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仙人岩矿区位于常宁市东北部，在方圆114平方公里范围内分布着丰富的黄金资源。长期以来，仙人岩矿区都未进行过规模开采，但是民间“淘金者”却络绎不绝，尤其是近20年来，随着工业技术的发展，个人非法采矿现象较为严重，形成了“山山点火、处处冒烟”的局面。简单的设备、落后的工艺，导致资源不断浪费，环境逐渐恶化，水土大量流失；掠夺性开采、无序的竞争，致使打架斗殴事件与安全事故时有发生，非法采矿带来了一系列严重的生态和社会问题。面对满目疮痍的矿山，整顿矿业秩序已刻不容缓。为维护仙人岩矿区开发秩序，2004年以来，常宁市