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摘 要：循环经济是追求更大经济效益，更少资源消耗，更低环境污染和更多劳动就业的先进经济模式。作为国家级循环经济示范区、科学发展示范区，曹妃甸保险业的探索与发展，为保险服务循环经济、服务科学发展提供了一个鲜活的样本。充分发挥保险的三大功能，我们必须要有大局意识、责任意识、创新意识、合作意识。
关键词：循环经济；财产保险；保险服务
中图分类号：F840.3文献标识码：Ａ文章编号：１００６－３５４４（２００8）０5－００76－03
一、曹妃甸新区概况
曹妃甸位于河北省唐山市南部沿海、渤海湾中心地带，具有得天独厚的自然地理优势。一是具有“钻石级”港址的地理条件。它“面向大海有深槽，背靠陆地有浅滩”，是渤海沿岸惟一不需开挖航道即可建设30万吨大型泊位的天然港址。同时有一条水深27米的天然水道直通黄海。二是建设用地充足。岛后方滩涂广阔且与陆域相连， 浅滩面积达450平方公里，为临港工业和城市发展提供了充足的建设用地。三是交通区位优越。曹妃甸毗邻京津冀城市群，距唐山市中心区80公里，距天津120公里，距秦皇岛170公里，交通便利发达。
曹妃甸建设是改革开放以来论证时间最长、国家领导人视察最多的重点项目。2005年10月8日经河北省委批准，曹妃甸工业区党委、管委会正式挂牌成立，承担起管理、监督、协调、服务职能。从河北“一号工程”到国家“十一五”重点项目、国家科学发展示范区、国家循环经济示范区，曹妃甸靠实力和前景上升为国家意志。曹妃甸工业区初步规划面积为310平方公里，将按照国家“十一五”规划关于加快唐山港、曹妃甸循环经济产业示范区和钢铁基地建设的要求，立足京、津、冀，背靠“三北”（华北、西北、东北），面向世界，充分发挥地理区位、深水大港、资源组合和产业后发等优势，以建设国家科学发展示范区为统揽，逐步把曹妃甸建成能源、矿石等大宗能源原材料集疏港，新型工业化基地，商业性能源储备基地，国家循环经济示范区。到“十一五”末，工业区累计完成投资2000亿元以上，这就意味着“十一五”期间每天投资达1亿多元。2010年财政收入将达到100亿元以上，建成区面积约88平方公里。在产业发展方面，曹妃甸将利用国内、国际两种资源及两个市场，逐步建立以现代港口物流、钢铁、石化和装备制造四大产业为主导，电力、海水淡化、建材、环保等关联产业循环配套，信息、金融、商贸、旅游等现代服务业协调发展的循环经济型产业体系。 为打造好战略平台， 唐山市委、市政府将沿海的乐亭、滦南、丰南、唐海、芦台、汉沽、南堡开发区、海港开发区、曹妃甸工业区整合为曹妃甸新区，作为统一体开发建设。其主体面积相当于5个香港，被誉为未来的“东方鹿特丹”。
2007年5月3日， 中石油宣布在河北省南堡发现了10亿吨大油田。 南堡大油田大部分与曹妃甸工业区重叠，使曹妃甸工业区的建设如虎添翼。油田的开发建设预示着在曹妃甸工业区一个重要的化工产业集群将要形成，使曹妃甸大石化的梦想成为现实，它对曹妃甸的快速发展以及构建沿海经济隆起带具有十分重要的意义。
未来几年这里将建成吞吐量达5亿吨的国际大港、1500万吨精品钢、1000万吨炼油和100万吨乙烯、1500万吨原油储备、400万千瓦火力发电……产业集聚程度世界罕见。 雄厚的产业资源， 循环经济的理念，蕴藏着丰富的金融资源，保险业发展潜力巨大。
2006年7月29日胡锦涛总书记视察曹妃甸时指出，一定要按照科学发展观的要求，着眼长远、整体规划、保护环境，着力推进经济结构调整和产业优化升级，高起点、高质量、高水平地把曹妃甸工业区规划好、建设好、使用好，使之成为科学发展的示范区；2007年“五·一”国际劳动节，温家宝总理视察曹妃甸，进一步要求搞好科学规划、积极发展循环经济，着力推进体制创新，加强协调合作，高标准地建设好首钢京唐钢铁厂， 把曹妃甸建设成为一流的国际大港，把曹妃甸建设成为环渤海地区的耀眼明珠。
二、服务曹妃甸开发建设，保险大有可为
经济越发展， 保险越重要。 保险业具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，在曹妃甸新区热火朝天建设的今天，保险业同新区一样，有着不可限量的发展前景， 不仅为实现保险业的快速发展提供了巨大机遇，同时也为保险业的开拓创新、结构调整、规范市场经营秩序等提供了示范平台。
（一）配合大局开展业务，发挥社会管理功能
曹妃甸工程作为河北“一号工程”，全国“十一五”期间最大的建设项目之一，对于促进河北发展，加强京津冀区域经济合作， 加快环渤海地区的经济腾飞，具有极其重要的意义。保险业有着较强的政治意识，积极、主动发挥保险的社会管理功能，为工程建设服好务，积极寻求地方政府的支持，为保险全面服务经济建设提供良好的政策环境。
为了更好地满足曹妃甸工业区开发建设以及周边经济发展的保险需要，为新区建设提供更加便捷、高效、 优质的保险服务，考虑到曹妃甸新区的特殊性，河北保监局特事特办，2006年10月18日，批准中国人民财产保险股份有限公司河北省曹妃甸分公司成立，业务经营区域与曹妃甸新区基本吻合。分公司成立后，取得了曹妃甸新区领导、投资者、建设者的信任，先后承保了唐曹高速公路、冀东油田人工岛、围海造地工程等8个项目，较好地发挥了社会管理功能，既为工程建设提供了有力的支持和保障，又为公司发展奠定了坚实的基础。
（二）服务曹妃甸建设，发挥经济补偿功能
如此快速、大规模的经济建设，其中的风险不言而喻。2003年10月，中国人保唐山分公司就为曹妃甸连接工业区与路域的通岛一号公路因风暴潮受损，及时赔付1068.2万元，保证了公路工程的按期完工。2007年1月1日中国人民财产保险股份有限公司河北省曹妃甸分公司正式运营以来， 在大力拓展业务的基础上，不断强化理赔服务，较好地发挥了保险的经济补偿功能。
（三）寻求投资融资机会，发挥资金融通功能
曹妃甸建设项目巨大，所需资金也较为庞大，投融资收益预期较好， 这无疑为寻求稳定回报的保险资金提供了机会。自2006年3月《保险资金间接投资基础设施项目试点管理办法》颁布以来，已有多方人士对保险资金投入曹妃甸建设表示了强烈的兴趣，认为保险资金应充分发挥资金融通功能， 服务曹妃甸建设，这既可以密切保险业与地方政府间的关系，又可以提高保险资金的利用水平和盈利能力， 有利于实现双赢局面。2007年7月，《保险资金间接投资基础设施债权投资计划管理指引（试行）》颁布，这为保险资金间接投资曹妃甸建设提供了一条可供操作的政策平台，保险业应以此为契机，全面介入曹妃甸建设，成为其中不可或缺的一部分。
三、曹妃甸保险市场要建成科学发展、和谐发展的示范区
作为循环经济示范区、科学发展示范区，曹妃甸建设有其特殊性， 但由于我国保险发展还处于初级阶段，许多具有地域特点的课题亟需研究。一是曹妃甸新区作为一个新的区域概念， 保险业该如何进入，是延续县域管理模式，还是重新整合，创新管理？二是保险业如何服务循环经济，在循环经济中，应处于何种地位？三是面对超大型项目，保险业应如何应对？ 曹妃甸工业区保险市场犹如一张白纸等待描绘， 我们一定要充分借鉴国内外保险市场运营成功的经验和失败的教训，充分发挥后发优势，以科学发展观为统领，开发好、监管好、利用好曹妃甸保险资源，真正发挥好保险的三大功能，为曹妃甸经济发展做出应有的贡献，为保险业科学发展、和谐发展提供示范。
（一）保险业要有大局意识，积极寻求政府推动和政策支持
保险业作为经济建设的一部分， 必须纳入地方政府总体规划。加快曹妃甸保险业的健康规范发展，既要坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要加强政府宏观调控和政策引导， 加大政策支持力度。要和曹妃甸新区积极沟通联系，争取把保险业纳入曹妃甸新区经济和社会发展的总体规划， 协调其制定和落实加快保险业改革发展的政策措施， 及时协调解决保险业发展中的困难和问题。
（二）保险业要有责任意识，坚持规范经营，科学发展
面对一个新兴市场， 一个有着巨大发展潜力的市场，各家公司都会想方设法渗透其中，很可能会引起曹妃甸保险市场的混乱， 这就要求保险业要有强烈的责任意识，坚持规范经营，科学发展。从监管层面来看，一是要加大现场检查、非现场检查力度，加大对违法违规行为的惩罚力度，防止暗箱操作；二是严格准入制度，在准入时提高公司偿付能力、服务水平等方面的门槛，确保市场规范健康；三是要整合监管资源，以渤海湾为一个整体，实施重点地区重点监管政策，提高承保的科学性，严防恶性竞争。从各市场主体层面来看，要加强对自身经营行为的约束，规范展业，积极理赔，树立诚信经营形象。
（三）保险业要有创新意识，积极适应循环经济发展规划思路
作为循环经济示范区， 曹妃甸工业区的产业发展链条为保险业发展提供了绝佳的发展机遇， 同时也对保险业服务循环经济提出了挑战。 循环经济以“减量化、再利用、资源化”为原则，把资源高效利用、循环利用与生态环境保护贯穿于开发建设全过程，环环相扣，保险业只要抓住其中一个环节，便可以延伸至整个系统。 这就要求保险业要积极适应循环经济发展规划思路，进行产品创新、服务创新，积极储备高素质的复合型、技术型人才，在保险事故发生后能够及时提供优质的保险赔偿服务，迅速恢复生产，使共生企业、关联企业间的原料和产品链不断档，真正起到“经济助推器”的作用。
在产品创新方面， 一是要成立保险产品开发组织，专门针对曹妃甸的产业特点，研究、论证、开发与之相适应的保险产品。二是产品的开发要全面。目前现有的几个险种远远不能满足建设的需要， 必须开发新产品，使其涉及到工业区的各个领域、循环经济的各个环节。三是对开发的新产品要加以保护，尊重知识产权，严惩模仿、抄袭行为。
在人才培养与储备方面，一是从近期看，上级公司要有针对性地对曹妃甸分支机构相关人员进行培训，在一定程度上尽快提高其专业素质，使之能较好适应曹妃甸工业区开发建设的保险服务工作。 二是针对曹妃甸的特点， 上级公司要动员抽调所辖人员中一些精兵强将来增强公司在曹妃甸的力量， 同时以他们较高的专业知识、良好的综合素质带动和影响现有人员，从而达到整体提高。三是建立一套适应曹妃甸发展的人才储备体系， 吸纳石油、石化、钢铁、物流等方面的专业性人才，制定相关的进人渠道和管理办法，建立人才“绿色通道”。
（四）保险业要有合作意识，注重资源整合
曹妃甸工业区的保险客户呈现两大特点： 一是客户资源非常丰富，二是决策层次非常高。鉴于以上两个特点， 在保险公关展业中市级以下分支机构很难接触到项目方高层，孤军奋战很难奏效，所以要在资源整合和销售渠道创新上有所作为。 一是要有专业团队的概念。 各保险机构省分公司或总公司应集聚公司资源服务曹妃甸， 适时成立曹妃甸建设保险专业团队，专门负责曹妃甸重点项目、重点工程、重大客户的保险公关、协调、服务。同时与下级分、支机构加强沟通，互通信息，共同努力，实现资源共享。这样既能增强公关展业的力度和针对性， 又能全面提升服务水平、社会信誉度和客户满意度。二是注重对客户的研究和管理， 上级公司应成立一个曹妃甸建设保险客户工作组， 对保险客户群体各方面进行深入、细致的研究，对其保险需求进行分析，从而针对不同的客户提供不同的保险产品， 采用不同的销售渠道。三是采取多样化的营销渠道。在激烈竞争的形势下，上级公司要加强与高层决策者的接触，与中石化、中石油、首钢、华能等建立一个战略化的合作机制；下级分支机构除采取直销方法外，应加强与经纪人、代理公司及银行的合作，多渠道提高保险服务水平。四是各保险机构间要加强合作，通过共保、再保等方式分担风险，提高偿付能力，以保证保险事故发生后尽快理赔，减少关联企业损失，降低赔付风险。
（责任编辑：卢艳茹；校对：李丹）
关键词：循环经济；财产保险；保险服务
中图分类号：F840.3文献标识码：Ａ文章编号：１００６－３５４４（２００8）０5－００76－03
一、曹妃甸新区概况
曹妃甸位于河北省唐山市南部沿海、渤海湾中心地带，具有得天独厚的自然地理优势。一是具有“钻石级”港址的地理条件。它“面向大海有深槽，背靠陆地有浅滩”，是渤海沿岸惟一不需开挖航道即可建设30万吨大型泊位的天然港址。同时有一条水深27米的天然水道直通黄海。二是建设用地充足。岛后方滩涂广阔且与陆域相连， 浅滩面积达450平方公里，为临港工业和城市发展提供了充足的建设用地。三是交通区位优越。曹妃甸毗邻京津冀城市群，距唐山市中心区80公里，距天津120公里，距秦皇岛170公里，交通便利发达。
曹妃甸建设是改革开放以来论证时间最长、国家领导人视察最多的重点项目。2005年10月8日经河北省委批准，曹妃甸工业区党委、管委会正式挂牌成立，承担起管理、监督、协调、服务职能。从河北“一号工程”到国家“十一五”重点项目、国家科学发展示范区、国家循环经济示范区，曹妃甸靠实力和前景上升为国家意志。曹妃甸工业区初步规划面积为310平方公里，将按照国家“十一五”规划关于加快唐山港、曹妃甸循环经济产业示范区和钢铁基地建设的要求，立足京、津、冀，背靠“三北”（华北、西北、东北），面向世界，充分发挥地理区位、深水大港、资源组合和产业后发等优势，以建设国家科学发展示范区为统揽，逐步把曹妃甸建成能源、矿石等大宗能源原材料集疏港，新型工业化基地，商业性能源储备基地，国家循环经济示范区。到“十一五”末，工业区累计完成投资2000亿元以上，这就意味着“十一五”期间每天投资达1亿多元。2010年财政收入将达到100亿元以上，建成区面积约88平方公里。在产业发展方面，曹妃甸将利用国内、国际两种资源及两个市场，逐步建立以现代港口物流、钢铁、石化和装备制造四大产业为主导，电力、海水淡化、建材、环保等关联产业循环配套，信息、金融、商贸、旅游等现代服务业协调发展的循环经济型产业体系。 为打造好战略平台， 唐山市委、市政府将沿海的乐亭、滦南、丰南、唐海、芦台、汉沽、南堡开发区、海港开发区、曹妃甸工业区整合为曹妃甸新区，作为统一体开发建设。其主体面积相当于5个香港，被誉为未来的“东方鹿特丹”。
2007年5月3日， 中石油宣布在河北省南堡发现了10亿吨大油田。 南堡大油田大部分与曹妃甸工业区重叠，使曹妃甸工业区的建设如虎添翼。油田的开发建设预示着在曹妃甸工业区一个重要的化工产业集群将要形成，使曹妃甸大石化的梦想成为现实，它对曹妃甸的快速发展以及构建沿海经济隆起带具有十分重要的意义。
未来几年这里将建成吞吐量达5亿吨的国际大港、1500万吨精品钢、1000万吨炼油和100万吨乙烯、1500万吨原油储备、400万千瓦火力发电……产业集聚程度世界罕见。 雄厚的产业资源， 循环经济的理念，蕴藏着丰富的金融资源，保险业发展潜力巨大。
2006年7月29日胡锦涛总书记视察曹妃甸时指出，一定要按照科学发展观的要求，着眼长远、整体规划、保护环境，着力推进经济结构调整和产业优化升级，高起点、高质量、高水平地把曹妃甸工业区规划好、建设好、使用好，使之成为科学发展的示范区；2007年“五·一”国际劳动节，温家宝总理视察曹妃甸，进一步要求搞好科学规划、积极发展循环经济，着力推进体制创新，加强协调合作，高标准地建设好首钢京唐钢铁厂， 把曹妃甸建设成为一流的国际大港，把曹妃甸建设成为环渤海地区的耀眼明珠。
二、服务曹妃甸开发建设，保险大有可为
经济越发展， 保险越重要。 保险业具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，在曹妃甸新区热火朝天建设的今天，保险业同新区一样，有着不可限量的发展前景， 不仅为实现保险业的快速发展提供了巨大机遇，同时也为保险业的开拓创新、结构调整、规范市场经营秩序等提供了示范平台。
（一）配合大局开展业务，发挥社会管理功能
曹妃甸工程作为河北“一号工程”，全国“十一五”期间最大的建设项目之一，对于促进河北发展，加强京津冀区域经济合作， 加快环渤海地区的经济腾飞，具有极其重要的意义。保险业有着较强的政治意识，积极、主动发挥保险的社会管理功能，为工程建设服好务，积极寻求地方政府的支持，为保险全面服务经济建设提供良好的政策环境。
为了更好地满足曹妃甸工业区开发建设以及周边经济发展的保险需要，为新区建设提供更加便捷、高效、 优质的保险服务，考虑到曹妃甸新区的特殊性，河北保监局特事特办，2006年10月18日，批准中国人民财产保险股份有限公司河北省曹妃甸分公司成立，业务经营区域与曹妃甸新区基本吻合。分公司成立后，取得了曹妃甸新区领导、投资者、建设者的信任，先后承保了唐曹高速公路、冀东油田人工岛、围海造地工程等8个项目，较好地发挥了社会管理功能，既为工程建设提供了有力的支持和保障，又为公司发展奠定了坚实的基础。
（二）服务曹妃甸建设，发挥经济补偿功能
如此快速、大规模的经济建设，其中的风险不言而喻。2003年10月，中国人保唐山分公司就为曹妃甸连接工业区与路域的通岛一号公路因风暴潮受损，及时赔付1068.2万元，保证了公路工程的按期完工。2007年1月1日中国人民财产保险股份有限公司河北省曹妃甸分公司正式运营以来， 在大力拓展业务的基础上，不断强化理赔服务，较好地发挥了保险的经济补偿功能。
（三）寻求投资融资机会，发挥资金融通功能
曹妃甸建设项目巨大，所需资金也较为庞大，投融资收益预期较好， 这无疑为寻求稳定回报的保险资金提供了机会。自2006年3月《保险资金间接投资基础设施项目试点管理办法》颁布以来，已有多方人士对保险资金投入曹妃甸建设表示了强烈的兴趣，认为保险资金应充分发挥资金融通功能， 服务曹妃甸建设，这既可以密切保险业与地方政府间的关系，又可以提高保险资金的利用水平和盈利能力， 有利于实现双赢局面。2007年7月，《保险资金间接投资基础设施债权投资计划管理指引（试行）》颁布，这为保险资金间接投资曹妃甸建设提供了一条可供操作的政策平台，保险业应以此为契机，全面介入曹妃甸建设，成为其中不可或缺的一部分。
三、曹妃甸保险市场要建成科学发展、和谐发展的示范区
作为循环经济示范区、科学发展示范区，曹妃甸建设有其特殊性， 但由于我国保险发展还处于初级阶段，许多具有地域特点的课题亟需研究。一是曹妃甸新区作为一个新的区域概念， 保险业该如何进入，是延续县域管理模式，还是重新整合，创新管理？二是保险业如何服务循环经济，在循环经济中，应处于何种地位？三是面对超大型项目，保险业应如何应对？ 曹妃甸工业区保险市场犹如一张白纸等待描绘， 我们一定要充分借鉴国内外保险市场运营成功的经验和失败的教训，充分发挥后发优势，以科学发展观为统领，开发好、监管好、利用好曹妃甸保险资源，真正发挥好保险的三大功能，为曹妃甸经济发展做出应有的贡献，为保险业科学发展、和谐发展提供示范。
（一）保险业要有大局意识，积极寻求政府推动和政策支持
保险业作为经济建设的一部分， 必须纳入地方政府总体规划。加快曹妃甸保险业的健康规范发展，既要坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要加强政府宏观调控和政策引导， 加大政策支持力度。要和曹妃甸新区积极沟通联系，争取把保险业纳入曹妃甸新区经济和社会发展的总体规划， 协调其制定和落实加快保险业改革发展的政策措施， 及时协调解决保险业发展中的困难和问题。
（二）保险业要有责任意识，坚持规范经营，科学发展
面对一个新兴市场， 一个有着巨大发展潜力的市场，各家公司都会想方设法渗透其中，很可能会引起曹妃甸保险市场的混乱， 这就要求保险业要有强烈的责任意识，坚持规范经营，科学发展。从监管层面来看，一是要加大现场检查、非现场检查力度，加大对违法违规行为的惩罚力度，防止暗箱操作；二是严格准入制度，在准入时提高公司偿付能力、服务水平等方面的门槛，确保市场规范健康；三是要整合监管资源，以渤海湾为一个整体，实施重点地区重点监管政策，提高承保的科学性，严防恶性竞争。从各市场主体层面来看，要加强对自身经营行为的约束，规范展业，积极理赔，树立诚信经营形象。
（三）保险业要有创新意识，积极适应循环经济发展规划思路
作为循环经济示范区， 曹妃甸工业区的产业发展链条为保险业发展提供了绝佳的发展机遇， 同时也对保险业服务循环经济提出了挑战。 循环经济以“减量化、再利用、资源化”为原则，把资源高效利用、循环利用与生态环境保护贯穿于开发建设全过程，环环相扣，保险业只要抓住其中一个环节，便可以延伸至整个系统。 这就要求保险业要积极适应循环经济发展规划思路，进行产品创新、服务创新，积极储备高素质的复合型、技术型人才，在保险事故发生后能够及时提供优质的保险赔偿服务，迅速恢复生产，使共生企业、关联企业间的原料和产品链不断档，真正起到“经济助推器”的作用。
在产品创新方面， 一是要成立保险产品开发组织，专门针对曹妃甸的产业特点，研究、论证、开发与之相适应的保险产品。二是产品的开发要全面。目前现有的几个险种远远不能满足建设的需要， 必须开发新产品，使其涉及到工业区的各个领域、循环经济的各个环节。三是对开发的新产品要加以保护，尊重知识产权，严惩模仿、抄袭行为。
在人才培养与储备方面，一是从近期看，上级公司要有针对性地对曹妃甸分支机构相关人员进行培训，在一定程度上尽快提高其专业素质，使之能较好适应曹妃甸工业区开发建设的保险服务工作。 二是针对曹妃甸的特点， 上级公司要动员抽调所辖人员中一些精兵强将来增强公司在曹妃甸的力量， 同时以他们较高的专业知识、良好的综合素质带动和影响现有人员，从而达到整体提高。三是建立一套适应曹妃甸发展的人才储备体系， 吸纳石油、石化、钢铁、物流等方面的专业性人才，制定相关的进人渠道和管理办法，建立人才“绿色通道”。
（四）保险业要有合作意识，注重资源整合
曹妃甸工业区的保险客户呈现两大特点： 一是客户资源非常丰富，二是决策层次非常高。鉴于以上两个特点， 在保险公关展业中市级以下分支机构很难接触到项目方高层，孤军奋战很难奏效，所以要在资源整合和销售渠道创新上有所作为。 一是要有专业团队的概念。 各保险机构省分公司或总公司应集聚公司资源服务曹妃甸， 适时成立曹妃甸建设保险专业团队，专门负责曹妃甸重点项目、重点工程、重大客户的保险公关、协调、服务。同时与下级分、支机构加强沟通，互通信息，共同努力，实现资源共享。这样既能增强公关展业的力度和针对性， 又能全面提升服务水平、社会信誉度和客户满意度。二是注重对客户的研究和管理， 上级公司应成立一个曹妃甸建设保险客户工作组， 对保险客户群体各方面进行深入、细致的研究，对其保险需求进行分析，从而针对不同的客户提供不同的保险产品， 采用不同的销售渠道。三是采取多样化的营销渠道。在激烈竞争的形势下，上级公司要加强与高层决策者的接触，与中石化、中石油、首钢、华能等建立一个战略化的合作机制；下级分支机构除采取直销方法外，应加强与经纪人、代理公司及银行的合作，多渠道提高保险服务水平。四是各保险机构间要加强合作，通过共保、再保等方式分担风险，提高偿付能力，以保证保险事故发生后尽快理赔，减少关联企业损失，降低赔付风险。
（责任编辑：卢艳茹；校对：李丹）