2013年3月25日，欧元区财长会议批准欧盟-IMF解决塞浦路斯银行系统危机的计划。塞国第二大银行大众银行（LAIKI BANK）将被关闭，该行10万欧元以下存款将转移至塞第一大银行塞浦路斯银行；而10万欧元以上、未受保险担保的部分将被冻结至7年后清算。之前，第一大银行塞浦路斯银行10万欧元以上存款已有37.5%被转为银行股份，还有22.5%将视银行重组情况或被全部或被部分转成股份。4月30日塞议会投票，以29∶27的微弱优势通过了这项救助协议。
　　该项政策是塞政府在当前财政吃紧状况下的无奈选择，但也是历史发展、当前欧洲整体经济形势和塞自身离岸金融中心角色遭遇尴尬的综合反映。这一政策的实施，对塞浦路斯自身的经济发展、金融声誉和外国投资者都造成了不小的影响，甚至可能改变塞浦路斯全球重要离岸金融中心的地位。
　　塞离岸金融中心地位受到打击
　　独立50多年来，塞浦路斯逐渐从农业国发展成为以第三产业为主要经济支柱的国家。旅游业在经济中占比较大，金融服务和银行业增长迅速。塞浦路斯地理位置优越、风景秀丽，适宜生活，获得了国外投资者的青睐。为发展经济，塞浦路斯通过宽松的监管政策着力打造离岸金融市场。
　　作为全球离岸金融中心之一，塞浦路斯长期以来建立了良好的市场声誉。然而，在此次严峻的经济形势面前，塞国政府不惜牺牲这一声誉，以避免国内金融体系崩溃。早在2009年3月G20会议时，法德就曾联合要求给予离岸金融中心新一轮打击，以防止其给金融系统带来的风险。自此以后，离岸金融中心面临着来自国际社会的巨大压力。此次塞浦路斯“新政”的推出，给外国投资者再次敲响了警钟——离岸金融中心并非“保险箱”，而之前塞政府推出的冻结银行业务，更是让存款人别无选择！
　　俄罗斯人惨遭“洗劫”
　　从当前情况分析，俄罗斯人受塞浦路斯“新政”的影响可能最为直接。塞浦路斯的希腊族多数信奉东正教，而东正教正是俄罗斯第一大宗教，这使得两国在经济交往中更容易取得相互信任。许多俄罗斯人在塞浦路斯定居或拥有房产，塞浦路斯政要中在俄罗斯接受过教育以及会讲俄语的为数不少，这为两国关系的改善和发展创造了良好的环境和条件。早在上世纪70年代，塞浦路斯就与苏联签署了避免双重征税协定，塞浦路斯的低所得税、英式的法律和会计系统以及充足的高学历专业人才，吸引了大量的俄罗斯资金。加入欧元区以后，不仅塞浦路斯的资金在欧元区流动更为便利，而且也提高了沉淀在塞的俄罗斯资金的信用等级。此次由德国主导的这一对塞浦路斯的救助方案，也在一定意义上反映了德国对俄罗斯在塞利益的“心思”，成为其“处理”俄在塞利益的一个契机。
　　中国投资所受影响及对策
　　中国企业在拉美地区的离岸金融中心投资较多，在塞浦路斯的投资数量并不大，且以直接投资为主。资金进入塞浦路斯后主要从事实业领域，主要投资涉及能源、矿产领域，以存款方式存入塞浦路斯银行的并不多，因此被“强制征收”的比例较小。前往塞投资的企业多来自我国东南沿海的广东、福建等省。
　　如果塞危机进一步发酵，中国企业在当地的融资会面临更大压力。而那些对国际投资者提供服务的企业，也会受到外资撤离导致的负面冲击，可能迫使此类企业转移到其他国家的相关市场。
　　此轮救助将为塞银行业维持生存提供重要资金，有利于稳定市场信心。但塞银行业重组进程变数不小，可能给金融市场和投资者带来新的挑战。
　　自2007年美国次贷危机爆发以来，全球经济起起落落，目前还没有回到稳定增长的轨道上。欧洲经济受到的影响无论从广度还是深度上可能比美国更为严重，其特有的经济协调机制在避免部分国家经济严重恶化的同时可能造成欧洲整体的衰退。欧洲消费水平受欧债危机影响较大，因财力不足导致的财政支出减少可能影响社会保障能力，减少基础设施投入，减少政府雇员，会增加失业率。中国企业在战略选择上需要做好调整，在目标产业、投资领域和投资方式上均应有所考量。以高收入和高消费水平为基础的服务业可能有所萎缩，能够创造更多就业岗位的投资会更受各国政府欢迎，对流动性占款需求较小的投资方式可能更受青睐。
　　欧债危机引发欧洲国家金融政策调整，受影响的企业较为被动。塞国“新政”是一种较为极端的方式，相关储户完全无法行使自身权利。尽管10万欧元以下中小储户的利益受相关保险的保障，但存款较多企业的风险却相当大，不仅造成存款受损，更可能进一步影响企业的正常资金流动，甚至严重时造成企业破产。此类风险应属于政策变动风险。一旦“新政”被各方接受，就有可能在其他情况下被继续使用，成为金融管理机构维护金融稳定的选择之一。
　　中国企业应吸取教训，在投资前要考察有关规避政策风险的保障机制或商业保险等风险防范措施，并作为选择投资国的重要依据之一。