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摘 要：中小企业是国家经济的脊梁骨。在国民经济中，中小企业所占的重要地位和作用。也就是说任何一个国家在经济发展过程中都离不开中小企业。只有实现中小企业的顺利发展，才有利于经济的繁荣和社会的稳定，才能使国有企业的下岗职工不致面临分流无门的境地，这对推进国有大中型企业的改革，为经济体制改革的攻坚创造比较宽松的外部环境。
关键词：越南；中小型企业；发展
中图分类号：F27文献标识码：A文章编号：1006-4117（2011）06-0042-02
一、越南中小型企业发展背景
目前，在世界经济发展基础，中小企业常常占大部分企业的总数量。越南中小企业数量占有总企业的97%（越南经济时报2006年3月/ThờibáoKinhtếVNThang3nam2006），创造了60％的GDP。中小企业的发展对我国经济，社会与其它方面的发展有了巨大的作用。
首先，签单的介绍越南中小型企业发展历程，可以从革新开放之前和革新开放之后两个阶段来考察。
在革新开放之前，越南的中小型企业的发展大约经历了二个阶段。第一阶段是从1945年越南取得独立到1960年，第二阶段是1960年开始实行第一个五年计划到1986年实行革新开放。
在第一阶段，越南国内经济基础薄弱，并且经过战争的破坏，企业发展面临困境。政府为发展经济，一方面大量接收外国资本留下的企业，并进行国有化改造，另一方面，推动民族企业的国有化改造，在这一时期，如果以100亿越南盾作为衡量中小型企业的标准的话，这一时期所有的企业都是中小型的。因为从产出来看，单个行业部门的产出都没有超出100亿越南盾的限制。1957年，越南公用事业和重工业、轻工业与制造业的产出分别仅有2.04、6.61亿越南盾。并且大多属于国有经济，1960年，全部工厂、99.4%的商家、99%的运输设备都属于国家，也就是说，这一时期的越南是中小型企业的天下，并且发展较快。
在第二阶段，在政府的支持下，包括中小型企业在内的国有企业加速发展。这一时期，越南仍然推行大力发展国有经济的政策，因此，中小型企业仍然具有国有属性。特别是在1975年，越南统一之后，大量的接受南方外国资本留下的企业，并将近20万家的私人资本企业加以改造，这使得国有企业的数量大幅增加，1976年，国有企业总数为1913家，到1986年增加到3224家，年均增长5.36%。总体来看，这些企业绝大多数仍然为中小型的企业，因此，我们可以认为，这一阶段的中小型企业获得了高速的发展。
在1986年革新开放之后，越南中小型企业发展环境随着经济体制的改革而不断优化，并且大量非公有企业涌现出来，成为经济社会发展的重要力量。总体来看，从1986年至今，以新的《企业法》生效作为分界线，中小型企业的发展历程也可以分为二个阶段。第一个阶段是从1987—1999，这一阶段仍然是国有经济大力发展的阶段，但企业的经营自主权得到加强，第二阶段是2000年至今，这一阶段是各种所有制经济公平竞争，大力发展的阶段。
在第一阶段，越南国内开始推动经济体制改革，强调中小型企业的发展，并通过立法来明确来推动各种类型企业的发展，如1990年颁布的《私营企业法》，据统计，1986年实行革新开放之后的10年内，与企业经营有关的法律就颁布了55个、法令发布了64个，决议251个。但总体来看，这一时期的中小企业发展仍然面临很多现实的困境，如企业融资困难，人才短缺，特别是对于刚刚起步的私营经济而言更是如此。
在第二阶段，越南着力优化企业发展环境，特别是在行政审批等方面进行了卓有成效的改革，并成立了专门服务于企业的政府机构，推动私营中小型企业的发展。在法律上，2000年新的《企业法》，2001年制定了中小型企业支持条例，2006年《通用投资法》生效。这些法律的实施，为越南国内中小型企业争取公平的竞争环境提供了前提和基础。在政府机构方面，2001年专门成立了协调中小企业发展的国家中小企业机构，后改为中小企业促进司，并成立了中小企业协会，以此来帮助中小型企业的发展。在服务方面，越南通过与外国合作，设立基金等形势，为中小企业提供贷款或补贴。特别2007年金融危机以来，越南积极采取经济刺激计划，降低利率或者为企业提供低息贷款，中小企业2008年第四季度和2009年全年所得税减征30%。这些政策的实施为中小企业应对金融危机提供了有效的支持。汇丰中小企营商信心调查结果显示，截止到2010年7月初，越南中小企业信心指数达164，在整个亚洲位居第一。
二、越南中小型企业发展特征
总体来看，越南中小型企业具有规模普遍偏小，集群发展态势明显，集聚效应开始显现等特征：
（一）单个企业规模偏小
在越南，中小型企業大多是有家族企业发展而来，实施家庭式管理，扩充的速度相对较慢，企业整体规模偏小。据越南统计总局及越南央行2006年的报告指出，中小企业中，有96%雇用员工低于300人、公司资本未超过100亿越盾(约60万2千美元)，逾41%中小企业之资本低于10亿越盾、逾51%中小企业雇用员工不及10人。这表明，超过半数的企业为一种卫星企业，规模小。
整体来看，2007年，在全部155771家企业中，数量最多的是雇佣人数在5-9、10-49人之间的小型企业，雇佣人数超过300人的仅3991个，仅占全部企业数的2.56%。从资产规模来看，大多处于5亿越南盾以下，在200亿越南盾以上的企业仅占全部企业数的1.44%。这表明，当前越南中小型企业的整体规模依然较小。
表1越南中小型企业总体分布情况表:
资料来源：根据越南统计年鉴2010整理而来
（二）集群发展态势明显
中小型企业集群发展，是指企业在某一行业领域内企业数量不断增多。从实践来看，商贸、维修业，制造业，建筑业，房地产业，运输、仓储与通讯业企业数量不断增多，并且增长速度相对较快。2007年，上述五大行业的企业数量是2000年的3.51，2.99，5.26，11.07，5.49倍，表明这些行业企业集群发展态势明显。
表2分行业企业发展情况表：
资料来源：根据越南统计年鉴2008整理而来
（三）集聚效应开始明显
越南中小型企业发展的重要特点之一就是集聚效应开始显现。2007年，红河三角洲、北部山区、中北部和中部沿海地区、中部高原、东南地区、湄公河三角洲的中小型企业数分别达到43707、9153、23476、4597、57022、17652个，是2000年的4.67、4.60、3.47、2.52、4.63、1.79倍，并且，中小型企业分布最多的红河三角洲和东南地区增速最快，这表明集聚发展正成为一种现实。
表3近年来分地区企业发展情况表：
资料来源：根据越南统计年鉴2009整理而来
中小型企业在越南经济发展中的作用，主要表现在促进经济增长与拉动就业两个方面：
1、中小型企业成为重要的经济增长极
当前，越南非国有企业的经济总量已经超过了国有企业的经济总量，并且外资经济的规模也在不断的扩张。2008年，越南地区生产总值中，国有企业、非国有企业、外资企业的产出分别为507620、694083、276014亿越南盾，相比于2000年的170141、212879、58626亿越南盾分别增长了2.98、3.26、4.71倍，并且，非国有经济和外资企业的经济的增长速度要快于国有经济，其占GDP的比重也分别达到46.97%和18.68%,而这其中又主要是中小型企业的贡献，可见，中小型企业已经成为越南新的经济增长点。实际上，越南统计数据显示，近年来，中小企业占地区生产总值的比重一直维持在40%以上。2000年，中小型企业产出占工业总产值的比重为24.6%，但到2005年则增加到37.5%，预计近年来已经超过45%的比重。
表4 不同企业产出情况：
资料来源：越南统计年鉴2008
2、中小型企业有效的促进就业水平的提升
总体来看，国有企业、非国有企业、外资企业吸纳的就业人数总数在不断扩大，但国有企业吸纳的就业人数基本保持在4千万人左右，而非国有企业、外资企业吸纳的就业人数则增长更为迅速。2008年，国有企业、非国有企业、外资企业吸纳的就业人数分别为4073.3、39168.4、1674.1万人，分别比2000年的增长16.35%,16.11%，47.98%。根据前文分析的结果，表明中小型企业吸纳就业的人数在不断的增长。
从越南统计局发布的有关数据来看，2005年，中小型企业吸纳的就业人数占全部总人数的26%，但随着企业数量的增多，规模的扩大，其吸纳的就业人数近年来持续保持在50%以上，2008、2009、2010前5个月中小企业就业的人数占总人数的比重分别为50%、50%、50.1%。可以预计，在经济复苏的背景下，中小型企业吸纳就业的人数还将不断的扩大。
作者单位：首都经济贸易大学
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关键词：越南；中小型企业；发展
中图分类号：F27文献标识码：A文章编号：1006-4117（2011）06-0042-02
一、越南中小型企业发展背景
目前，在世界经济发展基础，中小企业常常占大部分企业的总数量。越南中小企业数量占有总企业的97%（越南经济时报2006年3月/ThờibáoKinhtếVNThang3nam2006），创造了60％的GDP。中小企业的发展对我国经济，社会与其它方面的发展有了巨大的作用。
首先，签单的介绍越南中小型企业发展历程，可以从革新开放之前和革新开放之后两个阶段来考察。
在革新开放之前，越南的中小型企业的发展大约经历了二个阶段。第一阶段是从1945年越南取得独立到1960年，第二阶段是1960年开始实行第一个五年计划到1986年实行革新开放。
在第一阶段，越南国内经济基础薄弱，并且经过战争的破坏，企业发展面临困境。政府为发展经济，一方面大量接收外国资本留下的企业，并进行国有化改造，另一方面，推动民族企业的国有化改造，在这一时期，如果以100亿越南盾作为衡量中小型企业的标准的话，这一时期所有的企业都是中小型的。因为从产出来看，单个行业部门的产出都没有超出100亿越南盾的限制。1957年，越南公用事业和重工业、轻工业与制造业的产出分别仅有2.04、6.61亿越南盾。并且大多属于国有经济，1960年，全部工厂、99.4%的商家、99%的运输设备都属于国家，也就是说，这一时期的越南是中小型企业的天下，并且发展较快。
在第二阶段，在政府的支持下，包括中小型企业在内的国有企业加速发展。这一时期，越南仍然推行大力发展国有经济的政策，因此，中小型企业仍然具有国有属性。特别是在1975年，越南统一之后，大量的接受南方外国资本留下的企业，并将近20万家的私人资本企业加以改造，这使得国有企业的数量大幅增加，1976年，国有企业总数为1913家，到1986年增加到3224家，年均增长5.36%。总体来看，这些企业绝大多数仍然为中小型的企业，因此，我们可以认为，这一阶段的中小型企业获得了高速的发展。
在1986年革新开放之后，越南中小型企业发展环境随着经济体制的改革而不断优化，并且大量非公有企业涌现出来，成为经济社会发展的重要力量。总体来看，从1986年至今，以新的《企业法》生效作为分界线，中小型企业的发展历程也可以分为二个阶段。第一个阶段是从1987—1999，这一阶段仍然是国有经济大力发展的阶段，但企业的经营自主权得到加强，第二阶段是2000年至今，这一阶段是各种所有制经济公平竞争，大力发展的阶段。
在第一阶段，越南国内开始推动经济体制改革，强调中小型企业的发展，并通过立法来明确来推动各种类型企业的发展，如1990年颁布的《私营企业法》，据统计，1986年实行革新开放之后的10年内，与企业经营有关的法律就颁布了55个、法令发布了64个，决议251个。但总体来看，这一时期的中小企业发展仍然面临很多现实的困境，如企业融资困难，人才短缺，特别是对于刚刚起步的私营经济而言更是如此。
在第二阶段，越南着力优化企业发展环境，特别是在行政审批等方面进行了卓有成效的改革，并成立了专门服务于企业的政府机构，推动私营中小型企业的发展。在法律上，2000年新的《企业法》，2001年制定了中小型企业支持条例，2006年《通用投资法》生效。这些法律的实施，为越南国内中小型企业争取公平的竞争环境提供了前提和基础。在政府机构方面，2001年专门成立了协调中小企业发展的国家中小企业机构，后改为中小企业促进司，并成立了中小企业协会，以此来帮助中小型企业的发展。在服务方面，越南通过与外国合作，设立基金等形势，为中小企业提供贷款或补贴。特别2007年金融危机以来，越南积极采取经济刺激计划，降低利率或者为企业提供低息贷款，中小企业2008年第四季度和2009年全年所得税减征30%。这些政策的实施为中小企业应对金融危机提供了有效的支持。汇丰中小企营商信心调查结果显示，截止到2010年7月初，越南中小企业信心指数达164，在整个亚洲位居第一。
二、越南中小型企业发展特征
总体来看，越南中小型企业具有规模普遍偏小，集群发展态势明显，集聚效应开始显现等特征：
（一）单个企业规模偏小
在越南，中小型企業大多是有家族企业发展而来，实施家庭式管理，扩充的速度相对较慢，企业整体规模偏小。据越南统计总局及越南央行2006年的报告指出，中小企业中，有96%雇用员工低于300人、公司资本未超过100亿越盾(约60万2千美元)，逾41%中小企业之资本低于10亿越盾、逾51%中小企业雇用员工不及10人。这表明，超过半数的企业为一种卫星企业，规模小。
整体来看，2007年，在全部155771家企业中，数量最多的是雇佣人数在5-9、10-49人之间的小型企业，雇佣人数超过300人的仅3991个，仅占全部企业数的2.56%。从资产规模来看，大多处于5亿越南盾以下，在200亿越南盾以上的企业仅占全部企业数的1.44%。这表明，当前越南中小型企业的整体规模依然较小。
表1越南中小型企业总体分布情况表:
资料来源：根据越南统计年鉴2010整理而来
（二）集群发展态势明显
中小型企业集群发展，是指企业在某一行业领域内企业数量不断增多。从实践来看，商贸、维修业，制造业，建筑业，房地产业，运输、仓储与通讯业企业数量不断增多，并且增长速度相对较快。2007年，上述五大行业的企业数量是2000年的3.51，2.99，5.26，11.07，5.49倍，表明这些行业企业集群发展态势明显。
表2分行业企业发展情况表：
资料来源：根据越南统计年鉴2008整理而来
（三）集聚效应开始明显
越南中小型企业发展的重要特点之一就是集聚效应开始显现。2007年，红河三角洲、北部山区、中北部和中部沿海地区、中部高原、东南地区、湄公河三角洲的中小型企业数分别达到43707、9153、23476、4597、57022、17652个，是2000年的4.67、4.60、3.47、2.52、4.63、1.79倍，并且，中小型企业分布最多的红河三角洲和东南地区增速最快，这表明集聚发展正成为一种现实。
表3近年来分地区企业发展情况表：
资料来源：根据越南统计年鉴2009整理而来
中小型企业在越南经济发展中的作用，主要表现在促进经济增长与拉动就业两个方面：
1、中小型企业成为重要的经济增长极
当前，越南非国有企业的经济总量已经超过了国有企业的经济总量，并且外资经济的规模也在不断的扩张。2008年，越南地区生产总值中，国有企业、非国有企业、外资企业的产出分别为507620、694083、276014亿越南盾，相比于2000年的170141、212879、58626亿越南盾分别增长了2.98、3.26、4.71倍，并且，非国有经济和外资企业的经济的增长速度要快于国有经济，其占GDP的比重也分别达到46.97%和18.68%,而这其中又主要是中小型企业的贡献，可见，中小型企业已经成为越南新的经济增长点。实际上，越南统计数据显示，近年来，中小企业占地区生产总值的比重一直维持在40%以上。2000年，中小型企业产出占工业总产值的比重为24.6%，但到2005年则增加到37.5%，预计近年来已经超过45%的比重。
表4 不同企业产出情况：
资料来源：越南统计年鉴2008
2、中小型企业有效的促进就业水平的提升
总体来看，国有企业、非国有企业、外资企业吸纳的就业人数总数在不断扩大，但国有企业吸纳的就业人数基本保持在4千万人左右，而非国有企业、外资企业吸纳的就业人数则增长更为迅速。2008年，国有企业、非国有企业、外资企业吸纳的就业人数分别为4073.3、39168.4、1674.1万人，分别比2000年的增长16.35%,16.11%，47.98%。根据前文分析的结果，表明中小型企业吸纳就业的人数在不断的增长。
从越南统计局发布的有关数据来看，2005年，中小型企业吸纳的就业人数占全部总人数的26%，但随着企业数量的增多，规模的扩大，其吸纳的就业人数近年来持续保持在50%以上，2008、2009、2010前5个月中小企业就业的人数占总人数的比重分别为50%、50%、50.1%。可以预计，在经济复苏的背景下，中小型企业吸纳就业的人数还将不断的扩大。
作者单位：首都经济贸易大学
注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文