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摘要：十三五期间，我国经济发展进入新常态。本文采用SWOT分析方法，分析了十三五期间我国西部地区城投公司发展中的优势、劣势、威胁与机会，提出了相应的发展战略，供西部地区城投公司参考。
关键词：西部地区;城投公司;SWOT
十三五期间，我国经济发展进入新常态。十九大指出，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发展正由高速增长阶段转向高质量发展阶段，提高供给侧体系质量，加快完善市场经济体制与深化科技体制改革成为重要发展方向。西部地区的基础建设速度相对中东部地区稍显不足，而城投公司承担着城市建设引领者的任务，因此本文采用SWOT分析对西部地区城投公司内、外部条件各方面内容进行综合和概括，进而分析企业的优劣势、面临的机遇和威胁，从而选择最佳经营策略。
一、背景分析
经过十三五期间的发展，西部地区城投公司在企业规模、经营业绩、组织架构、信息化建设、内控体系建设、党建工作等方面取得了一系列成就。在取得成就的同时，还面临着一系列的风险与挑战，主要包括以下几个方面：
（一）发展动力升级的挑战：从现有的业务模式转向多元发展动力的发展模式，强化投资驱动、规划驱动、技术驱动、合作驱动与管理驱动等对现有业务的拉动;
（二）业务结构调整的挑战：现有业务结构中本地政府功能型业务占比较高，需要强化自身定位，合理增加区域化、市场化业务的比重，强化盈利能力;
（三）品牌技术打造的挑战：西部部分城投公司品牌影响力尚未形成，企业核心技术竞争力也未明确，需强化相关竞争力，赢得市场的认可，谋取长远发展;
（四）管理模式提升的挑战：部分多业务、多类型子公司并存，在集团化管控、子公司业绩考核、项目经济管理等方面存在着管理模式升级等挑战;
（五）内部协同发展的挑战：各产业板块尚未形成系统化的协同一体发展的局面，需强化母子公司之间以及各下属公司之间互相支持的形态;
（六）企业人才缺乏的挑战：专业技术、项目管理、资本运作等人才的缺乏是大部分公司面临的重大问题。
二、外部机会与威胁分析
（一）外部机会
西部地区城镇化率持续提升，高质量、个性化、绿色的城镇化需求，进一步提升了建筑、房地产行业地位;近年来西部战略、援藏政策、援疆政策等为西部地区带来了广阔的发展空间;西部地区工业化水平逐渐提高，基础设施建设存在巨大的市场空间;基础设施建设的快速发展，为城投公司咨询设计业务带来了新的发展方向和发展机遇;PPP合作模式成为基础设施建设主流，为具有投融资能力的城投企业发展带来了更大机遇。
（二）外部威胁
中国经济发展进入新常态，未来将呈“L型走势”，固定资产投资增速下降，传统工程行业受到巨大冲击;建筑、房地产市场开放度较高，民营企业机制更为灵活，手段更为丰富，竞争较为激烈;城投公司与其他公司存在较强的同业竞争;建筑施工行业的企业众多，行业集中度低，行业处于完全竞争状态，存在一定产能过剩;人口红利消失，劳动力成本逐步提高，建筑业、房地产业作为传统劳动密集型产业，亟待转型升级。
三、内部优势和劣势分析
（一）内部优势
企业规模的不断壮大，为全力推进西部地区基础设施建设、实现企业又好又快发展打下了良好基础;部分城投公司初步形成了以公司高层强有力的领导力、对业务的精细化管理、强有力的政府支持、积极向上勇于进取的员工队伍为核心的企业竞争力;城投公司作为国企，拥有良好的政企关系与政策支持;西部地区城投公司属地化发展时间较长，具有较好的知名度、品牌影响力及属地化基础。
（二）内部劣势
相较沿海地区和中部其他领先的优秀企业，在投资引领、模式转型等方面的发展动力存在不足;人才结构不完善，投融资、项目管理、财务管理等方面人才不足或专业技术水平有待提升;外部战略合作伙伴及利益共同体尚不成熟;现金流相对于中东部地区较薄弱，资产规模有待进一步提升，财务资源利用度较低。
四、SWOT矩阵分析
为抓住行业发展战略机遇，推动西部地区城投公司发展转型升级，现根据上述内外部分析进行合适的战略选择（见表1）。
五、结语
通过分析，笔者建议西部地区城投公司抓住外部机会，采用以SO战略与WO战略相结合为主的战略。我国西部地区城投公司的发展不能再仅仅依靠传统思维惯性发展，而是要引入现代企业式发展思维开展企业运作，通过提高管理水平来提升经济效益;不能再僅仅追求自我发展，要向公司整体全局性发展思维转变;不能再仅仅依靠机械式的增加人员来发展，而是要通过以技术为基础的模式转型进入更高利润区;不能再只是追求短期营收及利润，要谋求企业长期发展价值;不能再陷入被动式发展，要以市场为导向主动创新求变，西部地区城投公司的转型发展势在必行。
参考文献：
[1]唐孟喆.城投企业转型发展路径及问题探索[J].现代经济信息，2019（11）.
[2]覃任威.城投企业发展中存在的问题及转型策略研究[J].科技经济导刊，2019（20）
[3]江甜.城投公司转型全攻略[J].中国招标，2018（37）
作者简介：郑建振（1994-），男，河北邢台人，助理工程师，硕士，主要从事交通规划研究;宋楠（1991-），男，江苏睢宁人，工程师，硕士，主要从事交通规划研究;原二普（198 6-），男，河南济源人，工程师，硕士，主要从事交通规划研究。
关键词：西部地区;城投公司;SWOT
十三五期间，我国经济发展进入新常态。十九大指出，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发展正由高速增长阶段转向高质量发展阶段，提高供给侧体系质量，加快完善市场经济体制与深化科技体制改革成为重要发展方向。西部地区的基础建设速度相对中东部地区稍显不足，而城投公司承担着城市建设引领者的任务，因此本文采用SWOT分析对西部地区城投公司内、外部条件各方面内容进行综合和概括，进而分析企业的优劣势、面临的机遇和威胁，从而选择最佳经营策略。
一、背景分析
经过十三五期间的发展，西部地区城投公司在企业规模、经营业绩、组织架构、信息化建设、内控体系建设、党建工作等方面取得了一系列成就。在取得成就的同时，还面临着一系列的风险与挑战，主要包括以下几个方面：
（一）发展动力升级的挑战：从现有的业务模式转向多元发展动力的发展模式，强化投资驱动、规划驱动、技术驱动、合作驱动与管理驱动等对现有业务的拉动;
（二）业务结构调整的挑战：现有业务结构中本地政府功能型业务占比较高，需要强化自身定位，合理增加区域化、市场化业务的比重，强化盈利能力;
（三）品牌技术打造的挑战：西部部分城投公司品牌影响力尚未形成，企业核心技术竞争力也未明确，需强化相关竞争力，赢得市场的认可，谋取长远发展;
（四）管理模式提升的挑战：部分多业务、多类型子公司并存，在集团化管控、子公司业绩考核、项目经济管理等方面存在着管理模式升级等挑战;
（五）内部协同发展的挑战：各产业板块尚未形成系统化的协同一体发展的局面，需强化母子公司之间以及各下属公司之间互相支持的形态;
（六）企业人才缺乏的挑战：专业技术、项目管理、资本运作等人才的缺乏是大部分公司面临的重大问题。
二、外部机会与威胁分析
（一）外部机会
西部地区城镇化率持续提升，高质量、个性化、绿色的城镇化需求，进一步提升了建筑、房地产行业地位;近年来西部战略、援藏政策、援疆政策等为西部地区带来了广阔的发展空间;西部地区工业化水平逐渐提高，基础设施建设存在巨大的市场空间;基础设施建设的快速发展，为城投公司咨询设计业务带来了新的发展方向和发展机遇;PPP合作模式成为基础设施建设主流，为具有投融资能力的城投企业发展带来了更大机遇。
（二）外部威胁
中国经济发展进入新常态，未来将呈“L型走势”，固定资产投资增速下降，传统工程行业受到巨大冲击;建筑、房地产市场开放度较高，民营企业机制更为灵活，手段更为丰富，竞争较为激烈;城投公司与其他公司存在较强的同业竞争;建筑施工行业的企业众多，行业集中度低，行业处于完全竞争状态，存在一定产能过剩;人口红利消失，劳动力成本逐步提高，建筑业、房地产业作为传统劳动密集型产业，亟待转型升级。
三、内部优势和劣势分析
（一）内部优势
企业规模的不断壮大，为全力推进西部地区基础设施建设、实现企业又好又快发展打下了良好基础;部分城投公司初步形成了以公司高层强有力的领导力、对业务的精细化管理、强有力的政府支持、积极向上勇于进取的员工队伍为核心的企业竞争力;城投公司作为国企，拥有良好的政企关系与政策支持;西部地区城投公司属地化发展时间较长，具有较好的知名度、品牌影响力及属地化基础。
（二）内部劣势
相较沿海地区和中部其他领先的优秀企业，在投资引领、模式转型等方面的发展动力存在不足;人才结构不完善，投融资、项目管理、财务管理等方面人才不足或专业技术水平有待提升;外部战略合作伙伴及利益共同体尚不成熟;现金流相对于中东部地区较薄弱，资产规模有待进一步提升，财务资源利用度较低。
四、SWOT矩阵分析
为抓住行业发展战略机遇，推动西部地区城投公司发展转型升级，现根据上述内外部分析进行合适的战略选择（见表1）。
五、结语
通过分析，笔者建议西部地区城投公司抓住外部机会，采用以SO战略与WO战略相结合为主的战略。我国西部地区城投公司的发展不能再仅仅依靠传统思维惯性发展，而是要引入现代企业式发展思维开展企业运作，通过提高管理水平来提升经济效益;不能再僅仅追求自我发展，要向公司整体全局性发展思维转变;不能再仅仅依靠机械式的增加人员来发展，而是要通过以技术为基础的模式转型进入更高利润区;不能再只是追求短期营收及利润，要谋求企业长期发展价值;不能再陷入被动式发展，要以市场为导向主动创新求变，西部地区城投公司的转型发展势在必行。
参考文献：
[1]唐孟喆.城投企业转型发展路径及问题探索[J].现代经济信息，2019（11）.
[2]覃任威.城投企业发展中存在的问题及转型策略研究[J].科技经济导刊，2019（20）
[3]江甜.城投公司转型全攻略[J].中国招标，2018（37）
作者简介：郑建振（1994-），男，河北邢台人，助理工程师，硕士，主要从事交通规划研究;宋楠（1991-），男，江苏睢宁人，工程师，硕士，主要从事交通规划研究;原二普（198 6-），男，河南济源人，工程师，硕士，主要从事交通规划研究。