日本核危机引发台湾“政经效应”

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  贫富差距与民生问题将成为马英九连任的重大挑战。
  日本大地震及引发的核危机,在台湾引发了一系列内在与外延的政经效应,并出现新的“反核运动”,使原本争议不断的核电与核安全问题再次成为全社会关注的焦点,不汉给台湾核电与经济发展蒙上新的阴影,而且成为了民进党的政治斗争工具、马英九当局的新挑战,其后续发展可能影响未来的“总统”大选。
  
  绿营“借核打马”
  
  日本地震引发的核危机引起了全球对核安全的关注。目前在台湾,核安全问题已经变为了一种政治内斗与政争。尽管马英九当局在地震发生后的第一时间采取了一系列积极应对措施,但民进党却借机制造台湾核恐慌,对台湾的核安全提出质疑,攻击马英九当局应对核安全问题的能力。
  民进党利用岛内民众对核安全的担忧心理,进一步从上到下制造台湾的核安全隐患话题,并要求进行核安全检查,停建核四电厂,让已经运行的核一、核二电厂提前除役。民进党立委田秋堇在记者会上说,台湾现在有四座核能发电厂,核四厂附近有断层和活火山,一旦发生天灾,后果将比日本福岛更严重,因此应重新检讨台湾高风险核电政策,并让运转近40年的核电一厂、二厂提前除役。目前已投入党内初选的民进党主席蔡英文也主张全面检视核安全问题,并停建核四电厂。
  显然,民进党关心的重点在于“借核打马”,制造马英九执政难题。日本地震后,民进党立委立即对马英九提出质疑,指责马英九没有坐阵台北,将马英九陪同来访外宾歪曲成马英九在台东泡温泉,贪图个人享受,不顾台湾的安全。民进党炒作台湾核安全问题,是要造成马当局执政不力、应对无方的印象,强化马英九的“无能”形象。预计民进党在接下来的台湾2012年大选中将大打“核安牌”,重新高举反核旗帜,吸引反核民众的支持,这将对马英九执政形成新的挑战。
  
  “反核运动”再起
  
  “反核”是民进党重要的政治价值与“政治图腾”,民进党一直主张在台湾建设“非核家园”。自成立以来,民进党就一直高举反核旗帜,并主导了台湾以反核为标志的环保运动,吸引了大批支持者,成为民进党崛起政坛的重要原因之一。
  不过近年来,岛内“反核”情况有所变化。在全球积极应对气候暧化与降低碳排放量的潮流影响下,包括美国在内的许多国家重新改变核观念,有意重新发展核电。台湾亦是如此。曾反对兴建“核四”的李远哲与吕秀莲等绿营重要人士也重新看待核能发展,岛内重新出现重视与发展核能的气氛。然而,此次日本福岛核事故后,这一观念受到新的挑战,人们又重新开始担心核能安全,对发展核电观念再次变得保守,反核人士重新振作起来,在民进党的政治操作下,台湾岛内出现了一波新的“反核运动”。
  民进党的政治精英高举建立“非核家园”的旗帜,纷纷发出要求停建核四电厂的声音,力图再次主导新的“反核运动”。3月14日,根据民进党多位立委的提案,台湾“立法院”社会福利及卫生环境委员会在综合蓝绿议员的共同意见后通过临时决议,要求核四电厂“立即暂时停工”。20日,民进党与台湾环境保护联盟等环保组织发动“我爱台湾,不要核灾”反核大游行,要求台湾现有核电厂停役,停止兴建中的核四厂,苏贞昌、谢长廷与台联党主席黄昆辉等均参加了这次反核大游行,新一轮的“反核运动”渐入高潮。
  “核四”电厂的兴建与否可以说是一幅台湾核电发展与反核力量的较量史,也是台湾政治兴衰的一面镜子。在台湾发展第一波核能发电的年代,台湾的环保运动尚未进入高潮,核能发电进展顺利,在亚洲仅次于日本位居第二位。20世纪80年代中期,台湾提出建立第四座核电厂,却受到环保运动的强烈挑战以及民进党的强烈反对。虽然兴建核四电厂决议最终获得“立法院”的审议通过,核四电厂也于上世纪90年代末期开始动工。可是民进党上台后,在坚持“无核家园”的主张下,强行停建核四电厂,结果引发了一场巨大的政治风暴,直接导致在野的国民党、亲民党、新党捐弃前嫌,组成泛蓝政治联盟,反对民进党的野蛮执政,使民进党执政受到重挫。这一停建争议,最终通过大法官“释宪”得以解决:陈水扁停建核四违法。核四电厂最终得以重新动工。可是围绕核四兴建问题的曲折经历让台湾付出了沉重代价,目前核四电厂虽然投资总额接近2500多亿元台币,但还是迟迟无法如期实现商业营运。在目前核安全高于一切的形势下,核四电厂商业运转的时间不确定性在上升,延后商业运转大势已定。
  
  马英九的新难题
  
  对于岛内掀起的新一轮的反核高潮,如何应对核能发展新变局与岛内的“反核运动”就成为马英九当局的新难题。
  就在日本3.11地震当日,马当局就成立了紧急应变中心,举行“国安全会议”,应对地震海啸可能对台湾的影响。随后,马英九亲自视察核电厂与“原子能委员会”。台湾“行政院”负责人吴敦义表示,台湾沿海县市将于近期举行复合式防灾演习。台湾军方的“汉光演习”也将进行“核化防护演习”。事实上,台湾一直非常重视核安全问题,迄今已经举行了20多年的核安全演习。
  但是,台湾当局的现行做法与采取的新措施仍不足以化解民众对核安全的担忧。台湾多数民众对台湾的核能安全有相当大的疑虑,对当局应变措施普遍缺乏信心,反核已经成为岛内的一种主流声音。
  可是,要马英九当局放弃发展现行的核能政策,宣布停建核四电厂,并非能够有效地化解危机。陈水扁当年贸然宣布停建核四,引发了一场巨大的政治危机,面临被罢免的困境。就台湾经济发展与能源安全而言,马当局只能强调加强岛内的核安全措施。马英九表示,日本核灾事件后,增加核安全维护是共识,目前核一厂正在大修,除非发生紧急危险,核二、核三才会停止运作。至于核一、核二、核三厂是否延役,要考虑台湾能源与环境条件,核四要继续兴建,但要做好安全监管,加强防护措施。这样一来,马英九当局便站在了反核的对立面、站在主流民意的对立面,这对即将来临的大选是极为不利的。尤其是民进党会通过各种办法,寻找核电厂存在的种种问题与不足来打马,不论是否确实,都会增加马英九当局的压力。
  
  “反核运动”为台湾经济蒙上新阴影
  
  不可忽视的是,这波“反核运动”对台湾能源安全与经济发展带来的深远影响。能源是经济发展的重要保障与基础,也是经济安全的关键所在。没有足够的能源保障,整个经济很快就会陷于瘫痪。像日本一样,台湾是一个初级能源完全依靠进口的地区,99%的石油、天然气与煤等能源依赖进口。核能发电是台湾主要电力来源之一,占台湾电力供应的1/5。台湾“行政院”2008年6月宣布的“永续能源政策纲领”中将核能作为无碳或清洁能源选项,规定在发电系统中低碳能源的比重将由当前的40%增加到2025年的55%。基于目前台湾强大的反核压力,未来台湾核能发展的前景十分暗淡,“反核运动”将彻底让台湾失去发展核电的社会基础与政治动力。如果不发展核能,台湾只好更多地依靠传统能源,石油、天然气、煤等传统能源需求必然大增,需要扩大进口。可是目前的现实是,台湾在国际能源竞争中的边缘化趋势日趋明显,其海外来源难以获得有效保障,未来能源价格大幅上升将不可避免,台湾产品与经济的竞争力将会被削弱。因此从能源与电力供应角度观察,“反核运动”将使台湾经济的发展前景不容乐观。
  更有甚者,如果民进党因“反核”而重新上台,两岸关系的逆转将成必然,大陆不会再大力让利与支持台湾,台湾得到的两岸经济红利将会随之消失,台湾经济将会加速衰落。
  
  美国借机强化台美盟友关系
  
  日本核危机不仅在岛内产生了政经效应,而且还发生了外溢政治效应,成为绿营势力表达“亲日情结”的重要平台。
  此外,此次日本核危机还成为美国借核灾进入台湾挑战中美关系、强化台美盟友关系的重要契机。
  近年来,海峡两岸关系改善引起美国的高度关切,美国在表面肯定的同时却在利用一切时机尤其是意外灾难来强化台美关系与测试中美关系。2009年台湾发生“八八水灾”后,美国动用军用直升机赴台救援,显然,这不是表面的人道主义援助所能解释的,美国的目的是要制造美国军事力量进入台湾的事实,测试大陆对美国“准军事行动”的容忍度。在海地地震后,台美再次合作,美国允许台湾军机过境美国进入海地,这是台美军事合作的又一次演练。此次日本发生大地震与核危机之后,美国选择台北作为美国撤侨的中继站,再次透露出美国借灾难事件强化美台关系的用心。美国国务院解释称,此举是鉴于便利和经济效益的考虑,没有其他特殊考虑,但司马昭之心路人皆知。这一举动让台湾喜出望外,台湾媒体将此举视为“美视我为准盟邦”的行动。大陆不会不注意到美国接二连三的在台“非常行动”背后的政治动机。
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