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长期以来，我院紧紧围绕贯彻“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，始终把规范执法行为，保证办案质量，防止违法违纪办案问题作为重要工作来抓。2008年9月，随着我院案件管理中心的成立。我院全面实行网上办案，实现了各类检察案件(包括公诉、侦监、林检、控申、反贪、反渎的受理、收案、分案、办理(侦查、审查、复查))、结案全过程的案件流转和信息共享。通过应用该系统实现了自动生成各类文书、自动提醒办案时限、网上审批案件等多种功能。截至今年6月23日，共应用《检察院综合信息管理系统》软件网上办理案件122件，所办案件均无一超期。办案人员规范办案的意识明显增强，办案流程、法律文书的规范化程度也较以前有明显提高。但是，通过八个多月的软件使用调查研究，我院也发现了该软件存在着一系列问题，现将存在的问题及解决对策和建议分析如下：
一、软件使用中存在的问题
1、软件的扩展功能有待提高。
(1)随着网上办案软件的不断推广，各部门应用该软件办理案件的形式呈现多样化。一人兼职多个办案部门在基层院中普遍存在。目前该软件尚无法实现单个用户名对应多个部门，必须在各个部门都添置一个帐号，在后台数据中就会出现多个属于同一个人的不同帐号。多个帐号同时存在不方便用户记忆和密码管理。不利于管理员的管理维护。
(2)软件的结案功能有待完善。若一个案件经过退补，公安机关后来撤案。因为软件中没有设计退补撤案的选项，此时按照实际工作流程则必须结案，但此时软件会提示你必须退查重报后才可以结案，但实际上并不存在在退查重报的情况。造成网上办案的情况与实际不符，不便于日后对案件的统计分析。
(3)软件缺少对上级院交办案件的自动受理功能。若一个案件由上级院受理后决定由下级院办理，此时下级院应能自动接收该案并进行审查。但目前下级院只能重新受理一个案件进行审查。
2、软件的可维护性有待提高。随着软件的不断升级，软件的功能日趋完善，使用软件办案的效率也得到不断提高，但软件的维护工具功能相对滞后。在最新的4.1版维护工具中已有删除、修改案号、案件合并、案件状态修改等功能。由于办案软件涉及各种不同程度的保密等级，出于安全考虑维护工具必须由领导授权管理员专人使用。目前的“4.1维护工具”只是一个单独的工具，没有和软件的“管理维护系统”整合，缺少使用此项维护工具的权限审批功能，不便于管理员维护，也不符合安全保密的要求。
3、软件与其它软件的兼容性有待提高。
(1)在实际使用中。我们发现该软件的文书生成功能在装有OFFICE 2003的电脑上可以正常生成“doc”格式的文书，但在装有OFFICE 2007版的电脑上则无法生成“.doc”格式的文书。只能使用旧版的HTML格式的文书，不利于办案人员对文书格式和内容进行编辑。
(2)软件的推广需要其它相应的配套软件开展应用。如与科易档案管理软件接口，实现电子归档，电子公章。现阶段需归档只能通过网上办理，将需归档的文件打印出来再归档，无法实现“全程”的元纸化办公，无形中增加了工作量。
4、软件的健康性需要提高。在实际使用中，公诉、侦监、林检部门都有发现软件存在着一些不可预知错误。例如一个案件在侦查监督管理系统中已经办理完毕，但在公诉案件管理系统中想从原批捕案件中导入这个案件，有时会查询不到该案件。有时软件的自动升级功能无法正常使用。有时关闭软件后进程中无法完全释放，而此时办案人员以为已经关闭，又再次运行，造成系统资源浪费和出现错误提示。
二、我院对部分问题采取的解决对策
1、针对单人跨部门办案问题，目前我院只能通过设置多个帐号来实现跨部门办案。例如一个叫“张三”的用户，兼职公诉和反贪。这时在软件中就要在公诉科添加一个叫“zhan-gsan/gs”的帐号，在反贪局里就要添加一个叫“zhangsan／ft”的帐号。这样在登录前就可以输入不同的用户名进行登录到不同的部门进行办案。
2、针对使用4.1维护工具的问题，我院采取的方法是给办案干警阐明网上办案输入数据的重要性，从受案、审查、提交审批、结案整个过程中都必须保持认真谨慎的工作态度。努力提高输入数据的正确性，尽量避免后期对案件的增、删、改。针对必须使用维护工具进行维护的案件，我院制定了一项制度《网上办案软件维护制度》，规定由办案人员向科室长提出申请同意，再由科室长向分管领导提出申请同意后由分管领导授权管理员使用维护工具进行维护。层层审批，确保数据真实、安全、可靠。
3、针对软件使用过程中出现的一些不可预知的错误。院领导要求研究室和技术部门督促各办案部门在进行网上办案时努力做到认真、细致、准确，提出三点要求：一是每输完一段数据就必须点击“保存”，及时保存数据。二是养成良好的开、关机习惯，做到关机之前将办案软件完全退出后再关闭电脑，三是在输入案件数据的过程中如果要中途离开。必须先点击“保存”后再将程序退出，从三个方面防止数据非正常丢失和损坏。
4、随着网上办案的不断深入，对办案人员的软件使用水平也随之提高。办案人员不仅要熟悉计算机的一些基本操作，还要熟知网上办案软件的工作流程，常见问题的解决方法等。为了更好的提高干警们计算机操作水平和网上办案技能。我院不定期举办“办案软件使用经验交流”会，由技术部门指派专业技术人员给全院干警上课，让大家提出问题，共同研究探讨问题的解决方法。集思广益，不断提高大家解决问题的能力。
三、对软件的一些建议
1、对软件功能和维护方面的一些建议：
(1)建议在用户登录界面中设置“部门”选项，在登录前选择相应部门登录进行案件办理。
(2)建议将4.1工具的相关功能整合到管理维护系统中，并设置一套领导审批流转功能，若要进行删除案件、案号修改、案件状态更改等操作需经过相关分管领导签批才可以授权管理员进行。
(3)建议加强与OFFICE 2007版本软件的兼容性，以方便文书的自动生成。
(4)建议对软件的结案功能进行改进，在退补阶段设计撤案的选项，以适应退补案件撤案的实际需求。
(5)建议实现上级院交办案件流转到下级院自动受理的功能，避免在下级院办理时重新受理。
(6)建议软件公司的人员对软件进行详细的功能测试，找出潜在的一些问题，并及时发布补丁纠正错误，使软件的可靠性和可用性不断加强。
2、对软件售后服务的一些建议。建议软件的配套手册不仅要有电子版，还要有纸质材料，并根据不同的模块设计不同的配套手册。让各办案人员、内勤、科室长、分管领导、管理员等使用查找时一目了然，尽快上手。
3、对软件其它方面的建议和设想
(1)让专业人员与办案人员沟通反馈需求。很多办案人员还有管理员不明白软件的一些功能的作用，因为根据实际使用中有些功能并不需要，有些则与软件中的功能有差别，建议对各个模块的功能分别进行详细的培训。特别是使用较多的公诉、侦监、林检几个科室，由软件公司人员针对不同的业务特点对他们进行培训，做到有的放矢。不仅要教会如何使用，还要说明为什么软件是这样设计，把一些设计思路告诉给办案人员，让办案人员根据实际办案需要向软件公司人员反馈问题，根据实际情况对相应的功能进行增、删、改，这样才可以真天找出软件的设计上的问题，才能充分发挥办案软件服务办案的优点。
(2)充分发挥网上办案与网上办公软件相结合的优势，将办案人员的办案业绩与绩效考评数据相结合并记录在一个数据库档案中，档案中记载着每次办案的考核记录、奖励和处罚情况等全部信息，由政工部门保存这个主办、主诉检察官的“业务档案”数据，并将这些数据作为对业务干部和骨干进行考核的基本参数。这些参数与个人的年度考核、职务晋升、岗位竞争、立功评优、教育培训等挂钩。将绩效考核与办案工作有机结合。使对干警的考核更加客观公正，为队伍管理开创新局面。
可以说，网上办案系统的集中推广、应用，客观上对办案人员形成了一种内部制约，特别是在防止违反诉讼程序办案、防止案件超期、防止办案不规范等方面具有传统管理手段无法比拟的优势。但软件的完善并非一朝一夕可以完成的事情，是一个长期的不断发展的过程。今天就我院在使用网上办案软件过程中出现的问题、解决对策和建议与大家探讨。希望上级院有关部门能高度重视，将我院提出的的问题及时向软件公司的人员反馈，弥补软件的缺点和不足，提高软件的可靠性和可用性，更好的发挥网上办案软件的优势，进一步开创执法办案新形式。
一、软件使用中存在的问题
1、软件的扩展功能有待提高。
(1)随着网上办案软件的不断推广，各部门应用该软件办理案件的形式呈现多样化。一人兼职多个办案部门在基层院中普遍存在。目前该软件尚无法实现单个用户名对应多个部门，必须在各个部门都添置一个帐号，在后台数据中就会出现多个属于同一个人的不同帐号。多个帐号同时存在不方便用户记忆和密码管理。不利于管理员的管理维护。
(2)软件的结案功能有待完善。若一个案件经过退补，公安机关后来撤案。因为软件中没有设计退补撤案的选项，此时按照实际工作流程则必须结案，但此时软件会提示你必须退查重报后才可以结案，但实际上并不存在在退查重报的情况。造成网上办案的情况与实际不符，不便于日后对案件的统计分析。
(3)软件缺少对上级院交办案件的自动受理功能。若一个案件由上级院受理后决定由下级院办理，此时下级院应能自动接收该案并进行审查。但目前下级院只能重新受理一个案件进行审查。
2、软件的可维护性有待提高。随着软件的不断升级，软件的功能日趋完善，使用软件办案的效率也得到不断提高，但软件的维护工具功能相对滞后。在最新的4.1版维护工具中已有删除、修改案号、案件合并、案件状态修改等功能。由于办案软件涉及各种不同程度的保密等级，出于安全考虑维护工具必须由领导授权管理员专人使用。目前的“4.1维护工具”只是一个单独的工具，没有和软件的“管理维护系统”整合，缺少使用此项维护工具的权限审批功能，不便于管理员维护，也不符合安全保密的要求。
3、软件与其它软件的兼容性有待提高。
(1)在实际使用中。我们发现该软件的文书生成功能在装有OFFICE 2003的电脑上可以正常生成“doc”格式的文书，但在装有OFFICE 2007版的电脑上则无法生成“.doc”格式的文书。只能使用旧版的HTML格式的文书，不利于办案人员对文书格式和内容进行编辑。
(2)软件的推广需要其它相应的配套软件开展应用。如与科易档案管理软件接口，实现电子归档，电子公章。现阶段需归档只能通过网上办理，将需归档的文件打印出来再归档，无法实现“全程”的元纸化办公，无形中增加了工作量。
4、软件的健康性需要提高。在实际使用中，公诉、侦监、林检部门都有发现软件存在着一些不可预知错误。例如一个案件在侦查监督管理系统中已经办理完毕，但在公诉案件管理系统中想从原批捕案件中导入这个案件，有时会查询不到该案件。有时软件的自动升级功能无法正常使用。有时关闭软件后进程中无法完全释放，而此时办案人员以为已经关闭，又再次运行，造成系统资源浪费和出现错误提示。
二、我院对部分问题采取的解决对策
1、针对单人跨部门办案问题，目前我院只能通过设置多个帐号来实现跨部门办案。例如一个叫“张三”的用户，兼职公诉和反贪。这时在软件中就要在公诉科添加一个叫“zhan-gsan/gs”的帐号，在反贪局里就要添加一个叫“zhangsan／ft”的帐号。这样在登录前就可以输入不同的用户名进行登录到不同的部门进行办案。
2、针对使用4.1维护工具的问题，我院采取的方法是给办案干警阐明网上办案输入数据的重要性，从受案、审查、提交审批、结案整个过程中都必须保持认真谨慎的工作态度。努力提高输入数据的正确性，尽量避免后期对案件的增、删、改。针对必须使用维护工具进行维护的案件，我院制定了一项制度《网上办案软件维护制度》，规定由办案人员向科室长提出申请同意，再由科室长向分管领导提出申请同意后由分管领导授权管理员使用维护工具进行维护。层层审批，确保数据真实、安全、可靠。
3、针对软件使用过程中出现的一些不可预知的错误。院领导要求研究室和技术部门督促各办案部门在进行网上办案时努力做到认真、细致、准确，提出三点要求：一是每输完一段数据就必须点击“保存”，及时保存数据。二是养成良好的开、关机习惯，做到关机之前将办案软件完全退出后再关闭电脑，三是在输入案件数据的过程中如果要中途离开。必须先点击“保存”后再将程序退出，从三个方面防止数据非正常丢失和损坏。
4、随着网上办案的不断深入，对办案人员的软件使用水平也随之提高。办案人员不仅要熟悉计算机的一些基本操作，还要熟知网上办案软件的工作流程，常见问题的解决方法等。为了更好的提高干警们计算机操作水平和网上办案技能。我院不定期举办“办案软件使用经验交流”会，由技术部门指派专业技术人员给全院干警上课，让大家提出问题，共同研究探讨问题的解决方法。集思广益，不断提高大家解决问题的能力。
三、对软件的一些建议
1、对软件功能和维护方面的一些建议：
(1)建议在用户登录界面中设置“部门”选项，在登录前选择相应部门登录进行案件办理。
(2)建议将4.1工具的相关功能整合到管理维护系统中，并设置一套领导审批流转功能，若要进行删除案件、案号修改、案件状态更改等操作需经过相关分管领导签批才可以授权管理员进行。
(3)建议加强与OFFICE 2007版本软件的兼容性，以方便文书的自动生成。
(4)建议对软件的结案功能进行改进，在退补阶段设计撤案的选项，以适应退补案件撤案的实际需求。
(5)建议实现上级院交办案件流转到下级院自动受理的功能，避免在下级院办理时重新受理。
(6)建议软件公司的人员对软件进行详细的功能测试，找出潜在的一些问题，并及时发布补丁纠正错误，使软件的可靠性和可用性不断加强。
2、对软件售后服务的一些建议。建议软件的配套手册不仅要有电子版，还要有纸质材料，并根据不同的模块设计不同的配套手册。让各办案人员、内勤、科室长、分管领导、管理员等使用查找时一目了然，尽快上手。
3、对软件其它方面的建议和设想
(1)让专业人员与办案人员沟通反馈需求。很多办案人员还有管理员不明白软件的一些功能的作用，因为根据实际使用中有些功能并不需要，有些则与软件中的功能有差别，建议对各个模块的功能分别进行详细的培训。特别是使用较多的公诉、侦监、林检几个科室，由软件公司人员针对不同的业务特点对他们进行培训，做到有的放矢。不仅要教会如何使用，还要说明为什么软件是这样设计，把一些设计思路告诉给办案人员，让办案人员根据实际办案需要向软件公司人员反馈问题，根据实际情况对相应的功能进行增、删、改，这样才可以真天找出软件的设计上的问题，才能充分发挥办案软件服务办案的优点。
(2)充分发挥网上办案与网上办公软件相结合的优势，将办案人员的办案业绩与绩效考评数据相结合并记录在一个数据库档案中，档案中记载着每次办案的考核记录、奖励和处罚情况等全部信息，由政工部门保存这个主办、主诉检察官的“业务档案”数据，并将这些数据作为对业务干部和骨干进行考核的基本参数。这些参数与个人的年度考核、职务晋升、岗位竞争、立功评优、教育培训等挂钩。将绩效考核与办案工作有机结合。使对干警的考核更加客观公正，为队伍管理开创新局面。
可以说，网上办案系统的集中推广、应用，客观上对办案人员形成了一种内部制约，特别是在防止违反诉讼程序办案、防止案件超期、防止办案不规范等方面具有传统管理手段无法比拟的优势。但软件的完善并非一朝一夕可以完成的事情，是一个长期的不断发展的过程。今天就我院在使用网上办案软件过程中出现的问题、解决对策和建议与大家探讨。希望上级院有关部门能高度重视，将我院提出的的问题及时向软件公司的人员反馈，弥补软件的缺点和不足，提高软件的可靠性和可用性，更好的发挥网上办案软件的优势，进一步开创执法办案新形式。