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摘要：光伏产业作为国家战略新兴产业之一，过去几年经历了高速增长，四川拥有丰富的自然资源，人才资源和雄厚的产业基础，在打造全国光伏产业核心基地道路上不断取得进步。但是由于全国光伏企业产能过剩，以及需求急剧下降，没有掌握核心技术等问题的存在，政府必须及时对光伏产业进行政策引导和调整，防止其重蹈其他产业“暴生暴滥”的覆辙。
关键词：光伏产业；四川；多晶硅
[中图分类号]F426.6;F205 [文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2011）12-0017-02
一、四川发展光伏产业的优势分析
四川作为传统工业基地，改革开放尤其是西部大开放以来，经济得到了快速发展，奠定了现代工业的物质技术基础和文化基础。四川省多晶硅技术的自主研发水平和产业化水平暂居全国前列，2007年建成了国内首个产能千吨以上的多晶硅项目；2009年实现多晶硅产能1.4万吨，实际产量接近4000吨，成为全国重要的多晶硅生产基地；2009年，太阳能电池组件产能达到100兆瓦。2010年5月，成都成为“新能源产业国家高技术产业基地”，2011年9月26日，成都市双流县新能源产业功能区内，总投资181亿元的二个光伏太阳能重大项目集中开工，涉及聚光光伏、晶硅光伏、光热利用等多个产业类别，四川在打造全国光伏产业核心基地道路上又向前迈出关键一步。四川在发展光伏产业方面具有得天独厚的优势，具体表现在：
1.资源优势
在光伏发电产业链中，多晶硅的生产是最重要的环节，也是含金量最高的环节。首先，以乐山、雅安为代表的四川光伏产业极，蕴藏着丰富的硅资源，乐山同时还拥有丰富的磷矿，阿坝州、甘孜州有着全国最丰富的锂矿资源，而这些都是发展光伏产业链必不可少的矿产。其次，天然气也是多晶硅提纯过程中重要的生产要素，而四川拥有全国最大的天然气田，充足的天然气资源为多晶硅企业的生产提供了有力保障。再次，川西北地区有充足的太阳能资源和相对富集的土地资源，利用荒地荒坡优势，建立太阳能光伏电站，将发展新能源和改善电力布局有机结合起来。四川的水能资源丰富，占全国四分之一左右，巨大的水能资源创造了源源不绝的电力，是发展光伏产业的动力。
2.人才和技术优势
光伏产业包含四类产业技术群，即：装备技术、工艺技术、应用技术与储能技术。在装备技术方面，四川省拥有良好的先进机械装备制造的产业优势，峨眉山半导体材料研究所是国内研究多晶硅长达四十年的机构，电子科技大学已成功研制出具有国际领先水平的超级电容电池。人才和技术的优势决定了产品质量的优势，为四川发展光伏产业奠定了良好的基础。
3.产业基础优势
太阳能光伏产业链长，包括从硅矿开采、工业硅冶炼、多晶硅生产和切片到太阳能电池片、电池组件等，不仅对硅矿资源要求大，还要求各环节都有配套的工业基础，其中更涉及到氯碱化工和副产品的开发利用等。四川基础工业体系完整，乐山、自贡、眉山是著名的氯碱化工基地，德阳是重工业基地，攀枝花是钢铁基地，绵阳、遂宁、乐山是电子工业基地。光伏产业链上的所有环节在四川都有工业基础，全省将形成以乐山、成都、眉山和雅安为主的国内最大硅材料生产基地，以成都和乐山为主的多晶硅太阳能电池组件生产基地，以成都、攀枝花、凉山、甘孜和阿坝为主的光伏产品应用示范区，初步形成产业集聚发展态势，为四川光伏产业的发展提供了良好条件。
二、四川省光伏产业存在问题及发展建议
近年来，四川光伏产业发展很快，特别是以乐山、雅安、双流等地为主的多晶硅产业已使四川成为全国多晶硅产业最集中的地区，以光伏产业为代表的新能源正在成为引领新一轮经济增长的主导产业。但在四川光伏产业发展中，却存在着产业结构相对单一、技术缺乏核心竞争力、光伏产品与光伏发电技术受到限制等诸多问题。受欧洲需求萎缩和美国“双反”调查的交织影响，需求急剧萎缩，国内光伏企业被迫出现了大面积停工的现象。多晶硅项目在现有条件下属于高排放、高污染行业，小规模企业很难控制污染。四川省多晶硅光伏组件主要销售到国外，却承担了生产过程的能耗和环境污染，成为为他人制造“绿色”的“非绿色”产业。为了使四川光伏产业能够更好更快的发展，提出以下几点建议：
1.加大光伏领域的研发投人，掌握产业关键技术、推动技术突破
政府要支持相关单位和企业从事从基础理论到生产工艺的研究和开发。支持重点包括：在晶体硅材料提纯技术上实现进一步突破(包括采用不同的技术路线)；努力提高光伏电池的转换效率；降低晶硅片厚度，减少晶体硅材料的消耗量；加大对薄膜电池、聚光电池等新技术、新产品的研发投入力度；开展应用技术研究，积极推动应用示范工程建设，为大规模应用做好技术和管理准备。
2.加强环保监管
仅靠投资管理部门通过项目审批的方式来控制落后产能和控制污染，其效果在多个行业被证明并不理想。而产前全面评价、产中严格监管和事后严厉追究处罚的全过程环保监管，则是更有效的控制手段。加强对光伏产业的环保监管迫在眉睫。因此，提出如下建议：一是要加快制定整个光伏产业链的环保标准；二是动员包括媒体在内的多方面力量监督光伏企业的环保工作；三是对违规批项目、监管不力、为违法企业充当开路者和保护伞的一些地方政府和环保部门应及时发现、严厉处理。
3.合理布局实现光伏产业的链的科学发展
硅矿依矿而布局，重点布局在甘孜、凉山石棉、乐山金口河、峨边一带；三氯氢硅，依氯碱化工而布局，重点布局在乐山五通桥、自贡；多晶硅依技术和电力资源而布局，布局在乐山、眉山、成都新津；多晶硅——硅片——组件，以相关配套条件而布局，重点布局在成都、眉山、乐山。
[1]张永伟.推进光伏产业有序发展的六条建议[J].经济管理,2009(10).
[2]吕薇.可再生能源发展机制与政策[M].北京:中国财政经济出版社,2008.
朱春艳（1988－）女，四川德阳人,硕士，西南财经大学工商管理学院，主要研究方向为产业结构调整。
关键词：光伏产业；四川；多晶硅
[中图分类号]F426.6;F205 [文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2011）12-0017-02
一、四川发展光伏产业的优势分析
四川作为传统工业基地，改革开放尤其是西部大开放以来，经济得到了快速发展，奠定了现代工业的物质技术基础和文化基础。四川省多晶硅技术的自主研发水平和产业化水平暂居全国前列，2007年建成了国内首个产能千吨以上的多晶硅项目；2009年实现多晶硅产能1.4万吨，实际产量接近4000吨，成为全国重要的多晶硅生产基地；2009年，太阳能电池组件产能达到100兆瓦。2010年5月，成都成为“新能源产业国家高技术产业基地”，2011年9月26日，成都市双流县新能源产业功能区内，总投资181亿元的二个光伏太阳能重大项目集中开工，涉及聚光光伏、晶硅光伏、光热利用等多个产业类别，四川在打造全国光伏产业核心基地道路上又向前迈出关键一步。四川在发展光伏产业方面具有得天独厚的优势，具体表现在：
1.资源优势
在光伏发电产业链中，多晶硅的生产是最重要的环节，也是含金量最高的环节。首先，以乐山、雅安为代表的四川光伏产业极，蕴藏着丰富的硅资源，乐山同时还拥有丰富的磷矿，阿坝州、甘孜州有着全国最丰富的锂矿资源，而这些都是发展光伏产业链必不可少的矿产。其次，天然气也是多晶硅提纯过程中重要的生产要素，而四川拥有全国最大的天然气田，充足的天然气资源为多晶硅企业的生产提供了有力保障。再次，川西北地区有充足的太阳能资源和相对富集的土地资源，利用荒地荒坡优势，建立太阳能光伏电站，将发展新能源和改善电力布局有机结合起来。四川的水能资源丰富，占全国四分之一左右，巨大的水能资源创造了源源不绝的电力，是发展光伏产业的动力。
2.人才和技术优势
光伏产业包含四类产业技术群，即：装备技术、工艺技术、应用技术与储能技术。在装备技术方面，四川省拥有良好的先进机械装备制造的产业优势，峨眉山半导体材料研究所是国内研究多晶硅长达四十年的机构，电子科技大学已成功研制出具有国际领先水平的超级电容电池。人才和技术的优势决定了产品质量的优势，为四川发展光伏产业奠定了良好的基础。
3.产业基础优势
太阳能光伏产业链长，包括从硅矿开采、工业硅冶炼、多晶硅生产和切片到太阳能电池片、电池组件等，不仅对硅矿资源要求大，还要求各环节都有配套的工业基础，其中更涉及到氯碱化工和副产品的开发利用等。四川基础工业体系完整，乐山、自贡、眉山是著名的氯碱化工基地，德阳是重工业基地，攀枝花是钢铁基地，绵阳、遂宁、乐山是电子工业基地。光伏产业链上的所有环节在四川都有工业基础，全省将形成以乐山、成都、眉山和雅安为主的国内最大硅材料生产基地，以成都和乐山为主的多晶硅太阳能电池组件生产基地，以成都、攀枝花、凉山、甘孜和阿坝为主的光伏产品应用示范区，初步形成产业集聚发展态势，为四川光伏产业的发展提供了良好条件。
二、四川省光伏产业存在问题及发展建议
近年来，四川光伏产业发展很快，特别是以乐山、雅安、双流等地为主的多晶硅产业已使四川成为全国多晶硅产业最集中的地区，以光伏产业为代表的新能源正在成为引领新一轮经济增长的主导产业。但在四川光伏产业发展中，却存在着产业结构相对单一、技术缺乏核心竞争力、光伏产品与光伏发电技术受到限制等诸多问题。受欧洲需求萎缩和美国“双反”调查的交织影响，需求急剧萎缩，国内光伏企业被迫出现了大面积停工的现象。多晶硅项目在现有条件下属于高排放、高污染行业，小规模企业很难控制污染。四川省多晶硅光伏组件主要销售到国外，却承担了生产过程的能耗和环境污染，成为为他人制造“绿色”的“非绿色”产业。为了使四川光伏产业能够更好更快的发展，提出以下几点建议：
1.加大光伏领域的研发投人，掌握产业关键技术、推动技术突破
政府要支持相关单位和企业从事从基础理论到生产工艺的研究和开发。支持重点包括：在晶体硅材料提纯技术上实现进一步突破(包括采用不同的技术路线)；努力提高光伏电池的转换效率；降低晶硅片厚度，减少晶体硅材料的消耗量；加大对薄膜电池、聚光电池等新技术、新产品的研发投入力度；开展应用技术研究，积极推动应用示范工程建设，为大规模应用做好技术和管理准备。
2.加强环保监管
仅靠投资管理部门通过项目审批的方式来控制落后产能和控制污染，其效果在多个行业被证明并不理想。而产前全面评价、产中严格监管和事后严厉追究处罚的全过程环保监管，则是更有效的控制手段。加强对光伏产业的环保监管迫在眉睫。因此，提出如下建议：一是要加快制定整个光伏产业链的环保标准；二是动员包括媒体在内的多方面力量监督光伏企业的环保工作；三是对违规批项目、监管不力、为违法企业充当开路者和保护伞的一些地方政府和环保部门应及时发现、严厉处理。
3.合理布局实现光伏产业的链的科学发展
硅矿依矿而布局，重点布局在甘孜、凉山石棉、乐山金口河、峨边一带；三氯氢硅，依氯碱化工而布局，重点布局在乐山五通桥、自贡；多晶硅依技术和电力资源而布局，布局在乐山、眉山、成都新津；多晶硅——硅片——组件，以相关配套条件而布局，重点布局在成都、眉山、乐山。
[1]张永伟.推进光伏产业有序发展的六条建议[J].经济管理,2009(10).
[2]吕薇.可再生能源发展机制与政策[M].北京:中国财政经济出版社,2008.
朱春艳（1988－）女，四川德阳人,硕士，西南财经大学工商管理学院，主要研究方向为产业结构调整。