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“高考成绩是会上最为关注、最为关心的事，而教育界最为揪心、最为迷茫的事情也是高考成绩。虽然今年楚雄州高考呈现出‘一降三升’的亮点，但是明年的高考备考工作究竟如何抓？”这是楚雄州教育党委书记、局长李能在前不久召开的楚雄州普通高考质量分析会上提出的一个耐人回味、值得思考的问题。
今年楚雄州高考成绩如何？明年的高考备考工作有什么部署？近日，记者采访了李能，真切地感受到了他为楚雄高考所把的脉象。
要肯定成绩，找到亮点
记者：李局长，楚雄州2011年普通高考整体成绩如何？与去年相比，有哪些亮点？
李能：从面上看，可以肯定地说，2011年楚雄州普通高考成绩很好，呈现出“一降三升”的亮点。
一是报考人数比去年有所下降。今年全州实有参考人数为11 923人，比去年减少1 488人，下降幅度为11.1%。这说明，随着楚雄州人口出生率的逐步下降和近年来职业教育的健康快速发展，社会、家长、学生中普遍存在的重普高、轻职教的观念和热衷于千军万马过独木桥的倾向有明显转变，新的人才观正在形成。
二是重点（一本）上线率在去年的基础上有所提升。今年重点（一本）上线1 307人，比去年的1 167人增加了140人，上线率为10.96%，比去年的8.70%提高了2.26个百分点。这说明，我们在整体提高普通高中教学质量、尽量让广大考生进入优质大学（即“突重点”）所做的努力是卓有成效的。
三是本科（三本以上）上线率在去年的基础上有较大提升，高于全省平均水平。今年本科（三本以上）上线8 539人，比去年的7 310人增加了1 229人，上线率为71.62%，比去年的54.69%提高了16.93个百分点；高于全省平均（65.05%）6.57个百分点。这说明，我们在整体提高普通高中教学质量、尽量让广大考生进入本科院校（即“多本科”）所做的努力是卓有成效的。
四是总上线（专科以上）率在去年的基础上有所提升，高于全省平均水平。今年总上线（二专以上）共有11 768人，比去年的13 196人减少了1 428人（因为报考人数减少），总上线率为98.70%，比去年的98.40%提高了0.30个百分点，高于全省平均（95.11%）3.59个百分点。这说明，我们在整体提高普通高中教学质量、尽量让广大考生考上大学（即“高上线”）所做的努力是卓有成效的。
从点上看，在21所高（完）中当中，既有稳中求进的好势头，也有你追我赶的新气象。根据州教科所的综合测评，楚雄一中、大姚一中、姚安二中等一批学校，近3年来成绩一直稳居前列，这是非常不容易的。但更为难得的是，永仁一中、双柏一中、东兴中学、大姚实验中学等一批学校，自强不息，在生源质量并不理想的情况下，通过3年的艰苦努力，今年的成绩有了大幅度的提升。永仁一中在中考录取成绩平均不到500分（与最高的学校相差100多分，居倒数第四）的状况下，高考成绩“质量提升”和“综合考核”都跃居前列。这说明，我们的评价体系在逐步趋向客观和公正。
记者：楚雄州今年普通高考取得了瞩目的成绩，有哪些经验值得总结？
李能：要总结的经验很多。但有一点是最值得肯定的，就是我们有效实施了普通高中的“提质战略”。
记者：你们是如何实施普通高中的“提质战略”的？
李能：概括起来讲，主要体现在以下5个方面。
一是加强督察指导。2007年以来，州教育局实行领导干部挂点联系普通高中教育教学工作制度。2009年以来，州教科所实行教研员挂点联系学校教育教学工作制度，每年认真组织学科教研人员深入各高（完）中，通过听课、评课、专题讲座和学科教研组活动等形式，开展教学研讨，对高考复习备考进行督察指导活动。
二是加强合作交流。为了促进校际之间的学习与交流，从2007年开始，州教科所每年组织各高（完）中“轮流坐庄”开展教育教学展示交流活动，目前已按计划组织了11个“庄家”展示交流活动，效果很好。为了整合区域学科团队力量，2009~2010学年，我们借助上海方略教育集团培训平台，建立了语文、数学、英语、政治等7个学科教研组长工作室，并开展了名校访学、职场培训、远程研修等形式的高端培训。
三是加强教学管理。去年底，州教育局出台了《楚雄州中小学聚焦课堂“五项制度”》。按照有关要求，州、县教育行政和教研部门以及学校领导干部，都深入教学第一线，加强对教学工作的督查与指导，大部分学校领导还担负着主要学科的教学任务。同时，各学校不断健全和完善教学管理制度和激励、评价机制。
四是加强教学改革。近年来，州教育局先后多次组织州、县教育管理干部和高（完）中校长到山东、江苏、上海等全国教育发达地区学习考察，学习和借鉴洋思经验、杜郎口经验，尤其是上海建平中学的“分层教学”等先进的办学理念和课堂教学模式。
五是加强科学评价。州教育局在广泛调研的基础上，不断地修改、完善并制定出台了《楚雄州普通高中教学质量评价办法》。事实证明，目前我们的这一评价办法，对各学校的引导和促进是积极有效的。
要找准差距，突破瓶颈
记者：纵观、横比，楚雄近几年的高考有什么特点？
李能：纵观近几年楚雄的高考，我们一直存在一个解不开的谜：专科以上上线率在逐年提高，而且每年都高于全省平均水平，但是，高分段考生（600分以上考生比例和重点上线率）每年都低于全省平均水平，而且有下降趋势。横比，我们处于“前有标兵，后有追兵”的尴尬状态。今年600分以上的尖子生，楚雄排在倒数第五；一本上线率，高于楚雄的有昆明、大理、曲靖等7个州市。
记者：产生上述瓶颈现象的原因是什么？
李能：楚雄州高考产生这一瓶颈现象的原因，有以下两个方面：
一是在教学层面。我们没有贯彻落实好“自主、合作、探究”的现代教育理念，传统的随堂性、整体性、平均型教学观念根深蒂固，传统的讲授式、灌输式、填鸭式教学方法还普遍存在，学生的发展潜能得不到有效释放，尤其是优等学生的冒尖意识和能力得不到有效培养。
二是在管理层面。我们对校长队伍的建设没有做到优化，与教育家办学的要求相差甚远；我们对骨干教师的建设没有做到优化，名师效应得不到有效彰显；我们对学科团队的建设没有做到优化，集体智慧得不到有效发挥。
必须采取行之有效的措施，楚雄高考才能上台阶
记者：今年的高考已尘埃落定，你们如何谋划2012年的高考备考？
李能：概括起来讲，就是要“提高一个认识，增强两种意识，强化三项措施，突破四个瓶颈”。
提高一个认识，就是对普通高中教育定位要准确。普通高中教育要从“为各类高等院校培养拔尖人才”转变为“为了各类高等院校和社会培养合格人才”。其实，这也是老百姓把孩子送进普通高中学校的根本目的。
增强两种意识：一是增强“以质量求生存”的“危机”意识。随着各级政府对普通高中教育的重视和投入的加大，很多学校无论办学条件还是教师数量都趋于满足和饱和状态，但教学质量却成了我们每一所学校面临的考验与挑战。没有质量就没有学生，没有学生就没有学校，没有学校就不能有校长和老师。我们要把学生当成我们的衣食父母，把提高质量当成我们的毕生追求。二是增强“以质量求发展”的进取意识。质量高的教育才是人民满意的教育，质量不断提高的教育才是可持续发展的教育。目前成绩好的，要克服盲目乐观、故步自封的满足思想；目前成绩一般的，要克服“拿得出去，说得过去”的中庸思想；目前成绩靠后的，要克服“基础太差了，没有办法了”的“破坛子”思想。
强化三项措施，即强化队伍建设、强化学校管理、强化教学改革。强化队伍建设：一是强化校长队伍建设，二是强化教师队伍建设；强化学校管理：一是强化教育行政部门对学校的管理，二是强化学校内部管理。
突破四个瓶颈，就是突破学校管理、课程改革、教师培训和高考质量的瓶颈。
记者：怎样做才能突破四个瓶颈？
李能：突破学校管理瓶颈。一是要突破校长队伍管理瓶颈。要全面推行校长公选制和聘任制，把真正品质好、有才华、懂教育、会管理的人才选拔到校长岗位，并建立健全任期目标管理和考核评价机制。要着力改变过去乃至目前对部分校长碰不得、动不了的怪现象。二是要突破教师队伍管理“瓶颈”。全面贯彻落实以人为本的管理理念，尊重教师，关爱教师，让广大教师能够切实地感受到人文关怀的幸福。建立有效的监督机制，加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。引导教师积极参与教育科研，不断提高专业水平和教学能力，努力向名师行列迈进。三是要突破学校事务管理瓶颈。积极探索和创新学校内部管理模式，不断优化扁平化、立体型等现行管理模式，提高校务管理效能。加强学校经费管理，建立健全学校经费管理机制，提高经费使用效率。
突破课程改革瓶颈。一是要突破课改理念瓶颈。坚定不移地贯彻落实以人为本、教真育爱的课改理念，以“一切为了学生发展，一切为了学生幸福”为教育教学的出发点和落脚点。坚定不移地贯彻落实“自主学习、合作学习、探究学习”和“差异发展”的课改理念，把学习的时间、空间留给学生，让学生的潜能和个性特长得到较大限度的开发和释放。二是要突破课堂教学模式瓶颈。坚定不移地推行一种教材，多种进度的分层教学模式，让不同的学生得到不同的收获和发展。三是要突破课程与教材结构瓶颈。坚定不移地贯彻落实国家课程与地方课程、校本课程相结合的新课程体系，在严格执行国家课程标准并使用好国家教材的同时，大力开发使用好地方教材和校本教材。四是要坚持德育为先，全面发展，能力为重，加强家校联系，建立励志教育的长效机制。
突破教师培训瓶颈。一是要突破教师培训管理机制瓶颈。加强教师培训基地建设，努力构建“职前职后贯通，学历非学历并举，州县校三级联动”的现代教师培训体系。建立教师培训经费保障机制，加大教师培训经费的投入。二是要突破骨干教师培养机制瓶颈。着力实施名师工程，培养并选拔一批优秀教师、骨干教师和学科带头人。三是要突破教育科研工作机制瓶颈。充分发挥州县教研机构的职能作用，努力使教研员的作用从学科指导向课程领导转变。要充分发挥目前已初步搭建好的楚雄州普通高中教研组长工作室的平台作用，努力使每一个教研组都成为学科精英团队，并引领和带动全体教师的专业发展。
突破高考质量瓶颈。2012年，我们的高考目标总体上还是“高上线，多本科，突重点，出尖子”。前两个目标我们应该没有问题，但后两个目标可能成为瓶颈。因此，要全面做好2012年的高考备考工作：一是全力支持高三年级组的各项工作，在师资调配、工作任务、经费开支等方面给予一定的倾斜。二是全面做好高考备考工作计划，对课程调整、资料选用、模拟训练等环节做好严密的计划和科学的统筹。三是全程关注高考动向，与省州教育科研部门和招生考试部门加强信息沟通和工作联系。四是工作的着力点应放在二本以上，同时也要关照三本。考核方案的调整也要把着眼点放在二本以上学生的打造上。
今年楚雄州高考成绩如何？明年的高考备考工作有什么部署？近日，记者采访了李能，真切地感受到了他为楚雄高考所把的脉象。
要肯定成绩，找到亮点
记者：李局长，楚雄州2011年普通高考整体成绩如何？与去年相比，有哪些亮点？
李能：从面上看，可以肯定地说，2011年楚雄州普通高考成绩很好，呈现出“一降三升”的亮点。
一是报考人数比去年有所下降。今年全州实有参考人数为11 923人，比去年减少1 488人，下降幅度为11.1%。这说明，随着楚雄州人口出生率的逐步下降和近年来职业教育的健康快速发展，社会、家长、学生中普遍存在的重普高、轻职教的观念和热衷于千军万马过独木桥的倾向有明显转变，新的人才观正在形成。
二是重点（一本）上线率在去年的基础上有所提升。今年重点（一本）上线1 307人，比去年的1 167人增加了140人，上线率为10.96%，比去年的8.70%提高了2.26个百分点。这说明，我们在整体提高普通高中教学质量、尽量让广大考生进入优质大学（即“突重点”）所做的努力是卓有成效的。
三是本科（三本以上）上线率在去年的基础上有较大提升，高于全省平均水平。今年本科（三本以上）上线8 539人，比去年的7 310人增加了1 229人，上线率为71.62%，比去年的54.69%提高了16.93个百分点；高于全省平均（65.05%）6.57个百分点。这说明，我们在整体提高普通高中教学质量、尽量让广大考生进入本科院校（即“多本科”）所做的努力是卓有成效的。
四是总上线（专科以上）率在去年的基础上有所提升，高于全省平均水平。今年总上线（二专以上）共有11 768人，比去年的13 196人减少了1 428人（因为报考人数减少），总上线率为98.70%，比去年的98.40%提高了0.30个百分点，高于全省平均（95.11%）3.59个百分点。这说明，我们在整体提高普通高中教学质量、尽量让广大考生考上大学（即“高上线”）所做的努力是卓有成效的。
从点上看，在21所高（完）中当中，既有稳中求进的好势头，也有你追我赶的新气象。根据州教科所的综合测评，楚雄一中、大姚一中、姚安二中等一批学校，近3年来成绩一直稳居前列，这是非常不容易的。但更为难得的是，永仁一中、双柏一中、东兴中学、大姚实验中学等一批学校，自强不息，在生源质量并不理想的情况下，通过3年的艰苦努力，今年的成绩有了大幅度的提升。永仁一中在中考录取成绩平均不到500分（与最高的学校相差100多分，居倒数第四）的状况下，高考成绩“质量提升”和“综合考核”都跃居前列。这说明，我们的评价体系在逐步趋向客观和公正。
记者：楚雄州今年普通高考取得了瞩目的成绩，有哪些经验值得总结？
李能：要总结的经验很多。但有一点是最值得肯定的，就是我们有效实施了普通高中的“提质战略”。
记者：你们是如何实施普通高中的“提质战略”的？
李能：概括起来讲，主要体现在以下5个方面。
一是加强督察指导。2007年以来，州教育局实行领导干部挂点联系普通高中教育教学工作制度。2009年以来，州教科所实行教研员挂点联系学校教育教学工作制度，每年认真组织学科教研人员深入各高（完）中，通过听课、评课、专题讲座和学科教研组活动等形式，开展教学研讨，对高考复习备考进行督察指导活动。
二是加强合作交流。为了促进校际之间的学习与交流，从2007年开始，州教科所每年组织各高（完）中“轮流坐庄”开展教育教学展示交流活动，目前已按计划组织了11个“庄家”展示交流活动，效果很好。为了整合区域学科团队力量，2009~2010学年，我们借助上海方略教育集团培训平台，建立了语文、数学、英语、政治等7个学科教研组长工作室，并开展了名校访学、职场培训、远程研修等形式的高端培训。
三是加强教学管理。去年底，州教育局出台了《楚雄州中小学聚焦课堂“五项制度”》。按照有关要求，州、县教育行政和教研部门以及学校领导干部，都深入教学第一线，加强对教学工作的督查与指导，大部分学校领导还担负着主要学科的教学任务。同时，各学校不断健全和完善教学管理制度和激励、评价机制。
四是加强教学改革。近年来，州教育局先后多次组织州、县教育管理干部和高（完）中校长到山东、江苏、上海等全国教育发达地区学习考察，学习和借鉴洋思经验、杜郎口经验，尤其是上海建平中学的“分层教学”等先进的办学理念和课堂教学模式。
五是加强科学评价。州教育局在广泛调研的基础上，不断地修改、完善并制定出台了《楚雄州普通高中教学质量评价办法》。事实证明，目前我们的这一评价办法，对各学校的引导和促进是积极有效的。
要找准差距，突破瓶颈
记者：纵观、横比，楚雄近几年的高考有什么特点？
李能：纵观近几年楚雄的高考，我们一直存在一个解不开的谜：专科以上上线率在逐年提高，而且每年都高于全省平均水平，但是，高分段考生（600分以上考生比例和重点上线率）每年都低于全省平均水平，而且有下降趋势。横比，我们处于“前有标兵，后有追兵”的尴尬状态。今年600分以上的尖子生，楚雄排在倒数第五；一本上线率，高于楚雄的有昆明、大理、曲靖等7个州市。
记者：产生上述瓶颈现象的原因是什么？
李能：楚雄州高考产生这一瓶颈现象的原因，有以下两个方面：
一是在教学层面。我们没有贯彻落实好“自主、合作、探究”的现代教育理念，传统的随堂性、整体性、平均型教学观念根深蒂固，传统的讲授式、灌输式、填鸭式教学方法还普遍存在，学生的发展潜能得不到有效释放，尤其是优等学生的冒尖意识和能力得不到有效培养。
二是在管理层面。我们对校长队伍的建设没有做到优化，与教育家办学的要求相差甚远；我们对骨干教师的建设没有做到优化，名师效应得不到有效彰显；我们对学科团队的建设没有做到优化，集体智慧得不到有效发挥。
必须采取行之有效的措施，楚雄高考才能上台阶
记者：今年的高考已尘埃落定，你们如何谋划2012年的高考备考？
李能：概括起来讲，就是要“提高一个认识，增强两种意识，强化三项措施，突破四个瓶颈”。
提高一个认识，就是对普通高中教育定位要准确。普通高中教育要从“为各类高等院校培养拔尖人才”转变为“为了各类高等院校和社会培养合格人才”。其实，这也是老百姓把孩子送进普通高中学校的根本目的。
增强两种意识：一是增强“以质量求生存”的“危机”意识。随着各级政府对普通高中教育的重视和投入的加大，很多学校无论办学条件还是教师数量都趋于满足和饱和状态，但教学质量却成了我们每一所学校面临的考验与挑战。没有质量就没有学生，没有学生就没有学校，没有学校就不能有校长和老师。我们要把学生当成我们的衣食父母，把提高质量当成我们的毕生追求。二是增强“以质量求发展”的进取意识。质量高的教育才是人民满意的教育，质量不断提高的教育才是可持续发展的教育。目前成绩好的，要克服盲目乐观、故步自封的满足思想；目前成绩一般的，要克服“拿得出去，说得过去”的中庸思想；目前成绩靠后的，要克服“基础太差了，没有办法了”的“破坛子”思想。
强化三项措施，即强化队伍建设、强化学校管理、强化教学改革。强化队伍建设：一是强化校长队伍建设，二是强化教师队伍建设；强化学校管理：一是强化教育行政部门对学校的管理，二是强化学校内部管理。
突破四个瓶颈，就是突破学校管理、课程改革、教师培训和高考质量的瓶颈。
记者：怎样做才能突破四个瓶颈？
李能：突破学校管理瓶颈。一是要突破校长队伍管理瓶颈。要全面推行校长公选制和聘任制，把真正品质好、有才华、懂教育、会管理的人才选拔到校长岗位，并建立健全任期目标管理和考核评价机制。要着力改变过去乃至目前对部分校长碰不得、动不了的怪现象。二是要突破教师队伍管理“瓶颈”。全面贯彻落实以人为本的管理理念，尊重教师，关爱教师，让广大教师能够切实地感受到人文关怀的幸福。建立有效的监督机制，加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。引导教师积极参与教育科研，不断提高专业水平和教学能力，努力向名师行列迈进。三是要突破学校事务管理瓶颈。积极探索和创新学校内部管理模式，不断优化扁平化、立体型等现行管理模式，提高校务管理效能。加强学校经费管理，建立健全学校经费管理机制，提高经费使用效率。
突破课程改革瓶颈。一是要突破课改理念瓶颈。坚定不移地贯彻落实以人为本、教真育爱的课改理念，以“一切为了学生发展，一切为了学生幸福”为教育教学的出发点和落脚点。坚定不移地贯彻落实“自主学习、合作学习、探究学习”和“差异发展”的课改理念，把学习的时间、空间留给学生，让学生的潜能和个性特长得到较大限度的开发和释放。二是要突破课堂教学模式瓶颈。坚定不移地推行一种教材，多种进度的分层教学模式，让不同的学生得到不同的收获和发展。三是要突破课程与教材结构瓶颈。坚定不移地贯彻落实国家课程与地方课程、校本课程相结合的新课程体系，在严格执行国家课程标准并使用好国家教材的同时，大力开发使用好地方教材和校本教材。四是要坚持德育为先，全面发展，能力为重，加强家校联系，建立励志教育的长效机制。
突破教师培训瓶颈。一是要突破教师培训管理机制瓶颈。加强教师培训基地建设，努力构建“职前职后贯通，学历非学历并举，州县校三级联动”的现代教师培训体系。建立教师培训经费保障机制，加大教师培训经费的投入。二是要突破骨干教师培养机制瓶颈。着力实施名师工程，培养并选拔一批优秀教师、骨干教师和学科带头人。三是要突破教育科研工作机制瓶颈。充分发挥州县教研机构的职能作用，努力使教研员的作用从学科指导向课程领导转变。要充分发挥目前已初步搭建好的楚雄州普通高中教研组长工作室的平台作用，努力使每一个教研组都成为学科精英团队，并引领和带动全体教师的专业发展。
突破高考质量瓶颈。2012年，我们的高考目标总体上还是“高上线，多本科，突重点，出尖子”。前两个目标我们应该没有问题，但后两个目标可能成为瓶颈。因此，要全面做好2012年的高考备考工作：一是全力支持高三年级组的各项工作，在师资调配、工作任务、经费开支等方面给予一定的倾斜。二是全面做好高考备考工作计划，对课程调整、资料选用、模拟训练等环节做好严密的计划和科学的统筹。三是全程关注高考动向，与省州教育科研部门和招生考试部门加强信息沟通和工作联系。四是工作的着力点应放在二本以上，同时也要关照三本。考核方案的调整也要把着眼点放在二本以上学生的打造上。