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[摘要]经济全球化、世界一体化的今天，国际竞争日益激烈，教育和人才成为综合国力竞争的重要基础。教育对于发展有重要作用，基层教育作为教育的基础，对于我国教育的发展至关重要。重视基层教育就是重视中国的发展问题。本文先阐发了中国的基层教育发展现状，而后分析其落后的原因，并提出了相关建议，以更深刻地理解我国当今的基层教育现状。
[关键词]基层教育 现状 原因 建议
[中图分类号]G725 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）04-0005-02
一、背景分析
“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”[1]教育犹如一湾清泉，孕育华夏千年文化。教育对于社会和人的发展有着不可替代的作用：“教育为统治阶级培养所需的人才，教育通过宣传思想、形成舆论作用于一定的政治，教育可以促进民主化”[2]，纵览历史可见历代统治者都重视对于教育的发展和治理。“有教无类”，是孔子提出的教育思想，其精髓是：人不论高低贵贱都有接受教育的权利。新中国成立至今，我国教育事业取得了重大发展，但受政治、经济、历史、地区差异、文化习俗等条件的限制，还没有将平等的受教育权真正落到实处。无论是在教育权利还是在教育机会上，不公平现象屡见不鲜，其中农村最为典型。农村教育是农村发展的条件，其好坏直接关系到农村、甚至是国家的兴衰和长治久安。
二、农村教育发展现状
（一）教师队伍素质偏低
“人才盛衰其表在政，其里在学”，可见教师在教学中起着举足轻重的作用，而我国农村教育一个最严重的问题就是教师队伍的问题：师资力量薄弱，教师结构性短缺，代课教师占很大比例，专业教师严重缺乏，专业知识、素养有限；部分偏远地区的学校一个教师教多门课程，甚至一个学校只有一个教师；同时，教师年龄普遍偏高，缺乏发展的动力；教学方法固定化，不能灵活的适应时代的变化需求。这些严重影响着农村小学教育的质量和水平，并对下一阶段教育埋下隐患。
（二）教育经费短缺，办学条件差，教师待遇得不到保障
农村教育教学设施不完善，缺乏学习、教学、生活的物质条件。一方面，在许多落后农村地区没有齐全的教学设备，如化学、物理课程所需的实验设施缺乏，仅仅依靠书本理论，教学效果缺失等。部分农村学校没有食堂等生活的必需设施，乡村不少学校在危房里上课，不少乡村学校的学生买不起必需的书本，教师得不到必要的教学材料。另一方面，教师物质条件得不到保障。农村物质条件缺乏，生活艰苦，环境较差，难以留住人才。如我以前所就读的小学，教师多为当地高中毕业的“文化人”，严重缺乏专业知识和素养。
（三）留守教育
农村由于收入来源的不固定性，加重了家庭经济风险，再加上学生上学的压力，许多家长外出打工。这样就导致了学生独自在家的情况，形成留守教育，对于处于学生期的孩子在身心发展、性格塑造等方面的产生负面影响，加剧了教育的难度，甚至出现由于经济困难等原因放弃上学的现象。
（四）农村性别歧视影响教育公平
2000年全国妇联和国家统计局实施的中国妇女社会地位抽样调查资料显示：“农村女性受教育水平主要集中在初中和小学，文化程度为初中以上者占42.3%，比男性低20.8个百分点；58.8%女性只有小学以下的文化程度，比男性高21.9个百分点；女性文盲率为13.6%，比男性高9.6个百分点”[3]。
（五）农民工子女在受教育权上缺乏公平机会
部分地区由于经济来源缺乏，举家来到城市务工，靠出卖廉价劳动力维持家庭生活，那么其子女教育问题便成为另一大问题，表面上看农民工子女由农村进入城市，似乎得到了更好的教育机会，享受更好的教育资源，其实不然。由于农村学生在以前的学习中没有受到很好的教育，中途进入城市会影响整个教育水平，为班级拖后腿，出于教学质量的要求，公立学校几乎不接收农民工子女。为了解决其子女受教育问题，相关部门办起了农民工子女教育学校，但相比之下，其教育资源仍然摆脱不了缺乏的命运。
三、导致农村教育现状的原因分析
当前我国仍然属于发展中国家，经济发展水平有限，再加上人口多、底子薄等国情限制，国家基层教育投入有限，经费严重短缺或者投入了经费却没有用到点子上，甚至存在中间挪用的现象，这些都严重影响了农村教育的发展。
农村经济落后，财力不足，环境劣势。由于受历史、自然、社会经济等因素的影响，我国农村地区经济发展滞后，生活条件艰苦，农村缺乏留住人才的吸引力，严重影响了教师队伍的稳定性。导致教师质量，教育方式、教育理念、教育思想严重落后。
教育经费拨款应当首先保证人员工资及基本的公用经费，而不是搞基本建设、设备采购及其他形象工程。现在有些地方热衷于赶时髦，在条件不具备的情况下去搞信息化达标、远程教育、示范工程等，耗资大、成效少。[4]
教育资源分配失衡，教育投入比例有失公平。国家对于高等教育和城市教育的投入比较大，而对于农村教育的投入相对很少，加上投入的不平衡，加重了农村和城市的差距，不利于农村吸收人才，发展农村教育。与之相反，城市客观条件对于人才的吸引增大；即使鼓励到基层、到农村落后地区的政策屡屡出台，但其吸引力远远没有城市地区的吸引力大。
农村教育观念落后，思想陈旧。对于受教育的重要性缺乏有效的认识，在落后地区出于家庭经济原因更是忽视对于子女的教育，很多地方为了减轻家庭经济负担，在其子女很小的时候就让孩子辍学外出打工。或者存在重男轻女思想，对于女孩的教育极端忽视。
四、结合对其原因的简要分析，对于解决农村教育问题提出几点建议
（一）加大教育投入
国家政府部门加大对农村地区的教育投入，努力改善农村在硬件设施上的薄弱环节，同时发挥市民及学生的监督作用，加大对于教育投资挪用的处罚力度，使教育资金能真正落到实处。改善农村地区教师的待遇和福利，让教师能安心从事教育事业。
（二）建立完善的教师调配制度
建立完善的农村教育体系，合理利用政策引导、利益吸引、政策宣传鼓励等手段让优秀人才流向农村，扎根农村，并把支持农村教育作为一项长期有效的政策来抓，使人才“引得进，留得住”。
（三）加强农村教师素质的培养
提升农村教师素质，包括提升其教学能力、语言表达能力、组织能力、科研能力；使其成为具有精深的专业基础知识，广博的文化知识，丰富的理论知识，顺应时代变化的专业教育者。鉴于农村现任教师大多年龄较大，在使用现代教学设备如计算机等方面缺乏经验，应根据具体情况对其进行相应培训。
（四）加大在农村地区的宣传，使农民认识到教育的重要性
加大对于困难家庭孩子的辅助力度，尽力减少辍学现象，同时降低对于女孩的歧视，力求教育在农村地区内部公平。
五、结束语
这些仅是抛砖引玉，冰山一角，农村教育落后问题具有其特殊性、复杂性、历史性。政治、历史、经济、文化、地理等多方因素致使今天的农村教育与城市教育存在着巨大差距，这一现实非一朝一夕能解决的。农村教育落后的状况，需要我们一代又一代人共同努力，相信在中国共产党的英明领导下，农村教育落后问题一定能得到全面改善。
【参考文献】
[1]朱熹.观书有感.上海古籍出版社，2007-2008，第198页.
[2]陈新等.中学教育学.重庆出版社，2008年版，第31页.
[3]政治研讨协会会刊.思流.2009年，第二期.
[4]郑桂斯.试析中国农村教育现状.新华网.http：//wenku.
baidu.com/view/5bb875a7f524ccbff12184a4.html
[关键词]基层教育 现状 原因 建议
[中图分类号]G725 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）04-0005-02
一、背景分析
“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”[1]教育犹如一湾清泉，孕育华夏千年文化。教育对于社会和人的发展有着不可替代的作用：“教育为统治阶级培养所需的人才，教育通过宣传思想、形成舆论作用于一定的政治，教育可以促进民主化”[2]，纵览历史可见历代统治者都重视对于教育的发展和治理。“有教无类”，是孔子提出的教育思想，其精髓是：人不论高低贵贱都有接受教育的权利。新中国成立至今，我国教育事业取得了重大发展，但受政治、经济、历史、地区差异、文化习俗等条件的限制，还没有将平等的受教育权真正落到实处。无论是在教育权利还是在教育机会上，不公平现象屡见不鲜，其中农村最为典型。农村教育是农村发展的条件，其好坏直接关系到农村、甚至是国家的兴衰和长治久安。
二、农村教育发展现状
（一）教师队伍素质偏低
“人才盛衰其表在政，其里在学”，可见教师在教学中起着举足轻重的作用，而我国农村教育一个最严重的问题就是教师队伍的问题：师资力量薄弱，教师结构性短缺，代课教师占很大比例，专业教师严重缺乏，专业知识、素养有限；部分偏远地区的学校一个教师教多门课程，甚至一个学校只有一个教师；同时，教师年龄普遍偏高，缺乏发展的动力；教学方法固定化，不能灵活的适应时代的变化需求。这些严重影响着农村小学教育的质量和水平，并对下一阶段教育埋下隐患。
（二）教育经费短缺，办学条件差，教师待遇得不到保障
农村教育教学设施不完善，缺乏学习、教学、生活的物质条件。一方面，在许多落后农村地区没有齐全的教学设备，如化学、物理课程所需的实验设施缺乏，仅仅依靠书本理论，教学效果缺失等。部分农村学校没有食堂等生活的必需设施，乡村不少学校在危房里上课，不少乡村学校的学生买不起必需的书本，教师得不到必要的教学材料。另一方面，教师物质条件得不到保障。农村物质条件缺乏，生活艰苦，环境较差，难以留住人才。如我以前所就读的小学，教师多为当地高中毕业的“文化人”，严重缺乏专业知识和素养。
（三）留守教育
农村由于收入来源的不固定性，加重了家庭经济风险，再加上学生上学的压力，许多家长外出打工。这样就导致了学生独自在家的情况，形成留守教育，对于处于学生期的孩子在身心发展、性格塑造等方面的产生负面影响，加剧了教育的难度，甚至出现由于经济困难等原因放弃上学的现象。
（四）农村性别歧视影响教育公平
2000年全国妇联和国家统计局实施的中国妇女社会地位抽样调查资料显示：“农村女性受教育水平主要集中在初中和小学，文化程度为初中以上者占42.3%，比男性低20.8个百分点；58.8%女性只有小学以下的文化程度，比男性高21.9个百分点；女性文盲率为13.6%，比男性高9.6个百分点”[3]。
（五）农民工子女在受教育权上缺乏公平机会
部分地区由于经济来源缺乏，举家来到城市务工，靠出卖廉价劳动力维持家庭生活，那么其子女教育问题便成为另一大问题，表面上看农民工子女由农村进入城市，似乎得到了更好的教育机会，享受更好的教育资源，其实不然。由于农村学生在以前的学习中没有受到很好的教育，中途进入城市会影响整个教育水平，为班级拖后腿，出于教学质量的要求，公立学校几乎不接收农民工子女。为了解决其子女受教育问题，相关部门办起了农民工子女教育学校，但相比之下，其教育资源仍然摆脱不了缺乏的命运。
三、导致农村教育现状的原因分析
当前我国仍然属于发展中国家，经济发展水平有限，再加上人口多、底子薄等国情限制，国家基层教育投入有限，经费严重短缺或者投入了经费却没有用到点子上，甚至存在中间挪用的现象，这些都严重影响了农村教育的发展。
农村经济落后，财力不足，环境劣势。由于受历史、自然、社会经济等因素的影响，我国农村地区经济发展滞后，生活条件艰苦，农村缺乏留住人才的吸引力，严重影响了教师队伍的稳定性。导致教师质量，教育方式、教育理念、教育思想严重落后。
教育经费拨款应当首先保证人员工资及基本的公用经费，而不是搞基本建设、设备采购及其他形象工程。现在有些地方热衷于赶时髦，在条件不具备的情况下去搞信息化达标、远程教育、示范工程等，耗资大、成效少。[4]
教育资源分配失衡，教育投入比例有失公平。国家对于高等教育和城市教育的投入比较大，而对于农村教育的投入相对很少，加上投入的不平衡，加重了农村和城市的差距，不利于农村吸收人才，发展农村教育。与之相反，城市客观条件对于人才的吸引增大；即使鼓励到基层、到农村落后地区的政策屡屡出台，但其吸引力远远没有城市地区的吸引力大。
农村教育观念落后，思想陈旧。对于受教育的重要性缺乏有效的认识，在落后地区出于家庭经济原因更是忽视对于子女的教育，很多地方为了减轻家庭经济负担，在其子女很小的时候就让孩子辍学外出打工。或者存在重男轻女思想，对于女孩的教育极端忽视。
四、结合对其原因的简要分析，对于解决农村教育问题提出几点建议
（一）加大教育投入
国家政府部门加大对农村地区的教育投入，努力改善农村在硬件设施上的薄弱环节，同时发挥市民及学生的监督作用，加大对于教育投资挪用的处罚力度，使教育资金能真正落到实处。改善农村地区教师的待遇和福利，让教师能安心从事教育事业。
（二）建立完善的教师调配制度
建立完善的农村教育体系，合理利用政策引导、利益吸引、政策宣传鼓励等手段让优秀人才流向农村，扎根农村，并把支持农村教育作为一项长期有效的政策来抓，使人才“引得进，留得住”。
（三）加强农村教师素质的培养
提升农村教师素质，包括提升其教学能力、语言表达能力、组织能力、科研能力；使其成为具有精深的专业基础知识，广博的文化知识，丰富的理论知识，顺应时代变化的专业教育者。鉴于农村现任教师大多年龄较大，在使用现代教学设备如计算机等方面缺乏经验，应根据具体情况对其进行相应培训。
（四）加大在农村地区的宣传，使农民认识到教育的重要性
加大对于困难家庭孩子的辅助力度，尽力减少辍学现象，同时降低对于女孩的歧视，力求教育在农村地区内部公平。
五、结束语
这些仅是抛砖引玉，冰山一角，农村教育落后问题具有其特殊性、复杂性、历史性。政治、历史、经济、文化、地理等多方因素致使今天的农村教育与城市教育存在着巨大差距，这一现实非一朝一夕能解决的。农村教育落后的状况，需要我们一代又一代人共同努力，相信在中国共产党的英明领导下，农村教育落后问题一定能得到全面改善。
【参考文献】
[1]朱熹.观书有感.上海古籍出版社，2007-2008，第198页.
[2]陈新等.中学教育学.重庆出版社，2008年版，第31页.
[3]政治研讨协会会刊.思流.2009年，第二期.
[4]郑桂斯.试析中国农村教育现状.新华网.http：//wenku.
baidu.com/view/5bb875a7f524ccbff12184a4.html