合作、控制与共生:街道体制下的社会服务递送——基于广州市家庭综合服务的实践

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本文以广州市街道家庭综合服务的递送实践为研究对象,结合福利混合理论、非营利组织和社会服务的相关理论,建构了一个社会服务递送的分析框架,采用定性的个案研究方法,抽取家庭综合服务试点的三条典型街道进行深度观察和访谈,考察了三种不同街道办事处一社会组织关系下的不同社会服务递送模式,探索了不同递送系统在结构要素和递送绩效方面的差异。研究发现,非社会组织独立递送模式的出现实质上根源于街道办事处的行政管理体系不同程度地涉入了原本属于社会组织较为独立的职责领域——社会服务的递送过程,三种不同的递送模式代表着街道办事处在社区综合服务中不同的治理结构和职能定位,它们与社会服务递送组织分别是合作、控制和共生的关系,而后两种情形的广泛存在,其潜在危险是损害社会组织社会服务供给的自主性,扭曲它们的目标与行动。 In this paper, Guangzhou City streets integrated family service delivery practices as the research object, combined with the theory of welfare mixed, non-profit organizations and social services related theory, to construct a social service delivery analysis framework, the use of qualitative case studies, drawing family synthesis Service pilot of the three typical streets for in-depth observation and interviews, examining the three different neighborhoods under the social organization of a different social service delivery model to explore different delivery systems in the structural elements and delivery performance differences. The study found that the emergence of non-social organizations independent delivery model essentially rooted in the administrative offices of the sub-district offices involved in varying degrees into the more independent responsibility areas of social organizations - social service delivery process, three different delivery The model represents the different governance structures and functions of subdistrict offices in the community integrated services. They are cooperative, control and symbiotic relationship respectively with the social service delivery organizations. The latter two situations are widespread and their potential danger is to harm the social organizations The autonomy of the provision of social services distorts their goals and actions.
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