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摘要：我国自改革开放以来，教育装备制造和销售领域出现了一系列意义深远的变革。传统的计划经济模式已被彻底打破，市场经济体系逐步建立。随之而来的是教育装备制造企业为适应日益激烈的市场竞争而采取的种种违反市场公平原则的不正当手段进行谋取私利。近年来，个别制造单位和厂商以低成本高利益的方式粗制滥造教育装备，以高折扣多回扣的原则贩售教育设施，以暗箱操作的模式非法交易教育器材等。这些行为不仅违反了我国相关法律法规的规定，扰乱了教育装备市场的正常秩序，也损坏了教育机构和广大学生群体的利益，给我国的教育事业造成了巨大的损失。本文系统化理论化的讲解了评标管理的目的原则意义等，深刻的具体的阐述了评标管理的基本方法、组织机构等，为教育装备招标中的评标环节提供一定的参考和帮助。
关键词：教育装备；评标；市场；公平；组织
1 教育装备评标管理的目的
1.1 教育装备评标管理的重要性
随着社会经济的不断发展，先进社会对人才的需要。国家越来越意识到教育现代化的重要性，近年来，各级政府都不同程度的加大了对教育的重视和投入资金，加快教育现代化前进的步伐，全力提高人口素质。因此教育装备作为教育的重要条件必须要进行大量的采购和装备，满足教育现代化的需要，提高教育的水平，培养更多的人才。教育装备涵盖范围较为广阔，主要分为教学仪器设备、教学设备以及图书装备等重要的教学工具。由于学校财政对于所采购的教育装备是全额付款，因此如何提高对教育装备的采购效率至关重要。在对教育装备进行公开招标时，既要尽量降低采购教育装备的成本，又要兼顾所采购教育装备的质量。因此，教育装备的评标管理在以学校位置的教育事业装备进行采购时要科学合理的实行，规范招标行为，保证教育装备采购投资方和中标单位的双赢。招标单位在进行教育装备招标时，应该严格的进行对竞标单位评标管理，从而控制不利因素的产生，规范招标的流程，达到理想的教育装备配备效果。
1.2 教育装备招标中存在的主要问题
1.2.1 对教育装备招标缺乏有效的计划。由于学校等教育事业单位在对教育装备进行招标时只考虑到目前的现实需要，忽视了自身的长远发展。在教育装备的招标上缺乏长远的考虑，具有一定的局限性。在对教育装备配备的预算上没有准确的计划，即使考虑得比较细化，也不是科学合理和准确的，这种对教育装备进行招标的规划势必会对教育装备招标造成不好的影响。学校等教育事业单位在进行教育装备的招标时主要是处于自身的教学教育需求及办学条件下设计的，教师的主要任务是教育和教学，在对教育装备的招标计划上并没有清醒和整体的认识，如果主要参与教育装备进行招标的领导干部没有长远计划的观念，对教育装备采购的认识不足，那么这种采购仅仅只能满足自身现在的发展，长久看来，这也是对教育资源和资金的浪费，无法促进教育事业单位的可持续发展及实现提高教育现代化的目标。
1.2.2 过长的招标周期。众所周知，招标的整个过程不可能在短时间内高效的完成。特别是学校等教育事业单位进行教育装备公开招标，从学校对教育装备采购预算到教育设备的调试和验收，没有一个季度根本不可能完成这么繁杂的任务。教育装备的采购规划和预算、采购教育装备的所需资金审批、招投标工作完成、与中标单位签订合同、货物配送、教育设备调试验收等众多的环节会浪费大量的时间，由于学校等教育事业的特殊性，如果无法短时间内完成整个的教育装备采购任务，那么必然会造成教育单位的教育教学设备不同步等问题。不仅如此，还可能会发生由于某些商品供不应求产生的流标现象，从而影响整个教育教学的进度。
2 教育装备招标评标管理方法
通过评标管理可以达到规范整个招标过程，提升竞争择优效果的作用。提升评标过程的科学性合理性。评标管理确保整个招标过程的公平、公正、公开性原则，努力营造诚信，互惠，双赢的商务气氛。减少主观因素及人为因素对招标过程的影响，使评标过程获得客观公正的结果。从而到达规范采购过程，确保产品质量，节约有限资金，提升资金使用效益等理想效果。
2.1 初审投标文件
在教育装备招标单位开标后，招标单位应该首先查阅投标单位的投标文件是否完整有序、合法合格、细节错误以及保证金的交纳情况。如有一项不合格应该根据具体的情况进行更正等措施。其次要查阅投标单位的投标文件是否与招标文件规定相符，如果与招标文件的条款没有根本性的冲突，可以进入下一步的详细评审。在评标环节的初审中，如果出现保证金交纳的问题、低于成本价投标、投标文件不合法或不完整、投标单位不接受修正、与招标文件重要条款相冲突的情况，无法进入下一轮的详细评审投标文件环节。
2.2 详细审阅投标文件
首先对投标单位进行资格评审，通过对投标单位的经营范围、投标文件是否有效、投标单位的业绩和信誉、投标文件的有效期及法人代表的授权来进行资格审查。在进行投标文件评审时，招标单位应该清醒的认识到投标单位是否具有能力进行教育装备的采购，根据投标单位的信誉和业绩来区分，从而确定最有的投标单位。最重要的也是不可忽略的是，投标单位的合法性及投标文件的规范，如果在评审中有一项无法达到要求，就不能进行下一轮的商务评审，也就是不合格投标。在教育装备的招标评审中，商务评审是一个比较重要的环节，要明确投标文件中的供货范围、交货时间和点、付款条件和方式及教育装备的售后服务。如果有任意一项无法通过评审，就认定为不合格投标。
2.3 科学合理的设置评标组织人员
在对投标文件进行审阅时，一定要科学合理的进行人员设置。不仅要有相关的专家，还要有熟悉相关法规的律师及行业经验丰富的业内人士，相关的监督的人员也必不可少。这样才能尽量的避免错误出现。评标组织首先对投标文件进行核查和阅读，并向投标方澄清和解释相关问题，其次在处理细节问题之后，进行书面澄清并签订合同确定中标单位，从而高效的完成评标工作。
2.4 落实评标工作的保密措施
众所周知，自招标单位开标后，所有关于投标、评审、澄清、定标等工作环节均属于商业机密。要充分保证评标工作顺利的进行和完成和防止泄密的发生，必须要认真落实评标工作的保密，所有的参与评标的工作人员都应该严格遵守。在对评标文件进行评审期间的一切资料借阅，复印都需要在评标所规定的场所内阅读。评标中产生的废纸等杂物，应集中起来统一销毁，出现资料遗失应该及时处理和补救。
3 教育装备评标管理总结
近年来，随着国家建设和企业等大型机构的发展需要，招标作为一种既能减少投入又能达到自身目的的方式越来越受到追捧，然而由于我国相关的法律和规定并不完善，经常会出现与之相关的纠纷等一系列问题。因此，对于进行教育装备的招标单位来说，应该充分的熟悉国家在相关法律的规定，科学合理的制定招标文件，避免招标文件出现漏洞为中标单位所利用。招标单位在进行教育装备的预算和规划时可以通过对比同类产品的价格、性能、售后服务等方面进行比较。并结合自设难度具体情况，合理的制定招标文件，尽可能的避免不必要流程的出现，缩短招标和采购的时间，防止因为程序复杂等细节问题影响整个的教育装备招标采购。并对招标过程中进行合理的监督和对中标单位进行有效的管理，避免在教育装备采购工作中的中标单位操纵价格。
参考文献
1 熊克齐.现行评标办法及投标技巧初探[J].石油化工技术经济， 2003（4）
（责任编辑 杜和）
关键词：教育装备；评标；市场；公平；组织
1 教育装备评标管理的目的
1.1 教育装备评标管理的重要性
随着社会经济的不断发展，先进社会对人才的需要。国家越来越意识到教育现代化的重要性，近年来，各级政府都不同程度的加大了对教育的重视和投入资金，加快教育现代化前进的步伐，全力提高人口素质。因此教育装备作为教育的重要条件必须要进行大量的采购和装备，满足教育现代化的需要，提高教育的水平，培养更多的人才。教育装备涵盖范围较为广阔，主要分为教学仪器设备、教学设备以及图书装备等重要的教学工具。由于学校财政对于所采购的教育装备是全额付款，因此如何提高对教育装备的采购效率至关重要。在对教育装备进行公开招标时，既要尽量降低采购教育装备的成本，又要兼顾所采购教育装备的质量。因此，教育装备的评标管理在以学校位置的教育事业装备进行采购时要科学合理的实行，规范招标行为，保证教育装备采购投资方和中标单位的双赢。招标单位在进行教育装备招标时，应该严格的进行对竞标单位评标管理，从而控制不利因素的产生，规范招标的流程，达到理想的教育装备配备效果。
1.2 教育装备招标中存在的主要问题
1.2.1 对教育装备招标缺乏有效的计划。由于学校等教育事业单位在对教育装备进行招标时只考虑到目前的现实需要，忽视了自身的长远发展。在教育装备的招标上缺乏长远的考虑，具有一定的局限性。在对教育装备配备的预算上没有准确的计划，即使考虑得比较细化，也不是科学合理和准确的，这种对教育装备进行招标的规划势必会对教育装备招标造成不好的影响。学校等教育事业单位在进行教育装备的招标时主要是处于自身的教学教育需求及办学条件下设计的，教师的主要任务是教育和教学，在对教育装备的招标计划上并没有清醒和整体的认识，如果主要参与教育装备进行招标的领导干部没有长远计划的观念，对教育装备采购的认识不足，那么这种采购仅仅只能满足自身现在的发展，长久看来，这也是对教育资源和资金的浪费，无法促进教育事业单位的可持续发展及实现提高教育现代化的目标。
1.2.2 过长的招标周期。众所周知，招标的整个过程不可能在短时间内高效的完成。特别是学校等教育事业单位进行教育装备公开招标，从学校对教育装备采购预算到教育设备的调试和验收，没有一个季度根本不可能完成这么繁杂的任务。教育装备的采购规划和预算、采购教育装备的所需资金审批、招投标工作完成、与中标单位签订合同、货物配送、教育设备调试验收等众多的环节会浪费大量的时间，由于学校等教育事业的特殊性，如果无法短时间内完成整个的教育装备采购任务，那么必然会造成教育单位的教育教学设备不同步等问题。不仅如此，还可能会发生由于某些商品供不应求产生的流标现象，从而影响整个教育教学的进度。
2 教育装备招标评标管理方法
通过评标管理可以达到规范整个招标过程，提升竞争择优效果的作用。提升评标过程的科学性合理性。评标管理确保整个招标过程的公平、公正、公开性原则，努力营造诚信，互惠，双赢的商务气氛。减少主观因素及人为因素对招标过程的影响，使评标过程获得客观公正的结果。从而到达规范采购过程，确保产品质量，节约有限资金，提升资金使用效益等理想效果。
2.1 初审投标文件
在教育装备招标单位开标后，招标单位应该首先查阅投标单位的投标文件是否完整有序、合法合格、细节错误以及保证金的交纳情况。如有一项不合格应该根据具体的情况进行更正等措施。其次要查阅投标单位的投标文件是否与招标文件规定相符，如果与招标文件的条款没有根本性的冲突，可以进入下一步的详细评审。在评标环节的初审中，如果出现保证金交纳的问题、低于成本价投标、投标文件不合法或不完整、投标单位不接受修正、与招标文件重要条款相冲突的情况，无法进入下一轮的详细评审投标文件环节。
2.2 详细审阅投标文件
首先对投标单位进行资格评审，通过对投标单位的经营范围、投标文件是否有效、投标单位的业绩和信誉、投标文件的有效期及法人代表的授权来进行资格审查。在进行投标文件评审时，招标单位应该清醒的认识到投标单位是否具有能力进行教育装备的采购，根据投标单位的信誉和业绩来区分，从而确定最有的投标单位。最重要的也是不可忽略的是，投标单位的合法性及投标文件的规范，如果在评审中有一项无法达到要求，就不能进行下一轮的商务评审，也就是不合格投标。在教育装备的招标评审中，商务评审是一个比较重要的环节，要明确投标文件中的供货范围、交货时间和点、付款条件和方式及教育装备的售后服务。如果有任意一项无法通过评审，就认定为不合格投标。
2.3 科学合理的设置评标组织人员
在对投标文件进行审阅时，一定要科学合理的进行人员设置。不仅要有相关的专家，还要有熟悉相关法规的律师及行业经验丰富的业内人士，相关的监督的人员也必不可少。这样才能尽量的避免错误出现。评标组织首先对投标文件进行核查和阅读，并向投标方澄清和解释相关问题，其次在处理细节问题之后，进行书面澄清并签订合同确定中标单位，从而高效的完成评标工作。
2.4 落实评标工作的保密措施
众所周知，自招标单位开标后，所有关于投标、评审、澄清、定标等工作环节均属于商业机密。要充分保证评标工作顺利的进行和完成和防止泄密的发生，必须要认真落实评标工作的保密，所有的参与评标的工作人员都应该严格遵守。在对评标文件进行评审期间的一切资料借阅，复印都需要在评标所规定的场所内阅读。评标中产生的废纸等杂物，应集中起来统一销毁，出现资料遗失应该及时处理和补救。
3 教育装备评标管理总结
近年来，随着国家建设和企业等大型机构的发展需要，招标作为一种既能减少投入又能达到自身目的的方式越来越受到追捧，然而由于我国相关的法律和规定并不完善，经常会出现与之相关的纠纷等一系列问题。因此，对于进行教育装备的招标单位来说，应该充分的熟悉国家在相关法律的规定，科学合理的制定招标文件，避免招标文件出现漏洞为中标单位所利用。招标单位在进行教育装备的预算和规划时可以通过对比同类产品的价格、性能、售后服务等方面进行比较。并结合自设难度具体情况，合理的制定招标文件，尽可能的避免不必要流程的出现，缩短招标和采购的时间，防止因为程序复杂等细节问题影响整个的教育装备招标采购。并对招标过程中进行合理的监督和对中标单位进行有效的管理，避免在教育装备采购工作中的中标单位操纵价格。
参考文献
1 熊克齐.现行评标办法及投标技巧初探[J].石油化工技术经济， 2003（4）
（责任编辑 杜和）