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【摘 要】 在地勘事业单位面临内部改革与实施“走出去”战略的双重指引下，提升地勘单位现代化管理水平迫在眉睫，而管理现代化一定程度上依赖于财务管理水平的提高，本文试图从理念、环节控制，人才战略几个方面对财务管理现代化途径展开讨论和分析。
【关键词】 地勘单位 现代化管理 财务管理
Abstract : Under the guidance of internal reform and "going out" strategy, promoting the modern management levelof geological pros-
pecting units is imperative ,while promoting the modern management levet is to some extent depending on the promotion of financial managemen, this article is attempt to discuss and analyze it from idea 、tache control、and talent strategy.
Keywords : geological prospecting units ,modern management ，financial management
前言：
地勘单位是以完成国家各类地质勘查项目为主要任务,同时开展一些与地勘工作相关的地勘延伸产业经营业务实行内部企业化管理的国有地质勘查事业单位。地质单位的事业性质及企业化管理方式决定了其财务管理不但要满足事业单位财务管理的要求,也要具有现代企业经营管理的特征。
纵观地质单位发展的成功之路，唯有做大地质主业才是当下地勘单位发展的必由之路。近年来，地勘单位依托自身技术优势，大力实施“走出去”战略，主动到国外进行矿产资源勘查的风险投资,近年来已经取得较为显著的成果, 但是机遇与风险总是并存的，这种国际化战略对项目财务管理提出了更高层次的挑战。地勘单位本身底子薄，抗风险能力差，这就更加要求财务管理要上新的台阶，走现代化发展之路，着力解决当下财务管理落后严重制约单位发展的局面。
财政改革和一系列财务会计制度改革使得现有地勘事业单位在财务管理现代化方面付出了大量的工作，也取得一定成效，但离现代化之路还有很大的差距，在面对日益复杂的国际环境下已经显得捉襟见肘。原有的事业单位财务管理体制的弊端不仅严重制约着企业的资产经营、规模扩张、管理目标的实现和经济效益的改善提高，而且已成为地勘单位企业创新道路上的桎梏，严重阻碍着事业单位改革的深化和企业自身的发展。
途径
在地勘单位亟须建立现代企业管理模式时，一个很重要的挑战就是企业财务管理的现代化，目前大多数地勘单位仍然以会计核算代替财务管理，财务管理的核心地位丝毫得不到体现，这与现代企业管理的思路背道而驰。在结合现代企业财务管理制度及地勘行业自身的特点，本文试从以下几个方面探索财务管理现代化之路。
1. 更新理念，确立财务管理在地勘单位管理中的核心地位
知识经济时代的到来，客观上要求企业财务人员必须树立新的财务管理观念。现代化的企业管理要求财务管理由传统的核算监督型转向现代经营管理型，把现代企业财务经营管理的观念、手段等贯穿于企业经营活动的全方位、全过程。要求企业各级管理者和全体员工紧紧围绕提高企业经济效益和市场竞争力而努力工作，要努力强化现代化管理的新理念，逐步把财务管理的地位、作用和价值积极传递给企业员工。
2. 环节控制，围绕地质项目经费管理、严控风险、相互借鉴经验
经费管理是做好地质项目科学化管理的排头兵，当前国内地勘项目不景气，国外项目风险不容小觑的环境下，各地勘单位面临更加严峻的竞争和挑战，做好地质项目经费管理显得尤为重要。
首当其充是经费预算，一个完善的技术方案是做好项目经费预算的基础，因此要把好技术方案的审查关。一个合理的费用定额标准是做好项目经费预算的关键，因此执行费用定额标准时要针对项目的类别差异进行论证调整。设计预算方案的可靠性如何，关系到各方面的利益、工程质量的优劣和经营目标的实现。因此，财务预算人员要同项目负责人员做好预算，领导干部、技术管理人员、职工三结合进行会审答辩，通过综合平衡使设计预算更加合理可靠。项目的预算方案一经制定并批准实施，各相关部门就要以此为依据进行项目管理。
再次是项目实施过程中，一方面要在执行预算过程中重视成本控制，另一方面要理清管理层次，以合同为基础强化成本管理。在分清层次后，就要明确各工种的考核指标，并下达任务。各项成本管理都可纳入项目的内外合同体系。项目内外的经济活动，都直接或间接地影响项目的成本，它们之间的关系，都要通过合同来联系；合同的履约过程，实际上也是成本的发生过程。为此，有必要形成以合同管理为核心的成本管理体系，通过强化合同管理来进行项目经费管理。
最后是考评分析工作，在项目的收尾阶段除了做好成果资料的汇交和项目竣工决算外，也要重视项目预算分析和绩效考评工作。预算分析就是查问题、找原因、寻对策,要结合生产现状、环境变化相关因素进行分析,不能只是数字的罗列对比,否则分析就会流于形式。 通过差异核算和分析将各工种的预算实际执行结果与预算额进行比较，可以对各作业中心的成本控制情况进行全面的评价。只有通过差异分析，进而更深入的进行成本动因分析，查明具体原因，揭示成本降低的潜力，才能为实现成本控制开辟道路，并显著改善业绩预算报告。通过作业分析，确认并消除非增值作业，提高增值作业的效率，消除资源浪费，降低成本。并进一步明确成本差异形成的原因和责任，充分发挥成本信息的作用，有助于管理部门对成本实施有效地控制和调节，保证企业预算目标的实现。绩效考评即建立专项资金投入与地质项目找矿成果相挂钩的考评机制，运用一定的考核方法、量化指标及评价标准，对项目确定的成果目标及预算执行结果的实现程度进行综合性考核与评价。绩效考评从项目实施内容、项目成果功能、经费管理和经济效益四方面考核。项目实施内容应从完成任务量、完成质量、完成进度和及时性三方面考核；项目成果功能应从项目成果设计量、实际提交量和成果用途大小来考核；经费管理从经费支付的合法性、规范性和资金使用的有效性两方面来考核；经济效益考核主要看该项目的潜在经济价值货币量和投入产出比。对在地质勘查等方面取得重大突破的单位和个人，要严考核、硬兑现，最大限度的调动积极性；对未取得预期成果或成果不理想的，要认真分析项目实施的过程和成果不理想的原因，为今后的地质工作提供宝贵的经验资料。
此外，地勘单位应该加强协同互利等措施，充分借鉴国内外成功的管理经验，严控风险，努力使财务管理朝着现代化的管理水平迈进，进一步开创我国地质事业良好发展的新局面。
3. 人才战略，加强单位自身队伍建设
现代企业的竞争实际上是人力资本的竞争，谁拥有了高端人才谁就能在腥风血雨的市场上占有一席之地，纵观地质行业，技术人才纵然不可或缺，目前的情况是各单位都在争相抢夺高端地质人才，而财务人员得不到应有的重视，出现了现代化企业管理的短板效应，严重制约的企业的发展高度，随着知识经济时代对财务机构高效灵活的要求, 培养具有创新能力的高素质财务人员更是当务之急。
结束语
在地质行业再次迎来春天的大好发展机遇时，现代化的财务管理理念已逐渐受到各单位的认同和青睐，但如何把这一理念付诸行动还需要不断探索，需要管理人员进一步的研究和实践，唯有这样，现代化的财务管理手段才能更好的服务于企业，为地质行业的未来增光添彩。
（作者单位：内蒙古地质勘查院）
【关键词】 地勘单位 现代化管理 财务管理
Abstract : Under the guidance of internal reform and "going out" strategy, promoting the modern management levelof geological pros-
pecting units is imperative ,while promoting the modern management levet is to some extent depending on the promotion of financial managemen, this article is attempt to discuss and analyze it from idea 、tache control、and talent strategy.
Keywords : geological prospecting units ,modern management ，financial management
前言：
地勘单位是以完成国家各类地质勘查项目为主要任务,同时开展一些与地勘工作相关的地勘延伸产业经营业务实行内部企业化管理的国有地质勘查事业单位。地质单位的事业性质及企业化管理方式决定了其财务管理不但要满足事业单位财务管理的要求,也要具有现代企业经营管理的特征。
纵观地质单位发展的成功之路，唯有做大地质主业才是当下地勘单位发展的必由之路。近年来，地勘单位依托自身技术优势，大力实施“走出去”战略，主动到国外进行矿产资源勘查的风险投资,近年来已经取得较为显著的成果, 但是机遇与风险总是并存的，这种国际化战略对项目财务管理提出了更高层次的挑战。地勘单位本身底子薄，抗风险能力差，这就更加要求财务管理要上新的台阶，走现代化发展之路，着力解决当下财务管理落后严重制约单位发展的局面。
财政改革和一系列财务会计制度改革使得现有地勘事业单位在财务管理现代化方面付出了大量的工作，也取得一定成效，但离现代化之路还有很大的差距，在面对日益复杂的国际环境下已经显得捉襟见肘。原有的事业单位财务管理体制的弊端不仅严重制约着企业的资产经营、规模扩张、管理目标的实现和经济效益的改善提高，而且已成为地勘单位企业创新道路上的桎梏，严重阻碍着事业单位改革的深化和企业自身的发展。
途径
在地勘单位亟须建立现代企业管理模式时，一个很重要的挑战就是企业财务管理的现代化，目前大多数地勘单位仍然以会计核算代替财务管理，财务管理的核心地位丝毫得不到体现，这与现代企业管理的思路背道而驰。在结合现代企业财务管理制度及地勘行业自身的特点，本文试从以下几个方面探索财务管理现代化之路。
1. 更新理念，确立财务管理在地勘单位管理中的核心地位
知识经济时代的到来，客观上要求企业财务人员必须树立新的财务管理观念。现代化的企业管理要求财务管理由传统的核算监督型转向现代经营管理型，把现代企业财务经营管理的观念、手段等贯穿于企业经营活动的全方位、全过程。要求企业各级管理者和全体员工紧紧围绕提高企业经济效益和市场竞争力而努力工作，要努力强化现代化管理的新理念，逐步把财务管理的地位、作用和价值积极传递给企业员工。
2. 环节控制，围绕地质项目经费管理、严控风险、相互借鉴经验
经费管理是做好地质项目科学化管理的排头兵，当前国内地勘项目不景气，国外项目风险不容小觑的环境下，各地勘单位面临更加严峻的竞争和挑战，做好地质项目经费管理显得尤为重要。
首当其充是经费预算，一个完善的技术方案是做好项目经费预算的基础，因此要把好技术方案的审查关。一个合理的费用定额标准是做好项目经费预算的关键，因此执行费用定额标准时要针对项目的类别差异进行论证调整。设计预算方案的可靠性如何，关系到各方面的利益、工程质量的优劣和经营目标的实现。因此，财务预算人员要同项目负责人员做好预算，领导干部、技术管理人员、职工三结合进行会审答辩，通过综合平衡使设计预算更加合理可靠。项目的预算方案一经制定并批准实施，各相关部门就要以此为依据进行项目管理。
再次是项目实施过程中，一方面要在执行预算过程中重视成本控制，另一方面要理清管理层次，以合同为基础强化成本管理。在分清层次后，就要明确各工种的考核指标，并下达任务。各项成本管理都可纳入项目的内外合同体系。项目内外的经济活动，都直接或间接地影响项目的成本，它们之间的关系，都要通过合同来联系；合同的履约过程，实际上也是成本的发生过程。为此，有必要形成以合同管理为核心的成本管理体系，通过强化合同管理来进行项目经费管理。
最后是考评分析工作，在项目的收尾阶段除了做好成果资料的汇交和项目竣工决算外，也要重视项目预算分析和绩效考评工作。预算分析就是查问题、找原因、寻对策,要结合生产现状、环境变化相关因素进行分析,不能只是数字的罗列对比,否则分析就会流于形式。 通过差异核算和分析将各工种的预算实际执行结果与预算额进行比较，可以对各作业中心的成本控制情况进行全面的评价。只有通过差异分析，进而更深入的进行成本动因分析，查明具体原因，揭示成本降低的潜力，才能为实现成本控制开辟道路，并显著改善业绩预算报告。通过作业分析，确认并消除非增值作业，提高增值作业的效率，消除资源浪费，降低成本。并进一步明确成本差异形成的原因和责任，充分发挥成本信息的作用，有助于管理部门对成本实施有效地控制和调节，保证企业预算目标的实现。绩效考评即建立专项资金投入与地质项目找矿成果相挂钩的考评机制，运用一定的考核方法、量化指标及评价标准，对项目确定的成果目标及预算执行结果的实现程度进行综合性考核与评价。绩效考评从项目实施内容、项目成果功能、经费管理和经济效益四方面考核。项目实施内容应从完成任务量、完成质量、完成进度和及时性三方面考核；项目成果功能应从项目成果设计量、实际提交量和成果用途大小来考核；经费管理从经费支付的合法性、规范性和资金使用的有效性两方面来考核；经济效益考核主要看该项目的潜在经济价值货币量和投入产出比。对在地质勘查等方面取得重大突破的单位和个人，要严考核、硬兑现，最大限度的调动积极性；对未取得预期成果或成果不理想的，要认真分析项目实施的过程和成果不理想的原因，为今后的地质工作提供宝贵的经验资料。
此外，地勘单位应该加强协同互利等措施，充分借鉴国内外成功的管理经验，严控风险，努力使财务管理朝着现代化的管理水平迈进，进一步开创我国地质事业良好发展的新局面。
3. 人才战略，加强单位自身队伍建设
现代企业的竞争实际上是人力资本的竞争，谁拥有了高端人才谁就能在腥风血雨的市场上占有一席之地，纵观地质行业，技术人才纵然不可或缺，目前的情况是各单位都在争相抢夺高端地质人才，而财务人员得不到应有的重视，出现了现代化企业管理的短板效应，严重制约的企业的发展高度，随着知识经济时代对财务机构高效灵活的要求, 培养具有创新能力的高素质财务人员更是当务之急。
结束语
在地质行业再次迎来春天的大好发展机遇时，现代化的财务管理理念已逐渐受到各单位的认同和青睐，但如何把这一理念付诸行动还需要不断探索，需要管理人员进一步的研究和实践，唯有这样，现代化的财务管理手段才能更好的服务于企业，为地质行业的未来增光添彩。
（作者单位：内蒙古地质勘查院）