可允许养老金有条件进行股票投资

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  要促成养老金的保值增值,唯一的途径就是减少存款,增加投资。
  养老金的保值增值问题一直都是社会各界非常关心的一个问题。而据媒体报道,今年10月16日,包括人社部在内的多个部委曾召开内部会议,讨论养老体系改革的顶层设计方案,其中包括养老金委托投资问题。
  而在此前于9月26日召开的2013中国养老金国际研讨会上,人社部基金监督司副司长李伟民也表示,对于养老保险基金投资运营,目前按照国务院部署,人社部正会同有关部门进行专题研究,并明确了要遵循的三个原则,即安全第一、获取收益、多元化投资。李伟民指出,目前顶层设计方案正处于深度讨论阶段,尤其是养老金保值增值问题。此事关系亿万群众的切身利益,涉及面广,政策性和专业性很强,按照《社会保险法》的规定,需要国务院统筹决策,制定专门的投资运营办法。下一步将进一步加大研究力度,多方征求意见,努力促进社会保险资金的保值增值。
  为什么养老金保值增值问题如此受到重视?除了李伟民副司长所言的“此事关系亿万群众的切身利益,涉及面广,政策性和专业性很强”之外,还有两方面的因素是非常重要的。一方面是目前我国城镇居民的养老金还存在很大的缺口。全国社会保障基金理事会党组书记戴相龙曾透露,截至2011年底,全国城镇职工基本养老保险个人账户为2.5万亿元,但其中空账金额高达2.2万亿元,个人账户实际资金只有2703亿元。另一方面是目前结存的养老金以银行存款为主,由于高通胀的困扰,养老金实际上处于贬值状态。人社部最新公布的数据显示,截至2012年末,全国城镇职工基本养老保险基金累计结存23941亿元。其中,绝大部分为财政专户存款,高达20170亿元;协议存款1058亿元;债券投资仅为196亿元,委托投资运营918亿元。可见在结存的养老金中,投资只占极小的比例。
  而要促成养老金的保值增值,唯一的途径就是减少存款,增加投资。因为依靠银行存款是不能实现养老金的保值增值的。而从增加投资来看,可以让养老金投资一些短期和中长期票据、金融债券等几乎零风险产品,还有企业债、公司债、地方债、资产证券化、理财产品、信托产品等中低风险产品,这些投资品种年收益率从5%-20%不等。私募股权投资、基础设施、绿色环保和低碳投资等一些新兴领域也可供选择。此外,实业投资也是重要的组成部分,尤其是国家给予优先权的实业投资。
  不过,就投资来说,股票投资也是不能回避的。从目前来看,养老金是不能进入股市的。这也是基于中国股市并不成熟,股市总体上缺少投资回报的缘故。不过,股市总体缺少投资回报,并不代表股市没有局部的投资机会。所以为了养老金的保值增值,也为了支持中国股市的发展,应允许养老金有条件地进行股票投资。
  比如,在争取取得政策支持的情况下,通过场外协议转让的方式,在不影响国有股东控股的前提下,以较低的价格进场接手一部分中石油、中石化、四大行等这类蓝筹股的国有股,并长期锁定,让养老金获得一部分较为稳定的投资回报。这在一定程度上也有利于解决大非套现问题。或者以PE或战略投资者的身份,进入一些成长性看好或国家控股的IPO公司,这类投资承担的风险较小,相反获利的可能性很大。
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