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人类政治社会的发展表明：处于现代化进程中的政治共同体的运作和存续是以规范有效地整合政治资源为基础和前提的。任何政治共同体在实现自身良性运转的过程中，莫不注重对构成政治资源的一系列要素包括物质性资源（主要有国家财政、国有资产、社会物质财富等）和非物质性资源（主要有政府权威和统治效能、政治体制和政治规范、公民政治技能与素养、公民政治认同感、社会支持力、政治文化等）的开发保护、积聚运用。然而，正如任何政治共同体的建构均是一定社会、历史、文化环境下的产物一样，政治共同体对于居于这一环境系统中的政治资源的整合，也唯