引导农业龙头企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式进行联合重组，培育具有市场竞争力的企业集团，并支持农业合作社的发展壮大。其次要加快水晶葡萄、茶、中药材等农副产品加工示范基地建設，支持各类生产经营和服务主体组建农民专业合作经济组织，引导和扶持企业、合作社与农民建立稳定的合作关系，实现特色农产品就地深加工及交易，提高附加值。再次要构建和完善农产品流通体系，加强农超对接，培育一批有技术、懂经营、会管理、讲诚信的新型职业农民队伍，加强现代农业经营领军人才培养，鼓励和支持大学生从事现代农业[4]。 3.3 构建完整的现代农业服务保障体系
完善农技推广、动植物疫病防控和农产品质量监管“三位一体”的县乡两级农业公共服务体系。一是继续推进土地开发整理，坚持开垦与复垦并举，加快全县中低产田改造，完善基本农田区域水利、道路、电力、通讯等基础设施，重点建设骨干型水源工程和机耕道，加强高标准基本农田建设。二是健全化肥、农药销售登记备案制度，加强对辖区内农产品产地周边污染源尤其是重金属污染源的监管，加大对化肥、农药、饲料添加剂等农业投入品的监管，并加大对违禁生产、销售有毒有害农业投入品的处罚力度。三是建立农业生产环境监管体系，建成一批固定监测网点，形成县、乡、生产地三级监测网络，重点加大对土壤、水源、大气等环境质量监测，形成对重点污染源、入河排污口等环境监管常态化。四是建立农业循环经济模式，加强对农业废弃物再利用，加大对农业科技、农业担保、农产品市场开发、农产品质量安全检测、农民教育培训的支持力度。
3.4 实施现代农业信息化工程
抢抓贵州省“十三五”时期全面推进信息化建设的重大机遇[5]，以信息技术为导向，加快推进全县农作物病虫害防治设施等农业信息化基础设施建设，整合涉农信息资源，开发农业信息数据库，完善农业信息服务系统，抓好农产品市场供求和气象灾害信息的监测、采集、分析、预测和发布，提高信息时效性、准确性与安全性，形成覆盖广、功能强、高效稳定的农业信息服务网络，增强信息化对农业发展的支撑带动作用。同时要充分利用国家鼓励自主创新的相关政策，加强农业安全生产体系建设，建立食品可追溯体系，强化三都原产地属性，提升对溯源信息的采集、智能化处理和综合管理能力，保障食品安全。此外，还要依靠互联网+农业，适时发展订单农业，大力推广农产品电子商务，把三都特色的农产品推广到全国，让三都特色农产品走向全国、走向世界。
参考文献
[1]赵岩.安顺市现代山地高效农业发展现状及对策[J].现代农业科技，2016（1）：306-307.
[2]陆光海.贵州三都推进山地高效农业发展探索[J].新西部旬刊，2016（1）：16.
[3]杨成.贵州少数民族地区山地高效农业发展研究[J].贵州民族研究，2015（5）：181-185.
[4]韓贞康.贵州现代山地高效农业的困境与对策[J].农业与技术，2016，36（6）：252.
[5]杨芳锡，陆健.加快推进从江县现代山地特色高效農业发展的思考[J].中国农业文摘-农业工程，2016，28（4）：73，75.
（责任编辑：赵中正）
关键词 山地；高效农业；现状；对策；三都县
中图分类号：F327 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.33.046
随着社会主义新农村建设与现代农业发展的稳步推进，对广大的山区农村而言，发展山地高效农业是山区农业改革的重要方向，更是促进山区农民脱贫致富、奔向小康的重要途径[1]。贵州省三都县是一个典型的山区农业县，其独特的自然和社会条件，使得发展山地高效现代农业非常必要。立足于三都县的地理条件，因地制宜地发展山地高效农业，已成为当前迫切需要解决的问题。
1 三都县山地高效农业发展的现状
1.1 农业综合生产能力增强
2016年三都县完成农业总产值28.3亿元，同比增长10%。其中农业增加值为14.8亿元，同比增长8.8%，农民人均纯收入达8550元，同比增长13.5%。从农业发展的各业来看，种植业的发展相对稳定，其中粮食作物的总产量为10.11万t，总产值为2.47亿元，均与2015年持平；水果蔬菜等经济作物的总产量为61.98万t，总产值为9.97亿，受自然灾害的影响，与2015年相比略有下滑。畜牧业的发展势头良好，2016年全县大牲畜年末存栏13.36万头，同比增长3.5%，肉类总产量达到37900t，禽蛋产量3890t，水产品产量2350t。畜牧业总产值达11.88亿元，占农业总产值的比重达41.7%。
1.2 农村工程建设稳步提升
近年来，三都县政府始终坚持农业富民的发展理念，努力培育果、菜、畜、茶等特色高效农业产业，深化农业供给侧改革，大力推进农业产业结构的调整。2016年共完成“185工程”2.43万hm2，并建成“185”工程示范点109个，示范面积0.40万hm2。在开展植保工程方面，做好了3个全国系统监测对象、5个省级系统监测对象的监测工作，完成了虫草鼠害综合防治3.03万hm2，完成了红火蚁普查和稻水象甲疫情的调查，并全面展开全国植物检疫宣传活动。
1.3 农技推广力度进一步加大
在种植技术推广方面，全县完成杂交水稻推广面积1.03万hm2，杂交玉米推广0.53万hm2，作物测土配方施肥2.40万hm2，并建成各种农业示范点120个。在养殖技术推广方面，全县共建猪改点109个，完成杂交改良母猪20 500头，推广杂交猪16万头；建羊改点共3个，杂交改良配种母羊共570只；完成池塘养鱼、坑塘养鱼57hm2，稻田养鱼0.4万多hm2。在农技培训方面，全年出动技术干部4000多人次，完成了农业技术培训250多期共4万人次，培训内容主要有无公害蔬菜和水果种植技术、粮食高产栽培技术、农作物病虫统防统治技术、畜禽水产养殖技术和农机安全使用技术等。
2 三都县山地高效农业发展中存在的问题
2.1 农产品品牌效益较低
茶产业和葡萄产业是三都县农业发展的两大主导产业，虽然在一定程度上推动了地方经济的发展，但发展起步较晚，后劲发展缺乏活力，资金投入少，品牌效益较低。同时在产业发展过程中缺乏整体与局部效益的考量，出现脱离市场需求、分散经营、跟风发展、盲目投入等现象，各区域各类农产品没有特色和优势，缺乏市场竞争力，产品效益呈现低水平循环。
2.2 农业基础设施较为薄弱
三都县的农田、果园、茶园、大中型养殖场等基础设施整体较为薄弱，科技支撑能力不强，与农业现代化的要求不相适应。又受地形气候等因素的影响，自然灾害频发，致使当地农业抵御自然灾害能力较差，极大影响了农业增效和农民增收，严重制约当地农业经济的发展。同时基础设施存在历史遗留问题，欠债较多，并且农桥、排灌设施老化，水系紊乱，水资源浪费严重[2]，农田抗御自然风险的标准不高，全面实现农业设施现代化的任务十分艰巨。
2.3 农业产业结构不够合理
首先，三都县的山地农业发展缺乏科学规划，产业规模尚小，难以调动种植户的积极性，管理松懈，导致经营失败；其次，农业产业结构调整力度不够，缺乏资金、人才、技术的支持，农村工作局各下属单位人员配置不足，专业技术人才流失现象严重，使农业科技创新难有突破，同时缺乏专项经费开展葡萄、蔬菜、畜禽等的新品种、新技术的研究工作，农业产业转型受到一定影响；再次，农业在形态布局、组织化程度、资源集约利用等方面发展不平衡，使得农业零星分散的经营方式还占较大比重，不利于农业产业结构的调整和优化。
3 三都县山地高效农业发展的对策
3.1 完善现代山地绿色生态有机农业生产体系
一是转变农业发展方式，积极发展精准农业，高效利用各类农业资源并持续改善农业生产环境，加大农业生产集聚区建设，最大限度提高农业现实生产力，实现农民增收、农业农村可持续发展，满足高产、优质、高效、生态、安全的现代农业发展要求。二是加快农业产业结构调整，打绿色牌、走特色路，大力发展无公害蔬菜、水果、茶、山地畜牧业等特色优势产业，加快“三品一标”安全优质农产品品牌建设[3]。三是强化茶业、蔬菜、精品水果及生态养殖四大区域性主导产业的扶贫作用，扎实推进“生态鸽养+福猪工程+葡萄种植+茶叶种植+蔬菜种植+乡村旅游+电商扶贫+培训转移就业+生态移民”三都扶贫模式，重点发展具有优势和市场潜力的特色品种，鼓励贫困农民通过参与扶贫项目增收致富，并通过会员制模式打开高端销售渠道，提升农民收益。
3.2 積极培育现代农业经营体系
首先要以市场为导向，发挥贵州省健康茶科技有限公司、三都县绿源农业开发有限公司等龙头企业的带动作用，同时加快形成以家庭承包户为基础，专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业为骨干的现代农业生产经营组织体系，引导农业龙头企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式进行联合重组，培育具有市场竞争力的企业集团，并支持农业合作社的发展壮大。其次要加快水晶葡萄、茶、中药材等农副产品加工示范基地建設，支持各类生产经营和服务主体组建农民专业合作经济组织，引导和扶持企业、合作社与农民建立稳定的合作关系，实现特色农产品就地深加工及交易，提高附加值。再次要构建和完善农产品流通体系，加强农超对接，培育一批有技术、懂经营、会管理、讲诚信的新型职业农民队伍，加强现代农业经营领军人才培养，鼓励和支持大学生从事现代农业[4]。 3.3 构建完整的现代农业服务保障体系
完善农技推广、动植物疫病防控和农产品质量监管“三位一体”的县乡两级农业公共服务体系。一是继续推进土地开发整理，坚持开垦与复垦并举，加快全县中低产田改造，完善基本农田区域水利、道路、电力、通讯等基础设施，重点建设骨干型水源工程和机耕道，加强高标准基本农田建设。二是健全化肥、农药销售登记备案制度，加强对辖区内农产品产地周边污染源尤其是重金属污染源的监管，加大对化肥、农药、饲料添加剂等农业投入品的监管，并加大对违禁生产、销售有毒有害农业投入品的处罚力度。三是建立农业生产环境监管体系，建成一批固定监测网点，形成县、乡、生产地三级监测网络，重点加大对土壤、水源、大气等环境质量监测，形成对重点污染源、入河排污口等环境监管常态化。四是建立农业循环经济模式，加强对农业废弃物再利用，加大对农业科技、农业担保、农产品市场开发、农产品质量安全检测、农民教育培训的支持力度。
3.4 实施现代农业信息化工程
抢抓贵州省“十三五”时期全面推进信息化建设的重大机遇[5]，以信息技术为导向，加快推进全县农作物病虫害防治设施等农业信息化基础设施建设，整合涉农信息资源，开发农业信息数据库，完善农业信息服务系统，抓好农产品市场供求和气象灾害信息的监测、采集、分析、预测和发布，提高信息时效性、准确性与安全性，形成覆盖广、功能强、高效稳定的农业信息服务网络，增强信息化对农业发展的支撑带动作用。同时要充分利用国家鼓励自主创新的相关政策，加强农业安全生产体系建设，建立食品可追溯体系，强化三都原产地属性，提升对溯源信息的采集、智能化处理和综合管理能力，保障食品安全。此外，还要依靠互联网+农业，适时发展订单农业，大力推广农产品电子商务，把三都特色的农产品推广到全国，让三都特色农产品走向全国、走向世界。
参考文献
[1]赵岩.安顺市现代山地高效农业发展现状及对策[J].现代农业科技，2016（1）：306-307.
[2]陆光海.贵州三都推进山地高效农业发展探索[J].新西部旬刊，2016（1）：16.
[3]杨成.贵州少数民族地区山地高效农业发展研究[J].贵州民族研究，2015（5）：181-185.
[4]韓贞康.贵州现代山地高效农业的困境与对策[J].农业与技术，2016，36（6）：252.
[5]杨芳锡，陆健.加快推进从江县现代山地特色高效農业发展的思考[J].中国农业文摘-农业工程，2016，28（4）：73，75.
（责任编辑：赵中正）