论文部分内容阅读
【摘 要】 油田项目具有难度大、风险高、过程复杂的特点，因此现场安全管理问题尤为重要。本文主要通过对油田施工安全管理的重要性及存在问题进行分析，题提出了加强项目现场安全管理的对策和办法，以期为我国石油施工咋做出一些贡献。
【关键词】 油田施工；安全管理；问题；对策
引言：
由于油田企业强调安全管理多是站在整个企业的角度，专门针对项目建设谈安全管理问题的油田企业并不多见，因此，调研发现油田企业在项目建设过程中，关于安全意识的培养、安全工具的使用、安全技能的掌握等方面存在不少安全管理问题，甚至走入了误区，有的是思想上重视不够，有的是理解上出现偏差，有的是执行中过于机械，有的是盲目开展流于形式，这些问题如不及时加以重视和解决，必然影响整个油田企业的生产和发展。
一、油田施工安全管理重要性分析
在现代油田开发开采中，油田基础建设是保障开发工作顺利开展的基础。受石油能源的特殊性影响，施工安全管理是保障人员及设备安全的重点。如果油田施工过程中安全管理存在隐患存在，极易引发大规模的安全事故。有石油原油及加工过程中基础物质特性影响，如何避免火灾的发生是施工安全管理中的重中之重。而且，油田施工过程露天作业、施工安全管理中人员住宿安全、生活安全等也是安全管理的重点。针对近年来油田施工中安全事故报道及统计分析结论，加强油田施工安全管理是当前油田施工单位管理工作的重点，是影响油田基础工程施工企业综合市场竞争力、市场口碑及社会影响的关键性因素。
二、项目现场安全管理存在的问题
（一）高危作业管理流于形式
油田企业结合油田自身的生产特点，将明火作业、吊装作业、高处作业、挖掘作业、受限空间作业等7项危险性较大的作业归为高危作业，这些高危作业给施工人员的安全生产带来了极大的威胁，据不完全统计，油田发生的亡人事故中有90%以上来源于高危作业，因此，油田企业都会针对不同种类的高危作业制定严格而详细的高危作业管理标准，并且通过对员工的反复培训及应用，以期从根本上减少项目现场事故和事件发生的几率。但是，在对现场作业进行督察时，发现高危作业中存在比较多的不安全行为和状态，主要表现在：高处作业的脚手架安全性普遍较差，脚手架的基础不牢；吊装作业的作业区域隔离范围太小或不设隔离区，不能防止非工作人员进入；吊车安全防护装置完好性差；挖掘作业中的边坡防护、人员上下通道不达标；动火作业中割枪停用时气源关闭不严，停止电焊后焊条仍留在焊把上。这些安全隐患本应随查随纠，防患于未然，但是，在对油田基建项目进行检查时，却发现存在诸如许可证的填写不规范、高危作业不开票或者事后补票、高危作业中的发现识别不够全面、预防措施不到位、高危作业开始时间和结束时间没有严格执行等现象。这些现象反映出企业对油田项目高危作业区的管理不到位，高危作业管理标准及条例落实不到位，管理大多流于形式。同时，部分管理者自身也存在高危作业管理标准知识匮乏、思想懈怠、行动敷衍等问题，比如不常到现场去督促控制措施的落实，而是依赖于施工作业者本人，违背了“双保险”的初衷，当然也起不到应有的效果。
（二）行为安全审核治标不治本
行为安全审核是进行项目现场安全管理时非常实用的方法，使用该方法不仅可以通过安全观察和沟通充分体现有感领导，而且还可以通过统计分析实现前瞻式管理，它主要通过循环地发现问题——查找原因——解决问题来持续改善现场的安全环境，提高人员的安全意识，从而达到安全生产的目的。由于部分领导把行为安全审核当成一项任务来完成，而不是当成提高管理效率的好工具来加以利用，因而在现场的行为安全审核过程中出现了很多问题，例如：对行为安全问题表述不清楚；没有对行为安全进行分类或者分类不准确；没有对行为安全审核结果进行统计分析；没有结合安全里程碑等活动开展前瞻式的安全管理等。这些现象会使行为安全审核无法发现安全隐患或安全事故产生的内在原因，最终会导致“头痛医头，脚痛医脚”的现象出现，安全问题不能从根本上得到解决。而现场负责安全管理的工作人员则为了满足审核的要求，形式多于实效；施工单位传统的、靠经验摸索出的施工程序或操作规程与油田严格的作业许可要求之间没有有效的结合点；各级管理者在审批现场的施工方案时仅按流程签字同意，方案的适用性、针对性缺乏专业审核，导致现场的很多方案成了“文件柜中的措施”等等，这些都是行为安全审核治标不治本在另一层面上的体现。
（三）工作安全分析粗制滥造
工作安全分析（JSA）是指在进行某项工作之前，参与工作的人员首先对该项工作进行全面的风险识别，针对识别出的风险制定并采取有针对性的措施，以确保工作中的安全。工作安全分析既是一种简单、实用的风险评估工具，也是最大限度消除或控制风险的一种安全控制方法。可见，对于那些风险明确且已被清楚了解的工作、已经有标准操作程序的工作、需要用其他专门的方法进行危害分析的工作、与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制等，是不需要做工作安全分析的。工作安全分析分为书面和口头两种形式。书面工作安全分析通常适用于风险较大、作业内容复杂、人员配合较多的工作，通常包括无程序控制的作业，如：无操作规程、无作业程序、无安全标准可遵循的作业；偏离标准的作业，包括现有的标准或程序不能有效控制风险的作业；需要实施的新作业；编制了新的操作规程或变更了操作规程的作业。口头工作安全分析则主要针对临时性的简单作业、曾经发生过事故的工作，或者当日要进行的常规作业。通过调研，发现油田企业在应用工作安全分析这一工具时存在以下问题：
1、工作安全分析的目的不明确，在JSA工具的运用中粗制滥造，只为满足要求和应付检查，而没能很好发挥工作安全分析的应有作用。
2、对工作安全分析方法的应用不熟练，非常机械，做工作安全分析缺乏针对性，不分问题的简单或复杂，以及有没有操作规程，统统都做工作安全分析。 3、书面的工作安全分析记录表反映出安全分析工作步骤混乱，风险识别不全，针对作业风险提出的措施不够具体，缺乏参考性和适用性，简单的问题复杂化。
4、与项目建设有关的承包商、专业人员、现场作业人员等常常只知道JSA的基本概念，却不了解其具体内容，所以导致JSA的质量往往不高。
三、加强油田项目现场安全管理的对策
强化施工安全意识树立，实现油田施工安全管理目标在油田基础工程施工中，多数施工人员为农民工，其缺乏必备的安全意识及尝试，因此也造成了施工安全隐患的存在。针对这一情况，现代油田施工安全管理工作中，应在工程施工前组织全体人员进行安全意识教育，并将相关培训工作贯穿于施工的全过程。以此培养施工过程中全员的安全意识，并发动全体参建人员发现施工现场的安全隐患，提高安全管理效率及效果，保障施工人员安全及设备安全。
（一）深化油田项目现场安全管理标准化工作
安全管理标准化是在传统的质量标准化基础上，根据我国有关法律法规的要求，结合企业生产工艺特点和人文社会特性，借鉴国外先进安全管理思想形成的一套系统的、规范的、科学的安全管理体系。该体系强化风险管理，注重过程控制，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比职业安全健康管理体系具有更具体的内容。标准化安全管理是现代安全管理思想和科学方法的融合，实现项目现场标准化安全管理利于促进施工现场安全管理水平的不断提升。深化油田项目现场安全管理标准化工作，是一项带有基础性、长期性、前瞻性、战略性、根本性的工作，是提高工作人员安全素质的一项基本建设工程，是落实工程项目主体责任、建立安全生产长效机制的根本途径。
（二）推行项目建设“五交底”工作
油田项目建设施工中发生的安全事故既与油田作业本身的特性有关，也与操作失误、管理不当、设备老旧不完善、操作环境恶劣等有关。项目现场安全事故发生后往往会给油田或个人造成不可估量的损失，因此，我们应尽量减少人为因素引起的安全隐患，把危险系数降到最低。油田项目的特点决定项目现场安全管理的重要性，要达到安全管理的预期目标，推行“五交底”工作是实现目标的前提。“五交底”的内容包括：工程方案交底、关联工艺交底、环境风险交底、制定防范措施、制定应急方案。工程方案交底工作是核心内容，它是确保后续工作能够顺利进行的前提，应做到对工程方案交底充分、彻底。关联工艺和环境风险交底工作也是非常重要的环节，是风险管理中必不可少的内容，也是确保工程建设中能够安全进行减少降低事故概率的一项最直接有效的措施。环境风险交底工作要求在开工之前对施工的环境进行充分的调查，对施工过程中可能存在的风险进行识别、评估后再制定相关方案。“五交底”工程将贯穿于整个现场施工作业的过程，不仅是一项工作，也是一项安全保证措施，可以有效避免事故发生，对提高油田项目现场安全管理有重要和实际的意义。
（三）分层次加强有感领导
有感领导是指有感召力和领导力的领导通过不同层面的各种展示，影响和带动全体员工自觉执行安全（HSE）规章制度，进而形成良好的安全生产氛围。有感领导是QHSE文化的原始动力和核心推动力之一。通过有感领导的承诺、以身作则和强有力领导，可以引领油田企业员工遵循安全核心价值，落实QHSE职责，持续提升项目现场管理，实现QHSE目标，培育QHSE文化，这对于实现油田项目的安全建设具有重要意义。“有感领导”作为项目安全建设的推手，应着重培养领导干部的安全感召力和安全领导力，从“听到、看到、感受到”3个层次践行“有感领导”，即：让员工听到领导在各种场合强调安全，让员工看到领导亲身实践安全，让员工感受到领导重视安全，以领导的实际行动兑现安全承诺，履行安全职责，带动全员参与项目现场安全管理。领导应从以下途径做起：
1、从最高管理层开始，各级领导逐级制定并落实个人安全行动计划，直至项目现场安全管理者。
2、广泛开展安全经验分享，让各层领导主动参加或亲自进行QHSE培训，逐级提升下属的安全管理能力，尤其是项目现场领导的安全管理能力。
3、分阶段、分层次对项目建设相关人员的行为安全进行审核，为全方位保证项目施工现场安全奠定扎实的基础。
4、定期对有感领导进行评估、考核，根据评估结果提出改进措施，持续保证项目现场的安全施工。
四、结语
综上所述，油田施工安全管理是关系到油田施工人员安全、设备安全及综合成本控制的关键。针对油田施工的特殊性，油田施工企业应建立针对性安全管理体系。并根据施工项目的特点、现场情况确定安全管理的内容及要点。将安全管理需求分解落实到各个部门及岗位，以岗位职责规范施工过程中的安全工作，实现安全管理目标。
参考文献：
[1]李怀磊.对油田施工安全管理的探讨[J].中国石油和化工标准与质量，2013，01
[2]李义祥.油田建设工程项目危险源识别及安全管理探讨[J].硅谷，2013，10
[3]张金海.油田施工项目安全管理问题分析与对策[J].新疆石油科技，2014，02
[4]朱敬华.试论油田工程施工质量管理探究[J].化工管理，2014，26
【关键词】 油田施工；安全管理；问题；对策
引言：
由于油田企业强调安全管理多是站在整个企业的角度，专门针对项目建设谈安全管理问题的油田企业并不多见，因此，调研发现油田企业在项目建设过程中，关于安全意识的培养、安全工具的使用、安全技能的掌握等方面存在不少安全管理问题，甚至走入了误区，有的是思想上重视不够，有的是理解上出现偏差，有的是执行中过于机械，有的是盲目开展流于形式，这些问题如不及时加以重视和解决，必然影响整个油田企业的生产和发展。
一、油田施工安全管理重要性分析
在现代油田开发开采中，油田基础建设是保障开发工作顺利开展的基础。受石油能源的特殊性影响，施工安全管理是保障人员及设备安全的重点。如果油田施工过程中安全管理存在隐患存在，极易引发大规模的安全事故。有石油原油及加工过程中基础物质特性影响，如何避免火灾的发生是施工安全管理中的重中之重。而且，油田施工过程露天作业、施工安全管理中人员住宿安全、生活安全等也是安全管理的重点。针对近年来油田施工中安全事故报道及统计分析结论，加强油田施工安全管理是当前油田施工单位管理工作的重点，是影响油田基础工程施工企业综合市场竞争力、市场口碑及社会影响的关键性因素。
二、项目现场安全管理存在的问题
（一）高危作业管理流于形式
油田企业结合油田自身的生产特点，将明火作业、吊装作业、高处作业、挖掘作业、受限空间作业等7项危险性较大的作业归为高危作业，这些高危作业给施工人员的安全生产带来了极大的威胁，据不完全统计，油田发生的亡人事故中有90%以上来源于高危作业，因此，油田企业都会针对不同种类的高危作业制定严格而详细的高危作业管理标准，并且通过对员工的反复培训及应用，以期从根本上减少项目现场事故和事件发生的几率。但是，在对现场作业进行督察时，发现高危作业中存在比较多的不安全行为和状态，主要表现在：高处作业的脚手架安全性普遍较差，脚手架的基础不牢；吊装作业的作业区域隔离范围太小或不设隔离区，不能防止非工作人员进入；吊车安全防护装置完好性差；挖掘作业中的边坡防护、人员上下通道不达标；动火作业中割枪停用时气源关闭不严，停止电焊后焊条仍留在焊把上。这些安全隐患本应随查随纠，防患于未然，但是，在对油田基建项目进行检查时，却发现存在诸如许可证的填写不规范、高危作业不开票或者事后补票、高危作业中的发现识别不够全面、预防措施不到位、高危作业开始时间和结束时间没有严格执行等现象。这些现象反映出企业对油田项目高危作业区的管理不到位，高危作业管理标准及条例落实不到位，管理大多流于形式。同时，部分管理者自身也存在高危作业管理标准知识匮乏、思想懈怠、行动敷衍等问题，比如不常到现场去督促控制措施的落实，而是依赖于施工作业者本人，违背了“双保险”的初衷，当然也起不到应有的效果。
（二）行为安全审核治标不治本
行为安全审核是进行项目现场安全管理时非常实用的方法，使用该方法不仅可以通过安全观察和沟通充分体现有感领导，而且还可以通过统计分析实现前瞻式管理，它主要通过循环地发现问题——查找原因——解决问题来持续改善现场的安全环境，提高人员的安全意识，从而达到安全生产的目的。由于部分领导把行为安全审核当成一项任务来完成，而不是当成提高管理效率的好工具来加以利用，因而在现场的行为安全审核过程中出现了很多问题，例如：对行为安全问题表述不清楚；没有对行为安全进行分类或者分类不准确；没有对行为安全审核结果进行统计分析；没有结合安全里程碑等活动开展前瞻式的安全管理等。这些现象会使行为安全审核无法发现安全隐患或安全事故产生的内在原因，最终会导致“头痛医头，脚痛医脚”的现象出现，安全问题不能从根本上得到解决。而现场负责安全管理的工作人员则为了满足审核的要求，形式多于实效；施工单位传统的、靠经验摸索出的施工程序或操作规程与油田严格的作业许可要求之间没有有效的结合点；各级管理者在审批现场的施工方案时仅按流程签字同意，方案的适用性、针对性缺乏专业审核，导致现场的很多方案成了“文件柜中的措施”等等，这些都是行为安全审核治标不治本在另一层面上的体现。
（三）工作安全分析粗制滥造
工作安全分析（JSA）是指在进行某项工作之前，参与工作的人员首先对该项工作进行全面的风险识别，针对识别出的风险制定并采取有针对性的措施，以确保工作中的安全。工作安全分析既是一种简单、实用的风险评估工具，也是最大限度消除或控制风险的一种安全控制方法。可见，对于那些风险明确且已被清楚了解的工作、已经有标准操作程序的工作、需要用其他专门的方法进行危害分析的工作、与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制等，是不需要做工作安全分析的。工作安全分析分为书面和口头两种形式。书面工作安全分析通常适用于风险较大、作业内容复杂、人员配合较多的工作，通常包括无程序控制的作业，如：无操作规程、无作业程序、无安全标准可遵循的作业；偏离标准的作业，包括现有的标准或程序不能有效控制风险的作业；需要实施的新作业；编制了新的操作规程或变更了操作规程的作业。口头工作安全分析则主要针对临时性的简单作业、曾经发生过事故的工作，或者当日要进行的常规作业。通过调研，发现油田企业在应用工作安全分析这一工具时存在以下问题：
1、工作安全分析的目的不明确，在JSA工具的运用中粗制滥造，只为满足要求和应付检查，而没能很好发挥工作安全分析的应有作用。
2、对工作安全分析方法的应用不熟练，非常机械，做工作安全分析缺乏针对性，不分问题的简单或复杂，以及有没有操作规程，统统都做工作安全分析。 3、书面的工作安全分析记录表反映出安全分析工作步骤混乱，风险识别不全，针对作业风险提出的措施不够具体，缺乏参考性和适用性，简单的问题复杂化。
4、与项目建设有关的承包商、专业人员、现场作业人员等常常只知道JSA的基本概念，却不了解其具体内容，所以导致JSA的质量往往不高。
三、加强油田项目现场安全管理的对策
强化施工安全意识树立，实现油田施工安全管理目标在油田基础工程施工中，多数施工人员为农民工，其缺乏必备的安全意识及尝试，因此也造成了施工安全隐患的存在。针对这一情况，现代油田施工安全管理工作中，应在工程施工前组织全体人员进行安全意识教育，并将相关培训工作贯穿于施工的全过程。以此培养施工过程中全员的安全意识，并发动全体参建人员发现施工现场的安全隐患，提高安全管理效率及效果，保障施工人员安全及设备安全。
（一）深化油田项目现场安全管理标准化工作
安全管理标准化是在传统的质量标准化基础上，根据我国有关法律法规的要求，结合企业生产工艺特点和人文社会特性，借鉴国外先进安全管理思想形成的一套系统的、规范的、科学的安全管理体系。该体系强化风险管理，注重过程控制，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比职业安全健康管理体系具有更具体的内容。标准化安全管理是现代安全管理思想和科学方法的融合，实现项目现场标准化安全管理利于促进施工现场安全管理水平的不断提升。深化油田项目现场安全管理标准化工作，是一项带有基础性、长期性、前瞻性、战略性、根本性的工作，是提高工作人员安全素质的一项基本建设工程，是落实工程项目主体责任、建立安全生产长效机制的根本途径。
（二）推行项目建设“五交底”工作
油田项目建设施工中发生的安全事故既与油田作业本身的特性有关，也与操作失误、管理不当、设备老旧不完善、操作环境恶劣等有关。项目现场安全事故发生后往往会给油田或个人造成不可估量的损失，因此，我们应尽量减少人为因素引起的安全隐患，把危险系数降到最低。油田项目的特点决定项目现场安全管理的重要性，要达到安全管理的预期目标，推行“五交底”工作是实现目标的前提。“五交底”的内容包括：工程方案交底、关联工艺交底、环境风险交底、制定防范措施、制定应急方案。工程方案交底工作是核心内容，它是确保后续工作能够顺利进行的前提，应做到对工程方案交底充分、彻底。关联工艺和环境风险交底工作也是非常重要的环节，是风险管理中必不可少的内容，也是确保工程建设中能够安全进行减少降低事故概率的一项最直接有效的措施。环境风险交底工作要求在开工之前对施工的环境进行充分的调查，对施工过程中可能存在的风险进行识别、评估后再制定相关方案。“五交底”工程将贯穿于整个现场施工作业的过程，不仅是一项工作，也是一项安全保证措施，可以有效避免事故发生，对提高油田项目现场安全管理有重要和实际的意义。
（三）分层次加强有感领导
有感领导是指有感召力和领导力的领导通过不同层面的各种展示，影响和带动全体员工自觉执行安全（HSE）规章制度，进而形成良好的安全生产氛围。有感领导是QHSE文化的原始动力和核心推动力之一。通过有感领导的承诺、以身作则和强有力领导，可以引领油田企业员工遵循安全核心价值，落实QHSE职责，持续提升项目现场管理，实现QHSE目标，培育QHSE文化，这对于实现油田项目的安全建设具有重要意义。“有感领导”作为项目安全建设的推手，应着重培养领导干部的安全感召力和安全领导力，从“听到、看到、感受到”3个层次践行“有感领导”，即：让员工听到领导在各种场合强调安全，让员工看到领导亲身实践安全，让员工感受到领导重视安全，以领导的实际行动兑现安全承诺，履行安全职责，带动全员参与项目现场安全管理。领导应从以下途径做起：
1、从最高管理层开始，各级领导逐级制定并落实个人安全行动计划，直至项目现场安全管理者。
2、广泛开展安全经验分享，让各层领导主动参加或亲自进行QHSE培训，逐级提升下属的安全管理能力，尤其是项目现场领导的安全管理能力。
3、分阶段、分层次对项目建设相关人员的行为安全进行审核，为全方位保证项目施工现场安全奠定扎实的基础。
4、定期对有感领导进行评估、考核，根据评估结果提出改进措施，持续保证项目现场的安全施工。
四、结语
综上所述，油田施工安全管理是关系到油田施工人员安全、设备安全及综合成本控制的关键。针对油田施工的特殊性，油田施工企业应建立针对性安全管理体系。并根据施工项目的特点、现场情况确定安全管理的内容及要点。将安全管理需求分解落实到各个部门及岗位，以岗位职责规范施工过程中的安全工作，实现安全管理目标。
参考文献：
[1]李怀磊.对油田施工安全管理的探讨[J].中国石油和化工标准与质量，2013，01
[2]李义祥.油田建设工程项目危险源识别及安全管理探讨[J].硅谷，2013，10
[3]张金海.油田施工项目安全管理问题分析与对策[J].新疆石油科技，2014，02
[4]朱敬华.试论油田工程施工质量管理探究[J].化工管理，2014，26