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【摘 要】 我国公路里程不断加长，公路工程数量和规模在不断扩大。在公路工程的建设中安全问题一直是工程管理的重要问题之一，也是制约着公路工程顺利进行的重要因素。其中公路工程施工现场的安全管理直接关系施工人员的生命安全和工程经济效益，因此显得尤为重要。文章就公路工程施工现场的安全管理问题进行论述，以此为我国公路工程的安全管理提供参考。
【关键词】 公路工程；施工现场；安全管理
公路工程施工现场的安全管理，要合理安排施工工序，合理利用工作面和生产人员，施工时做到进场快，施工准备快，开工快，施工道路、用水用地以及生产设施本着先通后善的原则，保证主体工程按期开工，高标准按期完成任务，并且还有牢记安全问题。20世纪90年代以来，我国公路交通事业进入了一个持续、快速、安全、健康发展的时期，公路基础设施的落后面貌得到了明显改善。特别是在目前公路工程建设的安全问题上，也有了明显的改善，为公路交通事业创造了一个良好的发展空间。
一、公路工程施工特点
公路工程项目具有施工周期长、协作性高、流动性大、建设环境复杂、露天高处作业多、体力劳动强度大等特点，有时还需边施工边通车（航）。工程规模越来越大、技术要求越来越高，机械化越来越复杂，且施工环境处于野外，有平地作业。交通建设行业是危险性大、不安全因素多、事故多发的行业。条件艰苦，千变万化，施工现场点多线长，构成复杂。因此，对于工程现场的安全管理是十分必要的。
二、公路施工安全事故的主要类型
在我国公路施工中，施工安全事故主要有以下9种事故类型：（1）高处坠落（2）坍塌事故（3）物体打击（4）机械事故（5）车辆伤害（6）触电事故（7）火灾爆炸（8）烫伤事故（9）中毒窒息。其中高处坠落事故、施工坍塌事故、机械伤害、车辆伤害、触电事故这六种事故类型在公路施工中最为常见。
三、导致工程事故的主要因素
（一）有章不循，冒险蛮干
有些工程项目分项工程机不编写安全专项施工方案，也不做安全技术交底，有章不循，冒险蛮干。例如：有的施工单位，没有认真地审核图纸，也没有认真检查现场安全生产状况，就开始施工。这样做使施工现场安全问题较多，而且也严重影响了工程质量。
（二）以包代管，安全管理薄弱
很多工程项目都是低价中标，中标企业为了取得利润将工程转包给低资质的企业，有的中标企业虽然成立了项目班子，但只管协调、收费和整理资料以便交工使用，施工由分包单位自行组织。分包单位为了抢工期、节约资金而一切从简，工程项目即使有施工组织设计也是只为投标而编制的，不是用于指导施工的。至于其他的安全管理制度，如：安全交底、安全检查、安全教育等则是能免则免，安全管理更无从谈起。
（三）作业人员安全意识淡薄和技能差
目前，施工作业人员文化程度低，而且组成较为复杂，基本上没有很高的安全意识，而施工单位对作业人员的安全教育培训、安全技术交底等传授不到位。对于作业人员，他们如果不了解施工过程总的不安全因素，缺乏安全知识、安全意识、自我保护能力，不能很好地辨别危害和危险的发生，极易发生安全生产事故。
（四）环境因素
环境因素指的是施工现场周边环境的不良状态。不良的公路施工环境不仅会影响人的行为，同时也会对施工物资等产生不良的作用，导致施工安全事故的发生。众所周知，公路建设工程施工作业的显著特点是露天作业、工序繁多，交叉作业现象多，机械化和半机械化作业程度相对较低，使用的材料种类多等等，诸多可变因素都有可能对作业环境产生影响，甚至产生重大影响，以致影响安全生产。
四、加强公路工程施工现场安全管理的意义
（一）提高工程经济效益
针对公路工程存在的问题采取相应的措施，提高公路工程施工现场的安全管理水平有利于保证工程的顺利进行，减少安全事故发生带来的经济损失，提高工程的经济效益。同时施工企业通过加强管理减少安全事故的发生，有利于减少施工成本，提高企业经济效益，促进企业的可持续发展。
（二）促进公路工程的和谐发展
加强公路工程的安全管理，建立高效的安全管理体系，对工程可能发生危险进行定量定性的分析，有利于为以后的公路工程提供危险因素分析和安全管理参考，从而提高公路工程的投资效益。同时加强安全管理减少安全事故的发生，有利保障施工人员的生命财产安全，发挥公路工程对构建和谐社会的巨大作用。
五、公路工程现场安全管理措施
（一）建立健全安全管理制度和管理体系
（1）建立健全安全管理生产管理体系。项目进场之初应建立健全安全生产管理体系，明确安全管理机构、安全管理程序、安全保障体系等。
（2）制定项目各项安全管理制度，提高安全施工意识。安全管理制度包括：安全生产责任制度、安全生产教育制度、施工安全措施计划、安全生产检查制度和相应的奖惩条例、因工伤亡事故的调查和处理制度等。公路工程施工队伍进场后，根据项目情况，制定分项目的切实可行及行之有效的安全制度，并编制成册，发给各类人员，并组织进行学习。
（二）做好设备、临时用电管理
（1）公路工程施工机械设备的安全措施。机电设备的布局要合理，且要装设安全防护装置，操作者要严格遵守安全操作规程，操作前要对设备进行全面的安全检查，机械设备严禁带故障运行。推土机、装载机和挖掘机以及摊铺机作业时，应设专人指挥和导向，以防砸伤人员等；应按规定对工程施工机械和电力设备进行定期检验及保养、试验、日常检查，凡是不符合要求者严禁使用。
（2）临时用电首先要编制临时用电设计方案，方案包括现场勘探、确定电源进线、变压器和配电房位置及路线走向、负荷计算、变压器选择、设计配电系统、设计防雷装置、安全用电措施等。严格按照设计方案在现场进行布置，采用TN-S三相五线制系统，每台电气设备必须执行三级配电、二级漏电保护装置，必须实行“一机、一闸、一漏、一箱”，专职电工做好日常临时用电巡查工作。
（三）做好风险管理工作
对施工现场的危险源实行有效的控制和管理。具体措施包括：a、建立危险源管理制度，根据公路工程施工现场的危险源建立管理制度，如要求施工企业加强日常巡检，按照施工操作要求进行安全操作。b、根据施工危险源的级别要求安全管理人员进行不同程度的控制活动，并做好每日检查记录，对出现的异常情况及时进行研究，并采取相应的措施解决问题。c、施工企业应该根据重大安全视承包工程的规模、施工环境、施工技术要求以及施工现场存在的重大危险源等情况制定科学的具有指导性的应急方案。
（四）推行安全防护标准化
制定了完善的施工现场安全防护设计方案，方案对各施工现场、各分部分项工作标准化安全防护做了详细要求，并在施工过程中严格按设计方案要求进行防护，确保作业人员安全。
六、结束语
总而言之，加强公路工程施工现场的安全管理既是工程顺利进行的主观需要，也是我国社会经济发展的客观要求，因此施工企业必须树立安全施工意识，针对施工现场存在的安全隐患和危险因素采取合理的、科学的措施，预防安全事故的发生，提高施工现场安全管理水平，保证公路工程的顺利进行，提高企业经济效益。
参考文献：
[1]孙洁.公路工程施工现场安全管理问题的研究[J].科技创新与应用，2014，06：205.
[2]闫秀芳.地铁工程施工现场安全风险管理研究[D].北京交通大学，2010.
[3]夏林.吉茶高速公路C1标项目安全管理研究[D].中南林业科技大学，2012.
[4]陈江帆.公路工程施工安全管理绩效评价[D].华中科技大学，2009.
【关键词】 公路工程；施工现场；安全管理
公路工程施工现场的安全管理，要合理安排施工工序，合理利用工作面和生产人员，施工时做到进场快，施工准备快，开工快，施工道路、用水用地以及生产设施本着先通后善的原则，保证主体工程按期开工，高标准按期完成任务，并且还有牢记安全问题。20世纪90年代以来，我国公路交通事业进入了一个持续、快速、安全、健康发展的时期，公路基础设施的落后面貌得到了明显改善。特别是在目前公路工程建设的安全问题上，也有了明显的改善，为公路交通事业创造了一个良好的发展空间。
一、公路工程施工特点
公路工程项目具有施工周期长、协作性高、流动性大、建设环境复杂、露天高处作业多、体力劳动强度大等特点，有时还需边施工边通车（航）。工程规模越来越大、技术要求越来越高，机械化越来越复杂，且施工环境处于野外，有平地作业。交通建设行业是危险性大、不安全因素多、事故多发的行业。条件艰苦，千变万化，施工现场点多线长，构成复杂。因此，对于工程现场的安全管理是十分必要的。
二、公路施工安全事故的主要类型
在我国公路施工中，施工安全事故主要有以下9种事故类型：（1）高处坠落（2）坍塌事故（3）物体打击（4）机械事故（5）车辆伤害（6）触电事故（7）火灾爆炸（8）烫伤事故（9）中毒窒息。其中高处坠落事故、施工坍塌事故、机械伤害、车辆伤害、触电事故这六种事故类型在公路施工中最为常见。
三、导致工程事故的主要因素
（一）有章不循，冒险蛮干
有些工程项目分项工程机不编写安全专项施工方案，也不做安全技术交底，有章不循，冒险蛮干。例如：有的施工单位，没有认真地审核图纸，也没有认真检查现场安全生产状况，就开始施工。这样做使施工现场安全问题较多，而且也严重影响了工程质量。
（二）以包代管，安全管理薄弱
很多工程项目都是低价中标，中标企业为了取得利润将工程转包给低资质的企业，有的中标企业虽然成立了项目班子，但只管协调、收费和整理资料以便交工使用，施工由分包单位自行组织。分包单位为了抢工期、节约资金而一切从简，工程项目即使有施工组织设计也是只为投标而编制的，不是用于指导施工的。至于其他的安全管理制度，如：安全交底、安全检查、安全教育等则是能免则免，安全管理更无从谈起。
（三）作业人员安全意识淡薄和技能差
目前，施工作业人员文化程度低，而且组成较为复杂，基本上没有很高的安全意识，而施工单位对作业人员的安全教育培训、安全技术交底等传授不到位。对于作业人员，他们如果不了解施工过程总的不安全因素，缺乏安全知识、安全意识、自我保护能力，不能很好地辨别危害和危险的发生，极易发生安全生产事故。
（四）环境因素
环境因素指的是施工现场周边环境的不良状态。不良的公路施工环境不仅会影响人的行为，同时也会对施工物资等产生不良的作用，导致施工安全事故的发生。众所周知，公路建设工程施工作业的显著特点是露天作业、工序繁多，交叉作业现象多，机械化和半机械化作业程度相对较低，使用的材料种类多等等，诸多可变因素都有可能对作业环境产生影响，甚至产生重大影响，以致影响安全生产。
四、加强公路工程施工现场安全管理的意义
（一）提高工程经济效益
针对公路工程存在的问题采取相应的措施，提高公路工程施工现场的安全管理水平有利于保证工程的顺利进行，减少安全事故发生带来的经济损失，提高工程的经济效益。同时施工企业通过加强管理减少安全事故的发生，有利于减少施工成本，提高企业经济效益，促进企业的可持续发展。
（二）促进公路工程的和谐发展
加强公路工程的安全管理，建立高效的安全管理体系，对工程可能发生危险进行定量定性的分析，有利于为以后的公路工程提供危险因素分析和安全管理参考，从而提高公路工程的投资效益。同时加强安全管理减少安全事故的发生，有利保障施工人员的生命财产安全，发挥公路工程对构建和谐社会的巨大作用。
五、公路工程现场安全管理措施
（一）建立健全安全管理制度和管理体系
（1）建立健全安全管理生产管理体系。项目进场之初应建立健全安全生产管理体系，明确安全管理机构、安全管理程序、安全保障体系等。
（2）制定项目各项安全管理制度，提高安全施工意识。安全管理制度包括：安全生产责任制度、安全生产教育制度、施工安全措施计划、安全生产检查制度和相应的奖惩条例、因工伤亡事故的调查和处理制度等。公路工程施工队伍进场后，根据项目情况，制定分项目的切实可行及行之有效的安全制度，并编制成册，发给各类人员，并组织进行学习。
（二）做好设备、临时用电管理
（1）公路工程施工机械设备的安全措施。机电设备的布局要合理，且要装设安全防护装置，操作者要严格遵守安全操作规程，操作前要对设备进行全面的安全检查，机械设备严禁带故障运行。推土机、装载机和挖掘机以及摊铺机作业时，应设专人指挥和导向，以防砸伤人员等；应按规定对工程施工机械和电力设备进行定期检验及保养、试验、日常检查，凡是不符合要求者严禁使用。
（2）临时用电首先要编制临时用电设计方案，方案包括现场勘探、确定电源进线、变压器和配电房位置及路线走向、负荷计算、变压器选择、设计配电系统、设计防雷装置、安全用电措施等。严格按照设计方案在现场进行布置，采用TN-S三相五线制系统，每台电气设备必须执行三级配电、二级漏电保护装置，必须实行“一机、一闸、一漏、一箱”，专职电工做好日常临时用电巡查工作。
（三）做好风险管理工作
对施工现场的危险源实行有效的控制和管理。具体措施包括：a、建立危险源管理制度，根据公路工程施工现场的危险源建立管理制度，如要求施工企业加强日常巡检，按照施工操作要求进行安全操作。b、根据施工危险源的级别要求安全管理人员进行不同程度的控制活动，并做好每日检查记录，对出现的异常情况及时进行研究，并采取相应的措施解决问题。c、施工企业应该根据重大安全视承包工程的规模、施工环境、施工技术要求以及施工现场存在的重大危险源等情况制定科学的具有指导性的应急方案。
（四）推行安全防护标准化
制定了完善的施工现场安全防护设计方案，方案对各施工现场、各分部分项工作标准化安全防护做了详细要求，并在施工过程中严格按设计方案要求进行防护，确保作业人员安全。
六、结束语
总而言之，加强公路工程施工现场的安全管理既是工程顺利进行的主观需要，也是我国社会经济发展的客观要求，因此施工企业必须树立安全施工意识，针对施工现场存在的安全隐患和危险因素采取合理的、科学的措施，预防安全事故的发生，提高施工现场安全管理水平，保证公路工程的顺利进行，提高企业经济效益。
参考文献：
[1]孙洁.公路工程施工现场安全管理问题的研究[J].科技创新与应用，2014，06：205.
[2]闫秀芳.地铁工程施工现场安全风险管理研究[D].北京交通大学，2010.
[3]夏林.吉茶高速公路C1标项目安全管理研究[D].中南林业科技大学，2012.
[4]陈江帆.公路工程施工安全管理绩效评价[D].华中科技大学，2009.