论文部分内容阅读
摘 要：随着我国政治、经济、文化的不断发展，政府行政管理模式也在不断改革进步。相对于传统的行政管理工作，现代区域政府行政管理逐渐向信息化、无纸化、便利化的方向发展。随着行政检查法案的提出，各级政府纷纷建立政令通行平台、促进和改良平台及纪律维护平台，以保障行政管理的效率和效益。因此，有必要构建完整、科学、合理的区域政府行政管理评价体系，来确保政府行政工作的正常运行。将基于此背景，文章对构建区域政府行政管理评价体系的意义进行分析，并探究构建科学的政府行政管理评价体系。
关键词：政府行政单位；评价体系；行政管理
随着社会现代化进程的不断加快，我国社会不断发展，为了迎合社会的发展需求和发展进程，区域政府行政管理评价体系应该逐步引入先进的信息化技术、管理理念和评价策略，实现行政管理的信息化和现代化。此外，政府还应充分调查社会各界对行政管理的态度和需求，对政府自身的评价管理体系进行充分剖析和反思，利用科学的态度和理念进行政府行政管理评价体系的构建，促使相关政令下达及时、快捷，落实更加准确。行政管理是一项琐碎复杂的工作，从基本观念到体制建设、从政策颁布到落实执行，相关工作人员必须要做到对新知识、新政策、新技术不断学习、了解，来保障区域政府行政管理评价体系的科学构建。
一、构建区域政府行政管理评价体系的意义
（一）增强政府服务性，提高百姓生活便利性
2001年，我国加入国际世贸组织，这一重大事件改变了我国对未来的发展规划和发展方向，我国政府也逐渐向着服务型政府的方向进行转变。首先是政府职能的转变，主要体现在以下四个方面：
一是市场监管能力。进一步推进市场化管理，加强对进出口贸易的开放力度，利用现代化技术手段对市场进行监管，做到公平、公正、公开。二是经济调节能力。利用信息技术对各行业产业的经济状况进行实时监督和监管。三是社会管理能力。充分利用大数据、云计算等方式进行分析，有的放矢，最终达到有效、有力监管的目的。四是公共服务能力。这也是政府向服务型政府转型的重点，通过调查手段如网上调查问卷等方式，想百姓之所想，向百姓之所向。
区域政府行政管理体系的现代化建设是必然趋势，政府要从高效和公平等方面入手，运用现代化手段和方法，提升各方面职能的转变速度和质量，最终达到行政审批高效、公正，并向着服务型政府的方向迈进。
（二）统一标准，便于政务活动公开、公正地开展
我国国土面积庞大，区域跨度较大，在发展建设上存在着巨大的差异，各地政府对当地的行政工作也有各自规划，标准参差不齐。原则上要尊重区域间的差异性，但也要求同存异，尽量消除由于标准不一而存在的不公平、不合理之处。因此，可以通过现代化手段构建科学的区域政府行政管理体系，构建统一的网络信息平台，根据不同时期的国家政策，进行政令的推广与实施。
（三）因地制宜，与区域发展融为一体
在20世纪60年代初期，西方发达国家就产生政府行政评价的相关活动，通过组织相应的社会活动来鼓励全民参与政府决策。在2001年，宁波市政府举办外贸企业民主评议活动，让相关外贸企业对政府在外贸活动中的职能工作和监管能力进行评价。此次活动收到来自外贸企业的意见建议120余条，为宁波市政府未来的行政管理工作提供重要的依据和参考价值。通过借鑒国外发达国家和宁波市开展活动的成功经验可以得知，政府行政评价需要与社会各界的需求相结合，并结合当地实际情况，与区域发展融为一体。目前，我国虽然逐渐开展政府行政评价活动，但与国外相比还存在着很多不足，距离现代化的行政管理体系还有距离。
二、构建行政评价管理体系的基本原则
政府在构建行政管理评价体系的过程中，需要遵守相关法律法规，也需要遵循评价管理体系建设的基本原则，以免在建设过程中“走弯路”，降低行政管理效率。主要原则有以下几点：
第一，需要保证政府行政体系的合理合法性。在选取评价指标的过程中，需要选择合理的指标进行评价，并保证评价过程的合法性。
第二，要保证评价过程的公平公正性。在此过程中，可以通过一些手段来降低评价过程的人为因素影响，对一些可以量化的指标，可以利用信息技术进行分析进而得出结果，保证评价过程的的公平、公正、公开。
第三，评价体系统一性和多样性原则。评价体系的统一性体现在各地区所遵守的全国性法律法规和标准上；多样性则是由于各地区气候环境、地质条件、文化氛围、人文活动的不同，政府对行政管理工作采取灵活的方式做出相应的变动与调整，来适应区域间的差异。
三、构建区域政府行政评价管理体系
（一）明确政府目标，理清机构职能
在政府行政管理评价体系的建设工作中，政府应先明确体系建设目标，厘清机构职能，明确建设方向。首先，政府构建行政管理的目的是为了更好地服务人民，提升政府工作效率，促进公平、公正、公开开展各项工作，提升区域政府的绩效，实现法制型社会与现代化管理。其次，行政管理评价体系的构建应当符合我国社会发展趋势，要能根据各地的实际情况进行不同的机构组织规划。通过制度化、法制化建设，保障政府评价管理体系的公平性和合理性。再次，要对政府行政评价管理体系的原则、目标、范围、指标、形式、评价主体等进行明确规定，保障评估机构的独立性和公正性，在前期搜集信息阶段排除干扰，在评价过程中对职能和完成度进行公正判断，保障评估结果真实可信。
（二）引入高新技术，逐步实现政务信息化建设
随着互联网技术和科技的不断发展，政府行政管理评价体系的建设应当引进相关高新技术，充分利用大数据、云计算等技术开展网上调查，方便快捷地了解市民对政府行政工作的需求。通过信息技术保障评价资料的完整性和真实性，组织相关人员对评价信息进行收集和统一整理，利用信息化技术进行分析归纳和加工，为评价工作提供便捷的查询和搜索服务。还可利用先进的数据分析和预测技术，将现行评价结果进行系统的分析和预测，将结果尽快反馈到各部门，为今后的工作提供参考。
（三）鼓励全民参与，加强政府与群众间的互动
加大政务的公开化进度，使政务办公透明化，让百姓对政府的职能和政策有更深入的了解，以便能使其更好的参与。鼓励引导百姓积极参政、议政，借此更好的了解群众心中所想、心中所需，以便更好制定行政法令和方针政策。将调研形成制度化，并深入百姓之中，获得第一手资料以明确群众的需求。加强群众反馈部门的建设，使政府和群众之间的沟通能够更加顺畅。部门要改善接待百姓的态度，虚心接受百姓的批评，积极采纳建议，使百姓可以充分表达自己的诉求。
四、结语
综上所述，在构建区域政府行政管理评价体系的过程中，要充分借鉴国内外各级政府行政管理评价体系的构建经验，结合不同区域的实际发展情况，依照相关法律法规，根据当地的气候环境、历史沿革、人文素质，制定适应于该城市的行政管理评价体系。在建设过程中，要随着技术的发展和人民的需求改善评价体系；要保障政令下发的及时性、有效性，保障行政工作的公平、公正、公开和合理性。最重要的是保障行政过程的廉洁性，做到让百姓相信政府、依靠政府，进而提升政府工作的效率和社会效益，最终构建服务型政府，维持社会的公正、和谐。
参考文献：
[1]范霞霞.我国政府行政管理支出的合理规模研究[D].陕西师范大学，2008.
[2]陈国治.创新行政管理方法提高基层政府管理能力[J].中国行政管理， 2005（01）：84-86.
[3]尚天晓.区域政府间保护性竞争与合作机制研究[D].重庆大学，2006.
关键词：政府行政单位；评价体系；行政管理
随着社会现代化进程的不断加快，我国社会不断发展，为了迎合社会的发展需求和发展进程，区域政府行政管理评价体系应该逐步引入先进的信息化技术、管理理念和评价策略，实现行政管理的信息化和现代化。此外，政府还应充分调查社会各界对行政管理的态度和需求，对政府自身的评价管理体系进行充分剖析和反思，利用科学的态度和理念进行政府行政管理评价体系的构建，促使相关政令下达及时、快捷，落实更加准确。行政管理是一项琐碎复杂的工作，从基本观念到体制建设、从政策颁布到落实执行，相关工作人员必须要做到对新知识、新政策、新技术不断学习、了解，来保障区域政府行政管理评价体系的科学构建。
一、构建区域政府行政管理评价体系的意义
（一）增强政府服务性，提高百姓生活便利性
2001年，我国加入国际世贸组织，这一重大事件改变了我国对未来的发展规划和发展方向，我国政府也逐渐向着服务型政府的方向进行转变。首先是政府职能的转变，主要体现在以下四个方面：
一是市场监管能力。进一步推进市场化管理，加强对进出口贸易的开放力度，利用现代化技术手段对市场进行监管，做到公平、公正、公开。二是经济调节能力。利用信息技术对各行业产业的经济状况进行实时监督和监管。三是社会管理能力。充分利用大数据、云计算等方式进行分析，有的放矢，最终达到有效、有力监管的目的。四是公共服务能力。这也是政府向服务型政府转型的重点，通过调查手段如网上调查问卷等方式，想百姓之所想，向百姓之所向。
区域政府行政管理体系的现代化建设是必然趋势，政府要从高效和公平等方面入手，运用现代化手段和方法，提升各方面职能的转变速度和质量，最终达到行政审批高效、公正，并向着服务型政府的方向迈进。
（二）统一标准，便于政务活动公开、公正地开展
我国国土面积庞大，区域跨度较大，在发展建设上存在着巨大的差异，各地政府对当地的行政工作也有各自规划，标准参差不齐。原则上要尊重区域间的差异性，但也要求同存异，尽量消除由于标准不一而存在的不公平、不合理之处。因此，可以通过现代化手段构建科学的区域政府行政管理体系，构建统一的网络信息平台，根据不同时期的国家政策，进行政令的推广与实施。
（三）因地制宜，与区域发展融为一体
在20世纪60年代初期，西方发达国家就产生政府行政评价的相关活动，通过组织相应的社会活动来鼓励全民参与政府决策。在2001年，宁波市政府举办外贸企业民主评议活动，让相关外贸企业对政府在外贸活动中的职能工作和监管能力进行评价。此次活动收到来自外贸企业的意见建议120余条，为宁波市政府未来的行政管理工作提供重要的依据和参考价值。通过借鑒国外发达国家和宁波市开展活动的成功经验可以得知，政府行政评价需要与社会各界的需求相结合，并结合当地实际情况，与区域发展融为一体。目前，我国虽然逐渐开展政府行政评价活动，但与国外相比还存在着很多不足，距离现代化的行政管理体系还有距离。
二、构建行政评价管理体系的基本原则
政府在构建行政管理评价体系的过程中，需要遵守相关法律法规，也需要遵循评价管理体系建设的基本原则，以免在建设过程中“走弯路”，降低行政管理效率。主要原则有以下几点：
第一，需要保证政府行政体系的合理合法性。在选取评价指标的过程中，需要选择合理的指标进行评价，并保证评价过程的合法性。
第二，要保证评价过程的公平公正性。在此过程中，可以通过一些手段来降低评价过程的人为因素影响，对一些可以量化的指标，可以利用信息技术进行分析进而得出结果，保证评价过程的的公平、公正、公开。
第三，评价体系统一性和多样性原则。评价体系的统一性体现在各地区所遵守的全国性法律法规和标准上；多样性则是由于各地区气候环境、地质条件、文化氛围、人文活动的不同，政府对行政管理工作采取灵活的方式做出相应的变动与调整，来适应区域间的差异。
三、构建区域政府行政评价管理体系
（一）明确政府目标，理清机构职能
在政府行政管理评价体系的建设工作中，政府应先明确体系建设目标，厘清机构职能，明确建设方向。首先，政府构建行政管理的目的是为了更好地服务人民，提升政府工作效率，促进公平、公正、公开开展各项工作，提升区域政府的绩效，实现法制型社会与现代化管理。其次，行政管理评价体系的构建应当符合我国社会发展趋势，要能根据各地的实际情况进行不同的机构组织规划。通过制度化、法制化建设，保障政府评价管理体系的公平性和合理性。再次，要对政府行政评价管理体系的原则、目标、范围、指标、形式、评价主体等进行明确规定，保障评估机构的独立性和公正性，在前期搜集信息阶段排除干扰，在评价过程中对职能和完成度进行公正判断，保障评估结果真实可信。
（二）引入高新技术，逐步实现政务信息化建设
随着互联网技术和科技的不断发展，政府行政管理评价体系的建设应当引进相关高新技术，充分利用大数据、云计算等技术开展网上调查，方便快捷地了解市民对政府行政工作的需求。通过信息技术保障评价资料的完整性和真实性，组织相关人员对评价信息进行收集和统一整理，利用信息化技术进行分析归纳和加工，为评价工作提供便捷的查询和搜索服务。还可利用先进的数据分析和预测技术，将现行评价结果进行系统的分析和预测，将结果尽快反馈到各部门，为今后的工作提供参考。
（三）鼓励全民参与，加强政府与群众间的互动
加大政务的公开化进度，使政务办公透明化，让百姓对政府的职能和政策有更深入的了解，以便能使其更好的参与。鼓励引导百姓积极参政、议政，借此更好的了解群众心中所想、心中所需，以便更好制定行政法令和方针政策。将调研形成制度化，并深入百姓之中，获得第一手资料以明确群众的需求。加强群众反馈部门的建设，使政府和群众之间的沟通能够更加顺畅。部门要改善接待百姓的态度，虚心接受百姓的批评，积极采纳建议，使百姓可以充分表达自己的诉求。
四、结语
综上所述，在构建区域政府行政管理评价体系的过程中，要充分借鉴国内外各级政府行政管理评价体系的构建经验，结合不同区域的实际发展情况，依照相关法律法规，根据当地的气候环境、历史沿革、人文素质，制定适应于该城市的行政管理评价体系。在建设过程中，要随着技术的发展和人民的需求改善评价体系；要保障政令下发的及时性、有效性，保障行政工作的公平、公正、公开和合理性。最重要的是保障行政过程的廉洁性，做到让百姓相信政府、依靠政府，进而提升政府工作的效率和社会效益，最终构建服务型政府，维持社会的公正、和谐。
参考文献：
[1]范霞霞.我国政府行政管理支出的合理规模研究[D].陕西师范大学，2008.
[2]陈国治.创新行政管理方法提高基层政府管理能力[J].中国行政管理， 2005（01）：84-86.
[3]尚天晓.区域政府间保护性竞争与合作机制研究[D].重庆大学，2006.