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我国经济新常态对我国水利工程单位的内部审计工作又提出了新的挑战与要求，传统的内部审计工作模式已难以满足当前的内部审计需要。据此，本文以此为切入点，阐述了经济新常态的内涵与特点，分析了经济新常态对水利工程单位内部审计工作产生的影响与挑战，并对经济新常态下水利工程单位加强内部审计工作的意义进行了分析，最后总结了经济新常态下水利工程单位内部审计工作的创新路径，以期更好地发挥组织内部审计的作用。
前言：
俗话说“水是生命之源”，水利更是现代农业建设不可或缺的首要条件，是现代经济发展不可替代的重要支撑。水利工程单位作为我国大力发展水利建设的实施主体，担负着治理河段、除险加固、农田水利等水利工程建设的重任，因此，水利工程單位的持续健康发展对于我国的国民经济建设来说有着重要的现实意义。而内部审计作为水利工程单位的重要组成部分，是管理水利工程生产与发展的重要机构，只有加强组织内部控制，才能防范经营管理风险，为实现组织目标提供保障。而如今，随着我国社会经济结构改革改制的深入发展，我国进入到了经济新常态的发展阶段，传统的内部审计工作模式已难以满足当前的内部审计的需要，这对于我们水利工程单位的内部审计工作又提出了新的挑战与要求。在这种形势下，如何在经济新常态下更好地发挥内部审计的作用，便成为当下水利工程单位发展中面临的一项亟待解决的重要课题。本文便是在对经济新常态的理论认知的基础上，对经济新常态下水利工程单位的内部审计工作的优化进行了策略思考，以更好地支持水利事业的健康发展。
一、经济新常态的内涵与特点
（一）经济新常态的内涵
“经济新常态”是习近平主席在2014年的亚太经合组织会上提出的，是指在经济结构对称态基础上的经济可持续发展。经济新常态更加强调经济结构的稳增长，而不是总量的繁殖，这是一种不同于以往的、不可逆的社会经济发展状态，这标志着中国经济已进入到了一个全新的高速发展的新阶段。
（二）经济新常态的特点
经济新常态包含有以下三个显著的特点：
一是社会经济增长速度由高速增长向中高速增长转变；
二是社会经济产业结构不断优化升级；
三是社会经济驱动方式从要素驱动、投资驱动转为创新驱动。
二、经济新常态对水利工程单位内部审计工作产生的影响与挑战
经济新常态是一种有异于旧质的不可逆的经济发展状态，它为中国经济发展带来了新的发展机遇，但同时其新的要求与目标也带来了新的挑战。对于水利工程单位的内部审计工作来说，其面临着更加严峻的工作形势，并对审计工作的开展产生了重大的影响。主要表现在以下几方面：
（一）对内部审计理念的挑战
水利工程单位由于其工作的特殊性，长期以来都存在着重技术轻管理的现象，普遍没有意识到强化内部控制的重要性，因此，其规章管理制度也只是在业务工作环节建立了相应的制度予以约束。而经济新常态下，要求内部审计要全面、涵盖工作的每个环节，这给当前水利工程单位的内部审计理念带来了挑战。
（二）对内部审计结构的挑战
水利工程单位属于我国国家级企业单位，其内部建立有一套企业与政府单位相互依赖又相互制衡的三级管理结构，一些职能部门存在着职能重叠的现象，且管理链条长，这对于经济新常态下的单位发展来说，显然是无法适应的。
（三）对内部审计规章制度的挑战
水利工程单位在多年的发展中，已建立并形成了一套与之相适应的内部控制管理制度，但经济新常态下倡导的工作方式以创新为主，这与传统的管理制度显然是不相适应的，因此，这对于当前单位内部的审计规章制度也形成了挑战。
三、经济新常态下水利工程单位加强内部审计工作的意义
经济新常态标志着中国社会经济已进入到了一个全新的高速发展的新阶段，在新的形势下，肩负国家水利事业重任的水利工程单位，只有苦练内功，强化内部控制，才能实现更全面、更规范的管理。因此，加强内部审计工作对于当下水利工程单位的发展来说有着重要的现实意义。
（一）有助于水利工程内部审计理论的发展
我国社会经济结构的改革改制与科学技术的进步，促使我国的水利事业也实现了飞速发展，经济新常态的到来，更加标志着中国社会经济已进入到了一个全新的高速发展的新阶段。在这种形势下，我国水利工程单位将面临着更加激烈的市场竞争环境，这必须要有科学的理论进行支撑。因此，加强内部审计，有助于水利工程内部审计理论的发展，从而为其水利工程建设提供科学的指导。
（二）有助于提高水利工程单位内部审计质量
我国的水利工程单位在开展水利工程项目管理时，通常是采用的计划经济体制下的管理体制，即以政府为主导，这种方式有利有弊，但在经济新常态下，显然是无法满足当前工作需求的。因此，加强内部审计工作，有助于提高水利工程单位内部审计质量，从而实现单位长远发展的战略目标。
（三）有助于水利工程单位更好应对挑战
为中国经济发展带来了新的发展机遇，但同时其新的要求与目标也带来了新的挑战。对于水利工程单位的内部审计工作来说，其面临着更加严峻的工作形势，在这种形势下，加强内部审计工作，能够使单位认清现实，取长补短，更好地提升内部控制力，使水利工程单位更好应对挑战，在竞争中求胜。
四、经济新常态下水利工程单位内部审计工作的改进策略
水利工程单位的内部审计工作是一项复杂而系统的工程，对于内部审计的组织机构、管理制度、人员配置、计划安排、安全监督等等，每个环节都需要达到全面的控制与管理，才能更好地履行审计职能。而在经济新常态下，水利工程单位的内部审计工作只有在认清现实的基础上，对症下药，取长补短，才能有效应对挑战，确保内部审计“组织免疫系统”功能的充分发挥。为此，我建议可以从以下几方面着手予以改进与优化： （一）建立符合经济新常态要求的审计理念
经济新常态对于我国水利工程单位内部审计的传统理念形成了一定的挑战，因此，要改进内部审计工作，首要的便是对审计理念进行优化升级。水利工程单位应着眼于自身发展实际和水利事业的特殊性，建立起符合经济新常态要求的审计理念，以更好地适应经济新常态下單位的建设与发展。
首先，筑牢思想基础。水利工程单位应深刻认识到经济新常态下加强内部审计工作的重要性，从单位的长远发展目标出发，重视单位内部审计控制的建立，统一全体人员的思想认识，筑牢思想基础，为内部审计工作的开展建立起良好的控制环境。
其次，加强审计文化建设。在水利工程单位，内部审计工作的开展其最终目标是为了规避风险，以最大化地发挥水利建设效益，这就需要坚持发展与服务并重的理念。因此，在经济新常态下，水利工程单位应注重单位内部的审计文化建设，通过多种形式，广泛开展宣传教育，使内部审计在长期工作中形成的传统的认识、理念和行为模式被具有时代特色的内部审计理念所取代，以此全面提升单位内部审计工作的思想文化内涵。
（二）完善单位内部审计组织架构
水利工程单位的内部审计质量除了需要科学的理念予以指导外，在一定程度上还需要有利的外部环境，即完善的内部审计组织架构，这是高效开展审计工作的保障。经济新常态对于水利工程单位的内部审计提出了更新的要求，这就需要单位对原有的组织架构进行优化与升级，结合实际情况不断予以完善，才能更好地迎接新时代的挑战。
（三）建立健全单位内部审计管理制度
健全的管理制度是内部审计得以顺利开展与高效运行的重要条件，因此，建立健全单位内部审计管理制度，是当下水利工程单位内部审计工作改进的一大着力点。经济新常态下倡导的工作方式以创新为主，因此，内部审计管理制度还应在结合单位发展实际的基础上，有选择性地创新，使管理制度能够更好地适应当下单位内部审计工作的开展。
（四）加强单位内部审计信息化管理建设
信息技术的飞速发展，使得信息技术将成为今后办公的主流方式，在经济新常态下，水利工程单位也还应与时俱进，加强单位内部审计的信息化管理建设，提高内部审计的质量和效率，以便于更好地实现单位内部的管控。
总之，水利工程的建设对于我国社会经济的发展具有重要的推动作用，水利工程单位作为我国大力发展水利建设的实施主体，只有加强组织内部控制，才能防范经营管理风险，为实现组织目标提供保障。因此，在经济新常态，水利工程单位应当认清发展形势，对症下药，取长补短，对内部审计工作进行科学的优化与改进，以充分发挥内部审计“组织免疫系统”的功能与作用，从而促进水利工程单位的可持续健康发展。（作者单位为江都水利工程管理处）
前言：
俗话说“水是生命之源”，水利更是现代农业建设不可或缺的首要条件，是现代经济发展不可替代的重要支撑。水利工程单位作为我国大力发展水利建设的实施主体，担负着治理河段、除险加固、农田水利等水利工程建设的重任，因此，水利工程單位的持续健康发展对于我国的国民经济建设来说有着重要的现实意义。而内部审计作为水利工程单位的重要组成部分，是管理水利工程生产与发展的重要机构，只有加强组织内部控制，才能防范经营管理风险，为实现组织目标提供保障。而如今，随着我国社会经济结构改革改制的深入发展，我国进入到了经济新常态的发展阶段，传统的内部审计工作模式已难以满足当前的内部审计的需要，这对于我们水利工程单位的内部审计工作又提出了新的挑战与要求。在这种形势下，如何在经济新常态下更好地发挥内部审计的作用，便成为当下水利工程单位发展中面临的一项亟待解决的重要课题。本文便是在对经济新常态的理论认知的基础上，对经济新常态下水利工程单位的内部审计工作的优化进行了策略思考，以更好地支持水利事业的健康发展。
一、经济新常态的内涵与特点
（一）经济新常态的内涵
“经济新常态”是习近平主席在2014年的亚太经合组织会上提出的，是指在经济结构对称态基础上的经济可持续发展。经济新常态更加强调经济结构的稳增长，而不是总量的繁殖，这是一种不同于以往的、不可逆的社会经济发展状态，这标志着中国经济已进入到了一个全新的高速发展的新阶段。
（二）经济新常态的特点
经济新常态包含有以下三个显著的特点：
一是社会经济增长速度由高速增长向中高速增长转变；
二是社会经济产业结构不断优化升级；
三是社会经济驱动方式从要素驱动、投资驱动转为创新驱动。
二、经济新常态对水利工程单位内部审计工作产生的影响与挑战
经济新常态是一种有异于旧质的不可逆的经济发展状态，它为中国经济发展带来了新的发展机遇，但同时其新的要求与目标也带来了新的挑战。对于水利工程单位的内部审计工作来说，其面临着更加严峻的工作形势，并对审计工作的开展产生了重大的影响。主要表现在以下几方面：
（一）对内部审计理念的挑战
水利工程单位由于其工作的特殊性，长期以来都存在着重技术轻管理的现象，普遍没有意识到强化内部控制的重要性，因此，其规章管理制度也只是在业务工作环节建立了相应的制度予以约束。而经济新常态下，要求内部审计要全面、涵盖工作的每个环节，这给当前水利工程单位的内部审计理念带来了挑战。
（二）对内部审计结构的挑战
水利工程单位属于我国国家级企业单位，其内部建立有一套企业与政府单位相互依赖又相互制衡的三级管理结构，一些职能部门存在着职能重叠的现象，且管理链条长，这对于经济新常态下的单位发展来说，显然是无法适应的。
（三）对内部审计规章制度的挑战
水利工程单位在多年的发展中，已建立并形成了一套与之相适应的内部控制管理制度，但经济新常态下倡导的工作方式以创新为主，这与传统的管理制度显然是不相适应的，因此，这对于当前单位内部的审计规章制度也形成了挑战。
三、经济新常态下水利工程单位加强内部审计工作的意义
经济新常态标志着中国社会经济已进入到了一个全新的高速发展的新阶段，在新的形势下，肩负国家水利事业重任的水利工程单位，只有苦练内功，强化内部控制，才能实现更全面、更规范的管理。因此，加强内部审计工作对于当下水利工程单位的发展来说有着重要的现实意义。
（一）有助于水利工程内部审计理论的发展
我国社会经济结构的改革改制与科学技术的进步，促使我国的水利事业也实现了飞速发展，经济新常态的到来，更加标志着中国社会经济已进入到了一个全新的高速发展的新阶段。在这种形势下，我国水利工程单位将面临着更加激烈的市场竞争环境，这必须要有科学的理论进行支撑。因此，加强内部审计，有助于水利工程内部审计理论的发展，从而为其水利工程建设提供科学的指导。
（二）有助于提高水利工程单位内部审计质量
我国的水利工程单位在开展水利工程项目管理时，通常是采用的计划经济体制下的管理体制，即以政府为主导，这种方式有利有弊，但在经济新常态下，显然是无法满足当前工作需求的。因此，加强内部审计工作，有助于提高水利工程单位内部审计质量，从而实现单位长远发展的战略目标。
（三）有助于水利工程单位更好应对挑战
为中国经济发展带来了新的发展机遇，但同时其新的要求与目标也带来了新的挑战。对于水利工程单位的内部审计工作来说，其面临着更加严峻的工作形势，在这种形势下，加强内部审计工作，能够使单位认清现实，取长补短，更好地提升内部控制力，使水利工程单位更好应对挑战，在竞争中求胜。
四、经济新常态下水利工程单位内部审计工作的改进策略
水利工程单位的内部审计工作是一项复杂而系统的工程，对于内部审计的组织机构、管理制度、人员配置、计划安排、安全监督等等，每个环节都需要达到全面的控制与管理，才能更好地履行审计职能。而在经济新常态下，水利工程单位的内部审计工作只有在认清现实的基础上，对症下药，取长补短，才能有效应对挑战，确保内部审计“组织免疫系统”功能的充分发挥。为此，我建议可以从以下几方面着手予以改进与优化： （一）建立符合经济新常态要求的审计理念
经济新常态对于我国水利工程单位内部审计的传统理念形成了一定的挑战，因此，要改进内部审计工作，首要的便是对审计理念进行优化升级。水利工程单位应着眼于自身发展实际和水利事业的特殊性，建立起符合经济新常态要求的审计理念，以更好地适应经济新常态下單位的建设与发展。
首先，筑牢思想基础。水利工程单位应深刻认识到经济新常态下加强内部审计工作的重要性，从单位的长远发展目标出发，重视单位内部审计控制的建立，统一全体人员的思想认识，筑牢思想基础，为内部审计工作的开展建立起良好的控制环境。
其次，加强审计文化建设。在水利工程单位，内部审计工作的开展其最终目标是为了规避风险，以最大化地发挥水利建设效益，这就需要坚持发展与服务并重的理念。因此，在经济新常态下，水利工程单位应注重单位内部的审计文化建设，通过多种形式，广泛开展宣传教育，使内部审计在长期工作中形成的传统的认识、理念和行为模式被具有时代特色的内部审计理念所取代，以此全面提升单位内部审计工作的思想文化内涵。
（二）完善单位内部审计组织架构
水利工程单位的内部审计质量除了需要科学的理念予以指导外，在一定程度上还需要有利的外部环境，即完善的内部审计组织架构，这是高效开展审计工作的保障。经济新常态对于水利工程单位的内部审计提出了更新的要求，这就需要单位对原有的组织架构进行优化与升级，结合实际情况不断予以完善，才能更好地迎接新时代的挑战。
（三）建立健全单位内部审计管理制度
健全的管理制度是内部审计得以顺利开展与高效运行的重要条件，因此，建立健全单位内部审计管理制度，是当下水利工程单位内部审计工作改进的一大着力点。经济新常态下倡导的工作方式以创新为主，因此，内部审计管理制度还应在结合单位发展实际的基础上，有选择性地创新，使管理制度能够更好地适应当下单位内部审计工作的开展。
（四）加强单位内部审计信息化管理建设
信息技术的飞速发展，使得信息技术将成为今后办公的主流方式，在经济新常态下，水利工程单位也还应与时俱进，加强单位内部审计的信息化管理建设，提高内部审计的质量和效率，以便于更好地实现单位内部的管控。
总之，水利工程的建设对于我国社会经济的发展具有重要的推动作用，水利工程单位作为我国大力发展水利建设的实施主体，只有加强组织内部控制，才能防范经营管理风险，为实现组织目标提供保障。因此，在经济新常态，水利工程单位应当认清发展形势，对症下药，取长补短，对内部审计工作进行科学的优化与改进，以充分发挥内部审计“组织免疫系统”的功能与作用，从而促进水利工程单位的可持续健康发展。（作者单位为江都水利工程管理处）