论文部分内容阅读
【摘 要】 市政工程建设关系到人民群众的日常生活和工作，同时也关系到整个国家的利益。市政工程的预决算审查工作，利于提高建设投资的准确性和对工程的总价进行合理的预算和结算，它是市政工程施工中不可或缺的关键环节。本文主要从市政工程预决算的审查内容和方法两个方面入手展开探讨。
【关键词】 市政工程；预决算；审查方法；内容
市政工程是城市得以生存和发展的基础条件，一般指为居民生活和城市生产提供公共服务的物质工程设施及基础设施建设项目。市政工程的建设经费主要来源于民众缴纳的税款，这些资金凝聚着民众的智慧和汗水，因而，相关部门在施工过程中要科学搞好预决算工作，让市政工程建设专项资金发挥最大效益，不负百姓期待，更好地为百姓服务。
一、市政工程预决算的审查内容分析
根据多年的预决算审查工作的应用，进行探索和总结。为了提高企业的利润，一般的施工单位在市政预决算方面一般都超出实际造价的20%左右。
（1）审查市政的工作量。市政工程的总造价会随着工程量而变化。审查的时候会根据施工的图纸、规定的数量、工程的计算规则、专门的材料表、总运输的一览表，针对已有计算结果的市政工程量进行审查。抓住重点的部分，检查是否有漏洞和差错，不仅注意计算工程量的大小尺寸数据来源而且也很注重关键的计算方法。
（2）了解和掌握市政工程量的计算法则。计算工程量的精确性是提高工程决算质量的有效途径。所以，我们必须精通计算规则，提高工程量计算的准确性和实效性。因为有些施工单位在施工工程的决算中会利用障眼法的非法手段在工程的交接部分进行重复计算，所以在审查的工作中，必须精通市政工程量的计算法则，才可以进行更加仔细地检查。
（3）了解定额中的子部分和子项目的工程内容。审查的工作人员第一步要了解定额每一个项目中标注的基价，看看是否包含了项目内容。尤其是综合定额项目。部分施工企业在编制决算中对项目中包含的内容重复立项。如果工作人员不了解定额中的子部分和子项目的工程内容，容易造成市政工程造价的负担。
（4）材料价钱的审核、审核定额子目以及经济鉴证的审查。建筑市场上的材料价格差别很明显，必须要经过全面的市场调查和研究，才能确定合理的材料价格。对于市政工程而言，选择子目具有争议性，所以要明确定额中的同类市政工程量子目的套用，才能合理地选套子目单价。所谓的经济鉴证就是施工过程中不确定因素产生的调整和材料的差价等。一般情况下，施工单位编制市政工程决算时都超过调整项目的内容。
（5）经济鉴证的审查。在施工过程中出现设计变更、现场签证以及材料代用的情况是不可避免的，对现场签证的管理是施工过程中不可忽视的环节，该环节也是容易出现错弊的环节，因此，要对经济鉴证进行重点审查，保证工程量的谁确性和经济责任的明确，多工程造价进行严格的控制。
（6）计算费率审查。对于计算费率国家没有统一标准，有的地区按施工单位资质等级计取费率，这时审核人员必须掌握施工单位的真实情况，如：固定资产、企业总人数及工人、技术人员、管理人员之间的比例。根据国家建设部的要求，将要全面推广并实施按工程类别计取费率，取费标准的制约因素主要有：工程面积、整体结构（框架结构、砖混结构等）、跨度等几种。
（7）取费标准和其他方面费用的审查。取费的标准必须符合定额的标准和当地管辖部门下达的文件规定。其他方面的费用也必须符合双方签订的市政工程合同。包括：完成工作后的奖金、抢工的费用、措施费用、表现优秀的奖金等。多种多样的计算方式和标准都必须进行全面的审查，减少成本的支出。总结以上的审查内容可得：预决算的工作人员必须具备全面的理论知识和专业素质，坚持与时俱进的工作理念、认真负责、廉政正直，才能更好地完成市政工程的预决算审查工作。合理地使用基础建筑的经费，降低市政工程的总造价，从而提高工作效率，更好地为人民服务。
二、市政工程预决算的审查方法
（1）熟悉工程设计图纸。工程设计图纸是整个市政工程建设的指南针，其内容不详、表达不清等问题，将直接导致预算和结算造价相差太大、给工程管理、施工单位带来诸多麻烦。因此，必须提高图纸设计质量，增强施工图预算的准确性、合理性。预算员必须特别熟悉施工图和标准图集以及市政工程施工技术规范、规程，且具有足够的施工技术知识。对于市政图上设计人员容易忽视或省略说明的细节问题，做预算时应当格外注意，及时发现解决问题。对于初学者来说，施工图预算项目数十、数百、数据成千上万，初看好象各项目、各数据之间没有必然的联系，实际上并非如此，他们之间有着千丝万缕的关联，只要认真总结分析，就可以摸索出它们的基本规律，按照规律计算工程量，将事半功倍。
（2）完善工程预决算管理的法律、法规、制度。法律、法规是各项事务顺利、有序进行的保证。工程预决算管理过程中存在的诸多问题大多与相应的法律、法规、制度不健全有关。因此，工程预决算管理法律的完善迫在眉睫。首先，工程预决算管理人员应根据实际工作中出现的问题，提出解决方案，并不断加以验证、改进，为国家工程预决算管理法律的制定提供必要素材。其次，工程预决算行业协会也应根据本地区、本行业的特质，制定适应行业发展的工程预决算规章制度，避免因无行业制度保证而出现的混乱。再次，应制定相应方案，保证企业、行业协会定期公开工程预决算信息，提高工程预决算信息的透明度，便于社会、公众了解、监督。
（3）提高审核人员的综合素质。作为一项十分复杂的工程，市政工程预决算审查要求审核人员必须具有较高的政治素质、较高的业务素质和职业道德水平。审查工程预决算不能感情用事、不能意气行事，要时刻以国家有关规定为依据，以公平、公正的立场和科学严谨的态度，耐心、细致地完成各项工作。此外，审核人员还必须注重提高业务水平，对套用定额、各种取费、工程技术知识、工程量计算的程序和方法，都必须全面掌握。
（4）建立、健全工程预决算的咨询机构与审查机构。健全、完善的咨询机构与审查机构有利于规范整个建筑工程行业，也有利于调整、保障工程预决算的管理工作。因此，在当下工程施工系统逐渐成熟的情况下，我国应注重咨询、审查机构的建立，逐渐形成与工程施工过程相匹配的咨询、审查机制。
三、结语
总而言之，市政工程的社会效益大于经济效益，这决定市政工程预决算既要考虑成本，又要考虑施工质量。因此，科学做好市政工程的预决算审核，避免不合理开支，节省有限的建设资金，还能保证设施的长远运行，在市政工程审查的过程中要對施工的成本和效率、工程质量方面进行合理的考虑，更好地去创建和谐的社会主义事业。
参考文献：
[1]程永利.市政工程预决算的审查方法[J].科技创业家.2012，05（03）：79—80.
[2]孙立安.论市政工程预决算审查方法与审查内容[J].中国科技财富.2011，03（11）：45—46.
[3]刘淑芹.试析建筑工程预决算中的常见问题及应对措施[J].华章，2012（08）.
[4]谢丽珊.预结算审核在工程造价中的重要性[J].中国建设信息，2010（02）：72～73.
【关键词】 市政工程；预决算；审查方法；内容
市政工程是城市得以生存和发展的基础条件，一般指为居民生活和城市生产提供公共服务的物质工程设施及基础设施建设项目。市政工程的建设经费主要来源于民众缴纳的税款，这些资金凝聚着民众的智慧和汗水，因而，相关部门在施工过程中要科学搞好预决算工作，让市政工程建设专项资金发挥最大效益，不负百姓期待，更好地为百姓服务。
一、市政工程预决算的审查内容分析
根据多年的预决算审查工作的应用，进行探索和总结。为了提高企业的利润，一般的施工单位在市政预决算方面一般都超出实际造价的20%左右。
（1）审查市政的工作量。市政工程的总造价会随着工程量而变化。审查的时候会根据施工的图纸、规定的数量、工程的计算规则、专门的材料表、总运输的一览表，针对已有计算结果的市政工程量进行审查。抓住重点的部分，检查是否有漏洞和差错，不仅注意计算工程量的大小尺寸数据来源而且也很注重关键的计算方法。
（2）了解和掌握市政工程量的计算法则。计算工程量的精确性是提高工程决算质量的有效途径。所以，我们必须精通计算规则，提高工程量计算的准确性和实效性。因为有些施工单位在施工工程的决算中会利用障眼法的非法手段在工程的交接部分进行重复计算，所以在审查的工作中，必须精通市政工程量的计算法则，才可以进行更加仔细地检查。
（3）了解定额中的子部分和子项目的工程内容。审查的工作人员第一步要了解定额每一个项目中标注的基价，看看是否包含了项目内容。尤其是综合定额项目。部分施工企业在编制决算中对项目中包含的内容重复立项。如果工作人员不了解定额中的子部分和子项目的工程内容，容易造成市政工程造价的负担。
（4）材料价钱的审核、审核定额子目以及经济鉴证的审查。建筑市场上的材料价格差别很明显，必须要经过全面的市场调查和研究，才能确定合理的材料价格。对于市政工程而言，选择子目具有争议性，所以要明确定额中的同类市政工程量子目的套用，才能合理地选套子目单价。所谓的经济鉴证就是施工过程中不确定因素产生的调整和材料的差价等。一般情况下，施工单位编制市政工程决算时都超过调整项目的内容。
（5）经济鉴证的审查。在施工过程中出现设计变更、现场签证以及材料代用的情况是不可避免的，对现场签证的管理是施工过程中不可忽视的环节，该环节也是容易出现错弊的环节，因此，要对经济鉴证进行重点审查，保证工程量的谁确性和经济责任的明确，多工程造价进行严格的控制。
（6）计算费率审查。对于计算费率国家没有统一标准，有的地区按施工单位资质等级计取费率，这时审核人员必须掌握施工单位的真实情况，如：固定资产、企业总人数及工人、技术人员、管理人员之间的比例。根据国家建设部的要求，将要全面推广并实施按工程类别计取费率，取费标准的制约因素主要有：工程面积、整体结构（框架结构、砖混结构等）、跨度等几种。
（7）取费标准和其他方面费用的审查。取费的标准必须符合定额的标准和当地管辖部门下达的文件规定。其他方面的费用也必须符合双方签订的市政工程合同。包括：完成工作后的奖金、抢工的费用、措施费用、表现优秀的奖金等。多种多样的计算方式和标准都必须进行全面的审查，减少成本的支出。总结以上的审查内容可得：预决算的工作人员必须具备全面的理论知识和专业素质，坚持与时俱进的工作理念、认真负责、廉政正直，才能更好地完成市政工程的预决算审查工作。合理地使用基础建筑的经费，降低市政工程的总造价，从而提高工作效率，更好地为人民服务。
二、市政工程预决算的审查方法
（1）熟悉工程设计图纸。工程设计图纸是整个市政工程建设的指南针，其内容不详、表达不清等问题，将直接导致预算和结算造价相差太大、给工程管理、施工单位带来诸多麻烦。因此，必须提高图纸设计质量，增强施工图预算的准确性、合理性。预算员必须特别熟悉施工图和标准图集以及市政工程施工技术规范、规程，且具有足够的施工技术知识。对于市政图上设计人员容易忽视或省略说明的细节问题，做预算时应当格外注意，及时发现解决问题。对于初学者来说，施工图预算项目数十、数百、数据成千上万，初看好象各项目、各数据之间没有必然的联系，实际上并非如此，他们之间有着千丝万缕的关联，只要认真总结分析，就可以摸索出它们的基本规律，按照规律计算工程量，将事半功倍。
（2）完善工程预决算管理的法律、法规、制度。法律、法规是各项事务顺利、有序进行的保证。工程预决算管理过程中存在的诸多问题大多与相应的法律、法规、制度不健全有关。因此，工程预决算管理法律的完善迫在眉睫。首先，工程预决算管理人员应根据实际工作中出现的问题，提出解决方案，并不断加以验证、改进，为国家工程预决算管理法律的制定提供必要素材。其次，工程预决算行业协会也应根据本地区、本行业的特质，制定适应行业发展的工程预决算规章制度，避免因无行业制度保证而出现的混乱。再次，应制定相应方案，保证企业、行业协会定期公开工程预决算信息，提高工程预决算信息的透明度，便于社会、公众了解、监督。
（3）提高审核人员的综合素质。作为一项十分复杂的工程，市政工程预决算审查要求审核人员必须具有较高的政治素质、较高的业务素质和职业道德水平。审查工程预决算不能感情用事、不能意气行事，要时刻以国家有关规定为依据，以公平、公正的立场和科学严谨的态度，耐心、细致地完成各项工作。此外，审核人员还必须注重提高业务水平，对套用定额、各种取费、工程技术知识、工程量计算的程序和方法，都必须全面掌握。
（4）建立、健全工程预决算的咨询机构与审查机构。健全、完善的咨询机构与审查机构有利于规范整个建筑工程行业，也有利于调整、保障工程预决算的管理工作。因此，在当下工程施工系统逐渐成熟的情况下，我国应注重咨询、审查机构的建立，逐渐形成与工程施工过程相匹配的咨询、审查机制。
三、结语
总而言之，市政工程的社会效益大于经济效益，这决定市政工程预决算既要考虑成本，又要考虑施工质量。因此，科学做好市政工程的预决算审核，避免不合理开支，节省有限的建设资金，还能保证设施的长远运行，在市政工程审查的过程中要對施工的成本和效率、工程质量方面进行合理的考虑，更好地去创建和谐的社会主义事业。
参考文献：
[1]程永利.市政工程预决算的审查方法[J].科技创业家.2012，05（03）：79—80.
[2]孙立安.论市政工程预决算审查方法与审查内容[J].中国科技财富.2011，03（11）：45—46.
[3]刘淑芹.试析建筑工程预决算中的常见问题及应对措施[J].华章，2012（08）.
[4]谢丽珊.预结算审核在工程造价中的重要性[J].中国建设信息，2010（02）：72～73.