论文部分内容阅读
摘要：文章基于对京津冀地区高等教育空间布局分析，认为在京津冀协同发展背景下河北省属高校面临重大机遇与挑战，以燕山大学为例，提出河北省属高校的应对措施：充分发挥优秀生源基地作用、研究制定提高教职员工待遇措施、培育和谐向上、凝聚力强的校园文化。
关键词：京津冀；协同发展；河北省属高校
2014年2月，习近平总书记在听取京津冀协同发展工作汇报时强调，实现京津冀协同发展是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子。知识经济时代，教育在推动区域发展中的作用愈加重要。高等教育肩负着发现和传播最新知识、造就会学习的人才、创立新思想、引领社会风气的重任。因此，研究京津冀高等教育空间布局及京津冀协同发展给河北省属高校带来的机遇和挑战，对优化京津冀区域高等教育布局，推动区域高等教育协调发展具有重要意义。
一、京津冀地区高等教育布局
（一）科教资源全国领先
京津冀是我国高等教育资源最为集中的地区，我国最顶尖的高等院校和科研机构均坐落于此。京津冀三地拥有“985高校”10所，“211高校”30所，均占全国的四分之一强。此外，该区域还拥有中科院、社科院等顶尖科研机构，拥有的两院院士人数占全国的一半以上。京津冀地区科教资源的集聚程度遥遥领先于全国其他地区。
（二）高校资源省域分布极不均衡
京津冀地区的优质高教资源几乎全部分布在京津二市，与京津相比，河北省不仅在京津冀，而且在整个环渤海区域都是高等教育的“洼地”。仅以“985高校”和“211高校”数量为例，北京拥有8所“985高校”和26所“211高校”，天津拥有2所“985高校”和4所“211高校”，而河北本土没有1所“985高校”或“211高校”，仅有的1所“211高校”位于天津市，一所省属“211高校”办学地点却位于邻省，这种奇特现象在全国也是独一无二的。
二、河北省属高校面临的机遇
燕山大学是源于哈尔滨工业大学的一所全国重点大学，1998年，由原机械工业部划到河北省，实行中央与地方共建，以河北管理为主。2011年11月，国务院发布的《河北沿海地区发展规划》明确提出“为适应沿海地区经济社会发展需要，加强与沿海地区重点产业相关的学科专业建设，提升现有大学教学科研水平，支持燕山大学建设国内知名的高水平大学”，如今，京津冀协同发展国家战略的实施有望使《河北沿海地区发展规划》的愿景变成现实。
（一）可获国家和地方更多政策支持
国家发展战略的制定具有一定的稳定性和连续性，《河北沿海地区发展规划》的规划期为2011年至2015年，远景展望到2020年，是指导河北沿海今后一个时期发展改革的重要依据。《京津冀协同发展规划》在制定过程中必然将《河北沿海地区发展规划》作为重要参考，“支持燕山大学建设国内知名的高水平大学”的政策有望得到进一步明确与强化。同时，河北省也可能出台相关配套政策措施，对燕山大学发展给予更大的支持力度。
（二）与京津名校战略合作有望深化
《河北沿海地区发展规划》提出“鼓励国内外知名大学与沿海高校在人才培养、学科建设、教师培训、科技园区建设、科学研究等方面开展合作”的战略构想。燕山大学应借助京津冀协同发展的战略机遇，主动寻求与京津地区重点高校的战略合作，全面加强与京津高校在专任教师、辅导员与行政管理人员的互访与交流，充分借鉴名校的办学理念与管理制度，取人之长，补己之短，迅速提高学校的人才培养能力和办学水平。
（三）区域高教文化氛围将更加浓厚
秦皇岛优越的地理位置和优美的自然环境，将吸引一大批京津名校来此办学。津秦高铁的运行已将秦皇岛纳入天津的“一小时生活圈”，北京到秦皇岛也仅需2小时车程。三地时空距离的短缩效应将促进更加频繁的人口流动，生活在京津，工作在秦城成为现实。2014年9月北京化工大学决定在北戴河兴办新校区就释放了一个明显信号。未来将有更多的京津高校到秦皇岛办学，这所城市的文化氛围将会越来越浓厚，使燕山大学办学外部环境更加优越。
三、河北省属高校面临的挑战
世间任何事物均是一把“双刃剑”，京津冀协同发展在给河北省属高校带来重大战略机遇的同时，也使其面临巨大挑战。
（一）省属高校优秀生源面临流失风险
以燕山大学为例，京津的“985高校”和“211高校”到秦皇岛设立新校区后，将使河北考生进入名校的门槛降低，名校的师资条件、教学资源、校园环境以及就业优势，将会吸引一大批分数超过一本控制线但未能达到名校本部分数线的“中间考生”退而求其次，选择到名校的秦皇岛校区就读，而这部分考生同样一直是燕大生源竞争的重点对象。如此，燕山大学必将面临河北省优秀生源流失的重大危机，需要高校招生部门提前采取应对措施。
（二）省属高校教师资源存在流失可能
以燕山大学为例，京津名校到秦皇岛办学需招聘大量教职人员，名校的薪资待遇、科研条件以及发展空间均明显优于燕大。如燕大不大幅提高新进教师的薪酬水平和安家费用，未来将很难在新教师招聘工作中与名校竞争。更令人担心的是，学校现有的优质师资也很可能被“挖墙脚”。因此，高校人事部门应当提前开展相关调研工作，认真做好应对预案。
（三）在办学资源争取中面临更激烈竞争
由于历史原因，燕山大学没有进入“211高校”建设序列，从而在教育资源分配中处于非常不利位置，在办学条件、科研经费、项目申报、人才引进、招生指标、学生就业等方面与“211高校”和“985高校”的竞争原本就不是站在同一个“竞技”平台上。今后，燕山大学在办学资源争取中，不仅要面对原来省内兄弟院校竞争，还要面临京津名校竞争，办学资源的获得难度将大为增加。
四、河北省属高校的应对措施 （一）充分发挥优秀生源基地作用
自2010年10月燕山大学在河北正定中学建立首家本科优秀生源基地至今共建立基地25家。其中，河北18家、黑龙江6家、山西1家。优秀生源基地均为所在省份的重点示范高中，在本区域具有良好的示范效应和广泛的影响力。应当更加充分的利用生源基地在招生宣传中的作用，加强高校师生和生源基地高中的交流活动，不定期举办各种培训班或夏令营，吸引生源基地师生更深入地了解燕山大学，依靠生源基地广大师生来扩大燕大在社会上的知名度和美誉度。同时应当创造条件，在其他省份建立更多的生源基地，扩大学校在全国的影响力。
（二）研究制定提高教职员工待遇措施
高校人事部门应实时跟踪省内外其他高校教职工的薪酬情况，积极调研与提前谋划学校教职工的薪酬正常增长机制。同时，要做好人事分配制度改革，不断缩小教师、行政人员、教辅人员与后勤服务人员的工资差距。适时提高新进青年教师的安家费和科研启动费标准。应根据不同学科特点，制定不同的招聘条件，避免采取“一刀切”方式招聘教师。完善教职工在职进修期间的各种福利待遇，免除教职工继续深造的后顾之忧。
（三）培育和谐向上、凝聚力强的校园文化
校园文化是一所高校的核心与灵魂，是广大师生产生凝聚力和向心力的源泉。一台机器的硬件再好，如果软件跟不上，也无法更好运转。所以，省属学校应当构建和谐、团结，有凝聚力的校园文化。在制定各项管理制度时真正做到“以人为本”，从小处入手，从细处入手，从关系广大师生切身利益的事情入手，帮助师生解决身边最迫切、最需要的问题。只有这样，广大师生才会对学校产生感情，才能做到与学校风雨同舟，不离不弃。
五、结语
京津冀协同发展对河北省属高校而言，既是重大机遇，又是严峻挑战，但总体而言，机遇大于挑战。省属高校应居安思危，未雨绸缪，一方面要充分利用好京津冀协同发展对学校发展的利好因素，另一方面要努力克服其给学校带来的不利影响。借助京津冀协同发展的东风，深化教育综合改革，使学校事业发展迈上一个新台阶。
参考文献：
国家发展改革委.国家发展改革委关于印发河北沿海地区发展规划的通知[EB/OL].中国网，2011-12-08.
（作者单位：刘霜，燕山大学科学技术研究院；李兴国，燕山大学发展战略研究中心）
关键词：京津冀；协同发展；河北省属高校
2014年2月，习近平总书记在听取京津冀协同发展工作汇报时强调，实现京津冀协同发展是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子。知识经济时代，教育在推动区域发展中的作用愈加重要。高等教育肩负着发现和传播最新知识、造就会学习的人才、创立新思想、引领社会风气的重任。因此，研究京津冀高等教育空间布局及京津冀协同发展给河北省属高校带来的机遇和挑战，对优化京津冀区域高等教育布局，推动区域高等教育协调发展具有重要意义。
一、京津冀地区高等教育布局
（一）科教资源全国领先
京津冀是我国高等教育资源最为集中的地区，我国最顶尖的高等院校和科研机构均坐落于此。京津冀三地拥有“985高校”10所，“211高校”30所，均占全国的四分之一强。此外，该区域还拥有中科院、社科院等顶尖科研机构，拥有的两院院士人数占全国的一半以上。京津冀地区科教资源的集聚程度遥遥领先于全国其他地区。
（二）高校资源省域分布极不均衡
京津冀地区的优质高教资源几乎全部分布在京津二市，与京津相比，河北省不仅在京津冀，而且在整个环渤海区域都是高等教育的“洼地”。仅以“985高校”和“211高校”数量为例，北京拥有8所“985高校”和26所“211高校”，天津拥有2所“985高校”和4所“211高校”，而河北本土没有1所“985高校”或“211高校”，仅有的1所“211高校”位于天津市，一所省属“211高校”办学地点却位于邻省，这种奇特现象在全国也是独一无二的。
二、河北省属高校面临的机遇
燕山大学是源于哈尔滨工业大学的一所全国重点大学，1998年，由原机械工业部划到河北省，实行中央与地方共建，以河北管理为主。2011年11月，国务院发布的《河北沿海地区发展规划》明确提出“为适应沿海地区经济社会发展需要，加强与沿海地区重点产业相关的学科专业建设，提升现有大学教学科研水平，支持燕山大学建设国内知名的高水平大学”，如今，京津冀协同发展国家战略的实施有望使《河北沿海地区发展规划》的愿景变成现实。
（一）可获国家和地方更多政策支持
国家发展战略的制定具有一定的稳定性和连续性，《河北沿海地区发展规划》的规划期为2011年至2015年，远景展望到2020年，是指导河北沿海今后一个时期发展改革的重要依据。《京津冀协同发展规划》在制定过程中必然将《河北沿海地区发展规划》作为重要参考，“支持燕山大学建设国内知名的高水平大学”的政策有望得到进一步明确与强化。同时，河北省也可能出台相关配套政策措施，对燕山大学发展给予更大的支持力度。
（二）与京津名校战略合作有望深化
《河北沿海地区发展规划》提出“鼓励国内外知名大学与沿海高校在人才培养、学科建设、教师培训、科技园区建设、科学研究等方面开展合作”的战略构想。燕山大学应借助京津冀协同发展的战略机遇，主动寻求与京津地区重点高校的战略合作，全面加强与京津高校在专任教师、辅导员与行政管理人员的互访与交流，充分借鉴名校的办学理念与管理制度，取人之长，补己之短，迅速提高学校的人才培养能力和办学水平。
（三）区域高教文化氛围将更加浓厚
秦皇岛优越的地理位置和优美的自然环境，将吸引一大批京津名校来此办学。津秦高铁的运行已将秦皇岛纳入天津的“一小时生活圈”，北京到秦皇岛也仅需2小时车程。三地时空距离的短缩效应将促进更加频繁的人口流动，生活在京津，工作在秦城成为现实。2014年9月北京化工大学决定在北戴河兴办新校区就释放了一个明显信号。未来将有更多的京津高校到秦皇岛办学，这所城市的文化氛围将会越来越浓厚，使燕山大学办学外部环境更加优越。
三、河北省属高校面临的挑战
世间任何事物均是一把“双刃剑”，京津冀协同发展在给河北省属高校带来重大战略机遇的同时，也使其面临巨大挑战。
（一）省属高校优秀生源面临流失风险
以燕山大学为例，京津的“985高校”和“211高校”到秦皇岛设立新校区后，将使河北考生进入名校的门槛降低，名校的师资条件、教学资源、校园环境以及就业优势，将会吸引一大批分数超过一本控制线但未能达到名校本部分数线的“中间考生”退而求其次，选择到名校的秦皇岛校区就读，而这部分考生同样一直是燕大生源竞争的重点对象。如此，燕山大学必将面临河北省优秀生源流失的重大危机，需要高校招生部门提前采取应对措施。
（二）省属高校教师资源存在流失可能
以燕山大学为例，京津名校到秦皇岛办学需招聘大量教职人员，名校的薪资待遇、科研条件以及发展空间均明显优于燕大。如燕大不大幅提高新进教师的薪酬水平和安家费用，未来将很难在新教师招聘工作中与名校竞争。更令人担心的是，学校现有的优质师资也很可能被“挖墙脚”。因此，高校人事部门应当提前开展相关调研工作，认真做好应对预案。
（三）在办学资源争取中面临更激烈竞争
由于历史原因，燕山大学没有进入“211高校”建设序列，从而在教育资源分配中处于非常不利位置，在办学条件、科研经费、项目申报、人才引进、招生指标、学生就业等方面与“211高校”和“985高校”的竞争原本就不是站在同一个“竞技”平台上。今后，燕山大学在办学资源争取中，不仅要面对原来省内兄弟院校竞争，还要面临京津名校竞争，办学资源的获得难度将大为增加。
四、河北省属高校的应对措施 （一）充分发挥优秀生源基地作用
自2010年10月燕山大学在河北正定中学建立首家本科优秀生源基地至今共建立基地25家。其中，河北18家、黑龙江6家、山西1家。优秀生源基地均为所在省份的重点示范高中，在本区域具有良好的示范效应和广泛的影响力。应当更加充分的利用生源基地在招生宣传中的作用，加强高校师生和生源基地高中的交流活动，不定期举办各种培训班或夏令营，吸引生源基地师生更深入地了解燕山大学，依靠生源基地广大师生来扩大燕大在社会上的知名度和美誉度。同时应当创造条件，在其他省份建立更多的生源基地，扩大学校在全国的影响力。
（二）研究制定提高教职员工待遇措施
高校人事部门应实时跟踪省内外其他高校教职工的薪酬情况，积极调研与提前谋划学校教职工的薪酬正常增长机制。同时，要做好人事分配制度改革，不断缩小教师、行政人员、教辅人员与后勤服务人员的工资差距。适时提高新进青年教师的安家费和科研启动费标准。应根据不同学科特点，制定不同的招聘条件，避免采取“一刀切”方式招聘教师。完善教职工在职进修期间的各种福利待遇，免除教职工继续深造的后顾之忧。
（三）培育和谐向上、凝聚力强的校园文化
校园文化是一所高校的核心与灵魂，是广大师生产生凝聚力和向心力的源泉。一台机器的硬件再好，如果软件跟不上，也无法更好运转。所以，省属学校应当构建和谐、团结，有凝聚力的校园文化。在制定各项管理制度时真正做到“以人为本”，从小处入手，从细处入手，从关系广大师生切身利益的事情入手，帮助师生解决身边最迫切、最需要的问题。只有这样，广大师生才会对学校产生感情，才能做到与学校风雨同舟，不离不弃。
五、结语
京津冀协同发展对河北省属高校而言，既是重大机遇，又是严峻挑战，但总体而言，机遇大于挑战。省属高校应居安思危，未雨绸缪，一方面要充分利用好京津冀协同发展对学校发展的利好因素，另一方面要努力克服其给学校带来的不利影响。借助京津冀协同发展的东风，深化教育综合改革，使学校事业发展迈上一个新台阶。
参考文献：
国家发展改革委.国家发展改革委关于印发河北沿海地区发展规划的通知[EB/OL].中国网，2011-12-08.
（作者单位：刘霜，燕山大学科学技术研究院；李兴国，燕山大学发展战略研究中心）