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摘要：随着我国经济的不断发展，公路作为国民经济发展建设的重要基础设施在国民经济发展过程中占有重要位置。目前我国的公路工程管理已经日趋完善，但仍存在问题。本文结合公路工程管理存在的问题，提出了一些提升公路工程管理水平的措施。
关键词：公路工程；管理；问题；改善.
中图分类号：X734文献标识码： A
引言
一、公路工程管理的现状
公路工程建设的特点是工作面很广,尤其是高等级公路,工程量巨大、投资较高,因而能对它构成一些影响的因素就会很多,管理起来就会特别麻烦,这就要求我们能抓住它的工作重点,并且主次分明。
1、工作人员的质量意识太过浅薄
质量是公路工程能够完成的必要条件。因此，在公路工程的施工过程之中，严抓质量是企业能够完成工程目标和公众信誉的关键。但是，部分工作人员还没有建立起相关质量的意识，而且施工过程中的一些工人思想散漫，缺乏施工责任心。反而，在实际施工过程中，更在意的是工程的进度，却不知道只是有施工速度，没有保质保量，公路工程的效益目标更是难以兑现。
2、频繁变更工程方案
缜密的设计方案是公路工程能够顺利迈入下一步环节的先决条件。但是，一些地方没能正确对待工程设计方案，经常在施工过程中改变原有方案。这样不仅扰乱了原有的合理思维，延缓了施工进度，也增加了工程的进度，影响了工程造价。
二、公路工程管理存在的问题
1、管理制度问题
一项公路建设工程会涉及到很多单位，然而每个单位都有一套属于自己的质量管理体系和管理制度。但是，在实际管理工作中，这些管理制度形同虚设，只是摆摆样子罢了，管理理念无法得到深入的贯彻，管理理念与实际工作能够相结合的能力还未达到，尚未完善的管理制度会降低工程管理效率，甚至影响到整个公路建设的顺利进行。
2、成本管理问题
施工单位的主营业务是針对工程项目的施工，在此过程中，成本管理是施工单位在施工管理过程中必须解决的大问题。制约成本管理的因素如下：
(1)缺乏管理规划
一些施工企业在进行成本管理活动的时候，仍然只注重对施工过程的控制，成本管理的内容不够全面。常会忽略工程项目前期准备以及竣工之后到保修期满这两个阶段中成本，对于成本的发生和形成过程和阶段没有认真系统地进行研究。没有大局意识和整体思路，在成本管理过程中，还会出现为了降低某个分部分项工程的成本，而忽略整个施工项目总体成本的现象。
(2)缺乏一套与其相适应的管理体制
未能使成本管理真正发挥其效果成本管理的应用好坏，主要体现在成本管理所发挥的效用上。在施工实践过程中，绝大多数施工单位都没有成本管理制度，就更谈不上成本管理的执行与落实了。没有一个衡量的标准就不能采取激励或奖罚的办法来调动员工的主观能动性。
3、施工现场管理问题
目前施工现场管理存在的问题有，资源配置不合理，施工材料采集不优化、资金浪费严重；施工质量监管不严格，偷工减料的现象突出；应对各种突发困难的能力不强，未建立相应的应急预案；进度控制不够严格，延期完工的现象时有发生；未处理好施工与日常正常工作的关系，施工往往影响人们的日常工作和生活。
4、人员管理问题
人是项目工程得以开展和完成的前提，是项目实施的主题，但是目前的公路工程项目管理中仍然存在很多问题，主要体现为几个方面：一是用人模式缺乏创新性，一直以来采用的是因人设岗，未能根据相应的职位设置工作岗位要求和职责说明，甚至还存在着大锅饭的现象；二是缺乏考核制度，导致在采购环节、债务支付、晋升职位等环节易滋生腐败现象。
三、公路工程管理问题的应对措施
1、加强制度管理
施工工程的制度是做好项目管理的最基础的原则，所以一个健全有效的管理方式是必要的，其中成本的管理作为整个企业管理中最关键的一部分，直接的联系着企业的经济利润，所以在实际的施工中一定要遵循相关的制度和费用规定的界限，在具体的施工组织和预算中，结合实际的需要做好成本的估算和制定工作，然后在施工环节做好成本的控制，严格按照规范，合理控制不符合成本需要的支出，根据不同的状况，做好人力和物力资源的合理使用，保证效率的提高。完工交付之后做好债务方面的审计工作，保证经济成果的真实；完善以整个项目成本为基础的考核管理制度，完善各项工作的考核监督工作，做到赏罚分明，提高员工工作的积极性，从而保证工程快速平稳的进行。
2、加强成本管理
(1)加强成本预测，夯实成本控制基础
当前建筑市场竞争异常激烈，因而施工企业必须树立良好的市场观念，让全员具备成本意识，努力提高成本管理的能力，企业的任何决策都应围绕降低成本来进行考虑。成本预测是做好成本控制的基础，做好成本预测，是确保成本控制管理有效性的前提。如果预测到位，能够全面有效地控制施工成本，实现成本控制目标。如果成本预测不到位，就会导致成本管理出现疏漏和失误。
(2)健全核算体系，加强成本控制管理
一是强化责任控制。根据测算的工程成本，组织相关人员根据经济指标，分配好相关的经济责任。二是绘制成本核算图。根据公路工程成本，绘制各种成本核算，如物资流动图、票据传递图等，根据这些图做好项目成本核算。三是实施好成本核算。对劳务成本和单机费用进行核算，做好人工消耗量及费用的核算。四是对材料成本如材料耗量及费用进行核算。根据各个子项目对总体成本进行分解，并这些成本细化分解到每个施工班组中去，并进行汇总，对超出成本的原因进行分析，坚决纠正错误的措施。
3、加强施工现场的质量控制
认真做好工程施工测量，是现场质量控制的主要项目。在工程开工之前，项目经理部要组织技术人员对导线点、中桩和高程进行反复测量，使之达到闭合要求，保证中线和高程误差在规定允许的范围之内。在施工过程中，要重点对公路路基中线及各个桥涵构造物的平面位置、高程、预制构件的几何尺寸等进行严格控制，使各项测量成果均控制在规范允许的范围之内。
加强对原材料的质量控制，认真做好工地试验工作。项目经理部要成立工地试验室，并配备业务精通、工作认真负责的专职试验人员，认真开展工地试验工作，为工程质量控制提供可靠的依据。公路的建设是关系到国家发展、民生幸福的大事，施工质量将会逐步系统化和法制化，随着新技术的应用，高技术人才的引进，整体的施工质量比会大幅度提升，全面质量管理体系也将得到完善。
4、加强人员管理
人员管理的好与坏直接关系着公路建设施工的最后成果的好坏，所以在具体的公路建设施工中要加强人员管理，保证所有参与建设的人员充分意识到施工管理的作用，在思想上提高认识，从而以对公司对自己负责的态度投入工作，保证工程的质量的同时，更好的控制成本，节约资源和财力。还要加强对员工的职业培训，提升其工作的能力，时不时的开展不同方式的培训，提升工作人员的而技术和能力，以便适应技术和项目的发展，提高项目整体的施工水平。
结束语
公路建设施工是一项耗资巨大、影响深远的工程，必须完善工程项目管理，全面系统地把握好项目管理的基本内容，将项目管理作为企业基础管理的立足之点，使其更加标准化、规范化，从而保证施工、项目各项工作有条不紊地进行。为提高我国公路施工管理水平和国际市场竞争力作出更大的贡献。
参考文献：
[1]汪洋.公路工程施工进度管理中存在的问题及其对策分析研究[J].科技信息，2011（19）.
[2]叶建元.公路工程施工管理存在的问题及对策分析[J].城市建设，2011（35）.
[3]刘盏红.浅谈公路工程中的问题与改善[J].中国外贸，2010(15).
[4]郭燕.我国公路工程管理的现状及需要改进的地方[J].四川建筑.2011(30).
关键词：公路工程；管理；问题；改善.
中图分类号：X734文献标识码： A
引言
一、公路工程管理的现状
公路工程建设的特点是工作面很广,尤其是高等级公路,工程量巨大、投资较高,因而能对它构成一些影响的因素就会很多,管理起来就会特别麻烦,这就要求我们能抓住它的工作重点,并且主次分明。
1、工作人员的质量意识太过浅薄
质量是公路工程能够完成的必要条件。因此，在公路工程的施工过程之中，严抓质量是企业能够完成工程目标和公众信誉的关键。但是，部分工作人员还没有建立起相关质量的意识，而且施工过程中的一些工人思想散漫，缺乏施工责任心。反而，在实际施工过程中，更在意的是工程的进度，却不知道只是有施工速度，没有保质保量，公路工程的效益目标更是难以兑现。
2、频繁变更工程方案
缜密的设计方案是公路工程能够顺利迈入下一步环节的先决条件。但是，一些地方没能正确对待工程设计方案，经常在施工过程中改变原有方案。这样不仅扰乱了原有的合理思维，延缓了施工进度，也增加了工程的进度，影响了工程造价。
二、公路工程管理存在的问题
1、管理制度问题
一项公路建设工程会涉及到很多单位，然而每个单位都有一套属于自己的质量管理体系和管理制度。但是，在实际管理工作中，这些管理制度形同虚设，只是摆摆样子罢了，管理理念无法得到深入的贯彻，管理理念与实际工作能够相结合的能力还未达到，尚未完善的管理制度会降低工程管理效率，甚至影响到整个公路建设的顺利进行。
2、成本管理问题
施工单位的主营业务是針对工程项目的施工，在此过程中，成本管理是施工单位在施工管理过程中必须解决的大问题。制约成本管理的因素如下：
(1)缺乏管理规划
一些施工企业在进行成本管理活动的时候，仍然只注重对施工过程的控制，成本管理的内容不够全面。常会忽略工程项目前期准备以及竣工之后到保修期满这两个阶段中成本，对于成本的发生和形成过程和阶段没有认真系统地进行研究。没有大局意识和整体思路，在成本管理过程中，还会出现为了降低某个分部分项工程的成本，而忽略整个施工项目总体成本的现象。
(2)缺乏一套与其相适应的管理体制
未能使成本管理真正发挥其效果成本管理的应用好坏，主要体现在成本管理所发挥的效用上。在施工实践过程中，绝大多数施工单位都没有成本管理制度，就更谈不上成本管理的执行与落实了。没有一个衡量的标准就不能采取激励或奖罚的办法来调动员工的主观能动性。
3、施工现场管理问题
目前施工现场管理存在的问题有，资源配置不合理，施工材料采集不优化、资金浪费严重；施工质量监管不严格，偷工减料的现象突出；应对各种突发困难的能力不强，未建立相应的应急预案；进度控制不够严格，延期完工的现象时有发生；未处理好施工与日常正常工作的关系，施工往往影响人们的日常工作和生活。
4、人员管理问题
人是项目工程得以开展和完成的前提，是项目实施的主题，但是目前的公路工程项目管理中仍然存在很多问题，主要体现为几个方面：一是用人模式缺乏创新性，一直以来采用的是因人设岗，未能根据相应的职位设置工作岗位要求和职责说明，甚至还存在着大锅饭的现象；二是缺乏考核制度，导致在采购环节、债务支付、晋升职位等环节易滋生腐败现象。
三、公路工程管理问题的应对措施
1、加强制度管理
施工工程的制度是做好项目管理的最基础的原则，所以一个健全有效的管理方式是必要的，其中成本的管理作为整个企业管理中最关键的一部分，直接的联系着企业的经济利润，所以在实际的施工中一定要遵循相关的制度和费用规定的界限，在具体的施工组织和预算中，结合实际的需要做好成本的估算和制定工作，然后在施工环节做好成本的控制，严格按照规范，合理控制不符合成本需要的支出，根据不同的状况，做好人力和物力资源的合理使用，保证效率的提高。完工交付之后做好债务方面的审计工作，保证经济成果的真实；完善以整个项目成本为基础的考核管理制度，完善各项工作的考核监督工作，做到赏罚分明，提高员工工作的积极性，从而保证工程快速平稳的进行。
2、加强成本管理
(1)加强成本预测，夯实成本控制基础
当前建筑市场竞争异常激烈，因而施工企业必须树立良好的市场观念，让全员具备成本意识，努力提高成本管理的能力，企业的任何决策都应围绕降低成本来进行考虑。成本预测是做好成本控制的基础，做好成本预测，是确保成本控制管理有效性的前提。如果预测到位，能够全面有效地控制施工成本，实现成本控制目标。如果成本预测不到位，就会导致成本管理出现疏漏和失误。
(2)健全核算体系，加强成本控制管理
一是强化责任控制。根据测算的工程成本，组织相关人员根据经济指标，分配好相关的经济责任。二是绘制成本核算图。根据公路工程成本，绘制各种成本核算，如物资流动图、票据传递图等，根据这些图做好项目成本核算。三是实施好成本核算。对劳务成本和单机费用进行核算，做好人工消耗量及费用的核算。四是对材料成本如材料耗量及费用进行核算。根据各个子项目对总体成本进行分解，并这些成本细化分解到每个施工班组中去，并进行汇总，对超出成本的原因进行分析，坚决纠正错误的措施。
3、加强施工现场的质量控制
认真做好工程施工测量，是现场质量控制的主要项目。在工程开工之前，项目经理部要组织技术人员对导线点、中桩和高程进行反复测量，使之达到闭合要求，保证中线和高程误差在规定允许的范围之内。在施工过程中，要重点对公路路基中线及各个桥涵构造物的平面位置、高程、预制构件的几何尺寸等进行严格控制，使各项测量成果均控制在规范允许的范围之内。
加强对原材料的质量控制，认真做好工地试验工作。项目经理部要成立工地试验室，并配备业务精通、工作认真负责的专职试验人员，认真开展工地试验工作，为工程质量控制提供可靠的依据。公路的建设是关系到国家发展、民生幸福的大事，施工质量将会逐步系统化和法制化，随着新技术的应用，高技术人才的引进，整体的施工质量比会大幅度提升，全面质量管理体系也将得到完善。
4、加强人员管理
人员管理的好与坏直接关系着公路建设施工的最后成果的好坏，所以在具体的公路建设施工中要加强人员管理，保证所有参与建设的人员充分意识到施工管理的作用，在思想上提高认识，从而以对公司对自己负责的态度投入工作，保证工程的质量的同时，更好的控制成本，节约资源和财力。还要加强对员工的职业培训，提升其工作的能力，时不时的开展不同方式的培训，提升工作人员的而技术和能力，以便适应技术和项目的发展，提高项目整体的施工水平。
结束语
公路建设施工是一项耗资巨大、影响深远的工程，必须完善工程项目管理，全面系统地把握好项目管理的基本内容，将项目管理作为企业基础管理的立足之点，使其更加标准化、规范化，从而保证施工、项目各项工作有条不紊地进行。为提高我国公路施工管理水平和国际市场竞争力作出更大的贡献。
参考文献：
[1]汪洋.公路工程施工进度管理中存在的问题及其对策分析研究[J].科技信息，2011（19）.
[2]叶建元.公路工程施工管理存在的问题及对策分析[J].城市建设，2011（35）.
[3]刘盏红.浅谈公路工程中的问题与改善[J].中国外贸，2010(15).
[4]郭燕.我国公路工程管理的现状及需要改进的地方[J].四川建筑.2011(30).