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2月25日，俄罗斯国防部第一副部长波波夫金表示，将在未来10年向军备计划投入19万亿卢布的巨资，打造一支现代化的新型军队。
2010年12月13日，这天原本是一个是个普普通通的周一，但就在这天夜晚一条令人震惊的消息从俄罗斯传遍了整个世界。当天正在俄北冰洋沿岸主要舰船制造中心北德文斯克出席2011年至2020年俄武器装备采购计划会议的俄罗斯总理普京宣布，“未来10年，我们将为重新装备军队的计划拨出大笔资金。这个数字大得吓人——20万亿卢布……我们最终必须克服(苏联解体后)那些年带来的恶果……以实现军队现代化”。伴随这条新闻播出的，是普京在会后顶着纷飞的大雪、踩着厚实的冰面，视察北方机械制造厂和看望核潜艇官兵的镜头。这一场面，让严寒中的莫斯科激动了。这条消息的公布不仅标志着俄罗斯近10年来的首次军费大幅增长，更有可能意味着俄罗斯终于走上了重新振兴军备、重拾昔日雄风的道路。而为了这一天的到来，俄军已经苦苦等待了整整20年。
20年的艰难岁月
1991年苏联解体至今已经过去了整整20个春秋。对于俄罗斯的武装力量而言，这20年不啻是一场漫长的噩梦。苏联解体后，俄罗斯联邦虽然继承了苏联的衣钵，但原来国家崩溃却导致俄罗斯的经济长期处于低迷状态。在这样的背景下，俄罗斯再也无法维持原先的庞大军事力量，裁军成为俄军在90年代的主旋律。
虽然在很短的时间里就裁减了大量军队，但俄军的日子依然过得十分艰难。整个上世纪90年代，俄罗斯政府每年只能向军队拨出少得可怜的军费，这点钱连维护现有装备的正常使用都非常困难，更遑论采购新式武器。以俄空军为例，在90年代俄空军每年购买的飞机数量基本只有个位数，其中的1996年俄空军甚至一架新飞机都没有购买。经济的困难还严重影响了军备的维护和训练，由于无钱保养，大批投入使用没多久的战舰和战机都无奈地处于弃置状态，其中很多最后被出售给废旧金属商了事。军事训练更是一团糟，再次以俄空军为例，当时的俄罗斯空军每名飞行员平均每年只能获得不足20小时的飞行时间，作战部队只能把少得可怜的时间优先拨给最为优秀的飞行员，以保证他们保持出色的飞行技巧。
此外，苏联的解体还对俄罗斯的国防工业造成了灾难性的打击。随着苏联的解体，大批高新技术研制单位和军备制造部门散落到独联体的其他国家。留在俄罗斯的国防企业也是艰难度月，由于国内订货的大幅萎缩，大批国防企业被迫转行，剩下的企业只得依靠出口订单生存。在这一过程中，俄罗斯的军事技术研究进展大大放缓，大批人才转行或流落海外，新军备研发能力已大不如前。
在这样的背景下，俄罗斯军队的战斗力出现了严重的下滑。这种情况在两次车臣战争和俄军出现的多次意外事故中得到了充分印证。为了改变现状，俄军高官曾多次在公开场合表示将投入更多资金，加强新装备的采购及强化作战人员的训练。但在国家经济长期萎靡不振的情况下，这些措施很少被落到实处，只是画饼充饥罢了。
进入新世纪后，随着俄罗斯经济改革的深化，以及国际油价的长期高企，俄罗斯经济逐渐走出低迷，国家的实力不断恢复。作为一个意在国际上发挥重要作用的大国，没有一支强大的军队是绝对不行的。因此在数年前，俄罗斯便开始筹划重整军队的计划。
普京的大战略
在普京的规划中，到2020年，俄罗斯将购买1300多件(套)武器和技术装备，其中220种将是最新开发或是对现有武器的改进。与目前相比，新采购计划的资金投入几乎增长了3倍。根据该计划，2015年前，俄军现代化武器装备的比例应达30％，到2020年则达到70％。
普京指出了这19万亿的去向：“2011年至2020年俄武器装备计划应重点关注加强核遏制力量、防空和反导系统，同时也要发展通信、指挥、侦察装备以及扩大第五代战机和其他现代化军用飞机的生产。”另外，普京视察“涅夫斯基”号核潜艇的行动表明，重拾“强国先强军，强军先强海军”的俄罗斯国家传统，振兴海军，也是该计划的一个重点。
虽然普京20万亿卢布的俄军发展计划目前还是一个“纲要”，但他指示有关部门于今年年底前完成详细计划的制定工作。据俄罗斯《共青团真理报》报道，目前各军种已列出装备更新的初步名单。陆军方面，陆航部队的直升机群将得到彻底更新，截至2020年将接装1000架新型直升机，大量国产和进口的新型无人机将人役。2016年前，俄军新建旅将全面换装新型或改装型装甲装备。海军方面，北方舰队和太平洋舰队将可能列装1-2艘新型航母，至少有3艘尤里·多尔戈鲁基级战略核潜艇陆续成军，黑海舰队将列装6艘新型柴电动力潜艇、9艘新型护卫舰以及若干轻型快艇。空军方面，2013年至2015年将从苏霍伊公司接收32架苏-34战斗轰炸机、48架苏-35、12架苏-27SM以及4架苏-30M2战斗机，第五代T-50战机也将批量列装。
今年2月25日出台的正式计划基本保留了去年12月普京提出的方案，只是总的金额稍有缩减，减至19万亿卢布，可以说只对个别细节进行了适当的调整。
重点发展战略核力量
早在去年7月12日，俄罗斯国防部第一副部长弗拉基米尔·波波夫金在接受媒体采访时透露，在俄军现役武器装备中，现代化军事技术装备所占的比重极其有限，已严重威胁到俄军的作战能力。为此，俄军方将在2011-2020年间实施一项系统的武器更新计划，以大幅度改善部队的装备水平。
波波夫金指出，俄各军兵种中新型与老式武器的比例各有不同，其中，战略火箭兵和航天部队的装备水平最高，所有武器系统均能满足现代战争的需要。但与此形成鲜明对比的是，俄陆、海、空三大军种中现代化武器所占的比例已下降至极其危急的水平。
波波夫金还表示，在2007年之前，俄国防部采购的飞机和直升机数量还不足10架，到2008年时情况略有好转，直到2009年才实施了首批大规模武器采购。预计俄军今年将获得50架新型作战飞机和直升机——但这一数字仍远远无法满足俄军方的需求。
波波夫金透露，为了逐步扭转目前的不利局面，必须立即着手大规模装备更新计划，但要在短时间内完成对各军兵种的换装计划显然是不现实的。因此，俄国防部已根据2011-2020年间的国家武器采购计划确定了若干应优先发展的方向。
其中，具有首要位置的是战略遏制力量。俄国防部第一副部长指出，战略遏制力量由两部分组成：战略核力量和导弹袭击预警、反导及空天防御系统。
第二个优先发展的是主要基于太空信息保障的高精度武器。第三个优先发展的是部队自动化指挥系统。在最近两三年内，俄军将会把现有的自动化指挥系统融合成一套统一的指挥体系。新系统将具备开放式的架构，可以根据需要快 速地进行扩展。
另外一个优先方向则是军事运输航空兵。波波夫金指出，以俄军目前的约100万兵力根本无法在所有的战略方向上保持同样强大的打击力量，必须强化投送能力，而其重点便是建设一支现代化的军事运输航空兵部队。
在作战飞机方面，俄军已签署了一份采购80架苏-34战斗轰炸机和苏-35S多用途战斗机的长期合同。此外，为了加快第五代战斗机的开发工作，俄政府将会加大针对各项测试的资金投入力度。俄第五代战斗机T-50的第一阶段测试工作将在2013年底前结束。在2013年，俄军方将会订购10架T-50用于包括武器系统在内的各项测试活动。而从2016年开始，俄军方将会开始批量采购经过全面测试的机型。波波夫金透露，俄空军将会采购50-100架T-50，最终的数量将取决于拨款情况。
在T-50服役前，俄国防部将会对包括苏-27在内的现役作战飞机进行大规模现代化改装并采购一批具备“四代半”作战水平的新型战机。波波夫金表示：“俄空军将在2015年前获得8架苏-35。在接下来的5年中，我们还将签署一份相同的采购合同。除了米格-29SMT外，我们还计划购买更为先进的米格-35”。
至于俄海军装备方面，俄副防长指出，由于海军装备的更新需要巨额资金支撑，因此少量的资金很难在短时间内见到起色。为此，俄海军在今后几年内将会获得数额庞大的资金投入，其总额将达到航天部队的5倍。
不过，考虑到俄2011-2020年间国家武器采购计划所确定的资金限额，原先确定的部分采购项目将被放弃，这主要涉及通用部队武器的换装。但也有例外，例如，“伊斯坎德尔-M”战役战术导弹的采购计划便不会受到影响，S-400和9-500防空系统项目也将得到充足的资金支持。与此相对的是，新型装甲输送车、坦克和汽车的研制计划将遭到冻结。
据波波夫金介绍，俄国防部今年将会再采购5个营的S-400远程防空系统，其中，大部分将被部署在莫斯科附近，还有1-2个营将会被部署在俄远东地区。
至于从国外进口武器的问题，波波夫金指出，在俄2011-2020年间的国家武器采购计划中并未明确将进口哪些类型的武器系统。
石油美元后盾
普京的计划公布后，西方国家一片哗然。欧洲的许多军事专家认为，俄罗斯推出大手笔武器更新计划，表明俄罗斯不会放弃战略核力量。美国则担心，俄罗斯军事现代化水平的提升会进一步威胁美国的军事霸主地位。同时美国媒体也感到困惑：“金融危机让世界各国深受其害，财源紧张，普京哪来这么多钱?会不会是空头支票?”
对此，俄罗斯媒体算了一笔账。俄罗斯现在国内生产总值为1.2万亿至1.8万亿美元，军费开支维持在占国内生产总值2.8％的水平，即336亿至504亿美元。俄罗斯经济是资源出口型经济，经济形势的好坏很大程度上取决于石油价格的高低。近几年，俄罗斯就是靠能源出口赚了钱。据计算，今后只要油价保持在每桶100美元的水平，俄罗斯就能确保没有预算赤字，实现军费增长。
但即使未来10年，油价长时间保持在每桶100美元以上的高位上，要实现普京计划中的平均每年投入650亿美元用于装备更新，也是“艰巨的任务”。因此，俄军高层已决定大幅压缩部队日常支出。俄战略火箭兵司令卡拉卡耶夫近日表示，俄罗斯战略导弹部队在2012年前将把75％的资金用于购买新装备，仅留25％的资金用于部队日常开支(目前两者比例为65％：35％)。这意味着俄军将“勒紧腰带”买武器。
重振大国雄风?
俄罗斯公布《2011-2020国家装备计划》绝非一时兴起而拍脑瓜做出的决定，而是经过长时间深思熟虑和细心研究的作出的，其背后有着深深的战略方面的考量。
首先，提升武器装备现代化水平是俄罗斯军事改革的重要组成部分。俄早在10多年前就着手进行军事改革，因种种原因，始终雷声大雨点小。2008年明的俄格冲突令俄军上下意识到改革的必要性。俄军队高层发现，整个武装力量中竟然只有不到20％的部队能做到“来之能战”，其余多为有军官没士兵的“简编部队”或“架子部队”，且与信息化作战要求相去甚远，指挥自动化系统问题重重。为此，在“梅普组合”的鼎力支持下，国防部长谢尔久科夫宣布将进行新一阶段的军事改革，其总体目标就是将俄军建设成为一支编制体制合理、机动能力强、武器装备先进和待遇优厚的职业化军队，重塑俄军面貌。
据俄媒体披露，目前俄军队新型武器装备比例不超过10％。按照新的军备采购计划，2015年俄现代化武器装备将占30％，到2020年则要达到70％左右。更新武器装备必须大量投资，普京宣布的20万亿卢布采购计划是改革计划的重要一步。
其次，俄旨在以巨额投资带动国防和军工企业的发展。国际金融危机爆发以来，俄经济遭受重创。其军工企业更因设备陈旧、人才流失严重，导致生产效率低下，亏损严重。除了像苏霍伊等少数大型军工企业效益突出外，绝大多数军工企业效益乏善可陈。而且，当前俄国内许多军工企业的生产能力也无法满足其日益发展的军事装备的需求。这是一向只出口武器装备的俄罗斯不得不开始购买国外武器装备的一个重要原因。
俄罗斯现在高额采购军事装备，一方面，可促进其国防工业发展，部分抵消金融危机负面影响；另一方面，也可直接用于提升军工企业，推进其全面改革。正如普京所言，俄国防工业体系潜力巨大，新的国家武器装备采购计划将为其发展提供长期引导，促进其走向现代化。
此外，复杂多变的国际安全环境也令俄罗斯意识到，必须力保其强军地位。俄一直是军事强国。作为唯一可和美国在军事上直接较量的国家，俄不想在军事现代化的新时代与美军拉开更大距离。随着北约东扩，俄罗斯“饱受”挤压之苦，其战略空间愈发狭小。近年来，美国全球战略重心开始向东转移，高调“重返亚洲”，日本也在不断加强与美国的军事合作中展现出强硬姿态，而未来北约与俄罗斯的导弹防御合作又充满变数。在此大背景下，俄花费巨资采购武器装备，推进军队现代化建设步伐，也是为保持与美国和北约的战略平衡做出的重要战略选择
19万亿卢布背后的重要意义
《2011-2020国家装备计划》可以说俄罗斯近年来最为重要的计划之一，它如果能落到实处将极大改变俄罗斯的国家面貌，并对周边乃至世界的政治、军事格局产生重大影响。
首先，通过旧设备的更新换代和新技术武装，俄罗斯的军事工业将大大增强实力，这将带动俄罗斯国家经济新一轮的发展。其次，以战略核力量、先进的导弹系统、第五代战机、战略核潜艇以及现代化的通信、指挥和情报侦察设备为主的军队重整，将使俄罗斯军队重现崛起，俄罗斯也将随之重返海上强国之列。
此外，俄军的军备重整计划将对世界格局产生深远影响。西伯利亚和远东地区成为俄罗斯未来10年发展的主场所，俄罗斯东部实力加强，对东北亚、太平洋地区事务的干预能力大大提升，将和正在实施“战略东移”的美国及日本矛盾深化。俄中之间也将面临新的挑战、机遇和对话，俄中在高端技术基础上的经济技术合作有了新的可能。而在西部，俄罗斯与欧盟、美国对话立场会得到进一部强化，与独联体国家及周边国家的关系会发生重大调整。
经过整整20年的蛰伏，如今的俄罗斯已经不是多年之前的那个衰弱的巨人，已经有了足够的底气再次向世界大国的目标迈进。对于19万亿卢布的庞大军购计划，任何国家都无法等闲视之。
2010年12月13日，这天原本是一个是个普普通通的周一，但就在这天夜晚一条令人震惊的消息从俄罗斯传遍了整个世界。当天正在俄北冰洋沿岸主要舰船制造中心北德文斯克出席2011年至2020年俄武器装备采购计划会议的俄罗斯总理普京宣布，“未来10年，我们将为重新装备军队的计划拨出大笔资金。这个数字大得吓人——20万亿卢布……我们最终必须克服(苏联解体后)那些年带来的恶果……以实现军队现代化”。伴随这条新闻播出的，是普京在会后顶着纷飞的大雪、踩着厚实的冰面，视察北方机械制造厂和看望核潜艇官兵的镜头。这一场面，让严寒中的莫斯科激动了。这条消息的公布不仅标志着俄罗斯近10年来的首次军费大幅增长，更有可能意味着俄罗斯终于走上了重新振兴军备、重拾昔日雄风的道路。而为了这一天的到来，俄军已经苦苦等待了整整20年。
20年的艰难岁月
1991年苏联解体至今已经过去了整整20个春秋。对于俄罗斯的武装力量而言，这20年不啻是一场漫长的噩梦。苏联解体后，俄罗斯联邦虽然继承了苏联的衣钵，但原来国家崩溃却导致俄罗斯的经济长期处于低迷状态。在这样的背景下，俄罗斯再也无法维持原先的庞大军事力量，裁军成为俄军在90年代的主旋律。
虽然在很短的时间里就裁减了大量军队，但俄军的日子依然过得十分艰难。整个上世纪90年代，俄罗斯政府每年只能向军队拨出少得可怜的军费，这点钱连维护现有装备的正常使用都非常困难，更遑论采购新式武器。以俄空军为例，在90年代俄空军每年购买的飞机数量基本只有个位数，其中的1996年俄空军甚至一架新飞机都没有购买。经济的困难还严重影响了军备的维护和训练，由于无钱保养，大批投入使用没多久的战舰和战机都无奈地处于弃置状态，其中很多最后被出售给废旧金属商了事。军事训练更是一团糟，再次以俄空军为例，当时的俄罗斯空军每名飞行员平均每年只能获得不足20小时的飞行时间，作战部队只能把少得可怜的时间优先拨给最为优秀的飞行员，以保证他们保持出色的飞行技巧。
此外，苏联的解体还对俄罗斯的国防工业造成了灾难性的打击。随着苏联的解体，大批高新技术研制单位和军备制造部门散落到独联体的其他国家。留在俄罗斯的国防企业也是艰难度月，由于国内订货的大幅萎缩，大批国防企业被迫转行，剩下的企业只得依靠出口订单生存。在这一过程中，俄罗斯的军事技术研究进展大大放缓，大批人才转行或流落海外，新军备研发能力已大不如前。
在这样的背景下，俄罗斯军队的战斗力出现了严重的下滑。这种情况在两次车臣战争和俄军出现的多次意外事故中得到了充分印证。为了改变现状，俄军高官曾多次在公开场合表示将投入更多资金，加强新装备的采购及强化作战人员的训练。但在国家经济长期萎靡不振的情况下，这些措施很少被落到实处，只是画饼充饥罢了。
进入新世纪后，随着俄罗斯经济改革的深化，以及国际油价的长期高企，俄罗斯经济逐渐走出低迷，国家的实力不断恢复。作为一个意在国际上发挥重要作用的大国，没有一支强大的军队是绝对不行的。因此在数年前，俄罗斯便开始筹划重整军队的计划。
普京的大战略
在普京的规划中，到2020年，俄罗斯将购买1300多件(套)武器和技术装备，其中220种将是最新开发或是对现有武器的改进。与目前相比，新采购计划的资金投入几乎增长了3倍。根据该计划，2015年前，俄军现代化武器装备的比例应达30％，到2020年则达到70％。
普京指出了这19万亿的去向：“2011年至2020年俄武器装备计划应重点关注加强核遏制力量、防空和反导系统，同时也要发展通信、指挥、侦察装备以及扩大第五代战机和其他现代化军用飞机的生产。”另外，普京视察“涅夫斯基”号核潜艇的行动表明，重拾“强国先强军，强军先强海军”的俄罗斯国家传统，振兴海军，也是该计划的一个重点。
虽然普京20万亿卢布的俄军发展计划目前还是一个“纲要”，但他指示有关部门于今年年底前完成详细计划的制定工作。据俄罗斯《共青团真理报》报道，目前各军种已列出装备更新的初步名单。陆军方面，陆航部队的直升机群将得到彻底更新，截至2020年将接装1000架新型直升机，大量国产和进口的新型无人机将人役。2016年前，俄军新建旅将全面换装新型或改装型装甲装备。海军方面，北方舰队和太平洋舰队将可能列装1-2艘新型航母，至少有3艘尤里·多尔戈鲁基级战略核潜艇陆续成军，黑海舰队将列装6艘新型柴电动力潜艇、9艘新型护卫舰以及若干轻型快艇。空军方面，2013年至2015年将从苏霍伊公司接收32架苏-34战斗轰炸机、48架苏-35、12架苏-27SM以及4架苏-30M2战斗机，第五代T-50战机也将批量列装。
今年2月25日出台的正式计划基本保留了去年12月普京提出的方案，只是总的金额稍有缩减，减至19万亿卢布，可以说只对个别细节进行了适当的调整。
重点发展战略核力量
早在去年7月12日，俄罗斯国防部第一副部长弗拉基米尔·波波夫金在接受媒体采访时透露，在俄军现役武器装备中，现代化军事技术装备所占的比重极其有限，已严重威胁到俄军的作战能力。为此，俄军方将在2011-2020年间实施一项系统的武器更新计划，以大幅度改善部队的装备水平。
波波夫金指出，俄各军兵种中新型与老式武器的比例各有不同，其中，战略火箭兵和航天部队的装备水平最高，所有武器系统均能满足现代战争的需要。但与此形成鲜明对比的是，俄陆、海、空三大军种中现代化武器所占的比例已下降至极其危急的水平。
波波夫金还表示，在2007年之前，俄国防部采购的飞机和直升机数量还不足10架，到2008年时情况略有好转，直到2009年才实施了首批大规模武器采购。预计俄军今年将获得50架新型作战飞机和直升机——但这一数字仍远远无法满足俄军方的需求。
波波夫金透露，为了逐步扭转目前的不利局面，必须立即着手大规模装备更新计划，但要在短时间内完成对各军兵种的换装计划显然是不现实的。因此，俄国防部已根据2011-2020年间的国家武器采购计划确定了若干应优先发展的方向。
其中，具有首要位置的是战略遏制力量。俄国防部第一副部长指出，战略遏制力量由两部分组成：战略核力量和导弹袭击预警、反导及空天防御系统。
第二个优先发展的是主要基于太空信息保障的高精度武器。第三个优先发展的是部队自动化指挥系统。在最近两三年内，俄军将会把现有的自动化指挥系统融合成一套统一的指挥体系。新系统将具备开放式的架构，可以根据需要快 速地进行扩展。
另外一个优先方向则是军事运输航空兵。波波夫金指出，以俄军目前的约100万兵力根本无法在所有的战略方向上保持同样强大的打击力量，必须强化投送能力，而其重点便是建设一支现代化的军事运输航空兵部队。
在作战飞机方面，俄军已签署了一份采购80架苏-34战斗轰炸机和苏-35S多用途战斗机的长期合同。此外，为了加快第五代战斗机的开发工作，俄政府将会加大针对各项测试的资金投入力度。俄第五代战斗机T-50的第一阶段测试工作将在2013年底前结束。在2013年，俄军方将会订购10架T-50用于包括武器系统在内的各项测试活动。而从2016年开始，俄军方将会开始批量采购经过全面测试的机型。波波夫金透露，俄空军将会采购50-100架T-50，最终的数量将取决于拨款情况。
在T-50服役前，俄国防部将会对包括苏-27在内的现役作战飞机进行大规模现代化改装并采购一批具备“四代半”作战水平的新型战机。波波夫金表示：“俄空军将在2015年前获得8架苏-35。在接下来的5年中，我们还将签署一份相同的采购合同。除了米格-29SMT外，我们还计划购买更为先进的米格-35”。
至于俄海军装备方面，俄副防长指出，由于海军装备的更新需要巨额资金支撑，因此少量的资金很难在短时间内见到起色。为此，俄海军在今后几年内将会获得数额庞大的资金投入，其总额将达到航天部队的5倍。
不过，考虑到俄2011-2020年间国家武器采购计划所确定的资金限额，原先确定的部分采购项目将被放弃，这主要涉及通用部队武器的换装。但也有例外，例如，“伊斯坎德尔-M”战役战术导弹的采购计划便不会受到影响，S-400和9-500防空系统项目也将得到充足的资金支持。与此相对的是，新型装甲输送车、坦克和汽车的研制计划将遭到冻结。
据波波夫金介绍，俄国防部今年将会再采购5个营的S-400远程防空系统，其中，大部分将被部署在莫斯科附近，还有1-2个营将会被部署在俄远东地区。
至于从国外进口武器的问题，波波夫金指出，在俄2011-2020年间的国家武器采购计划中并未明确将进口哪些类型的武器系统。
石油美元后盾
普京的计划公布后，西方国家一片哗然。欧洲的许多军事专家认为，俄罗斯推出大手笔武器更新计划，表明俄罗斯不会放弃战略核力量。美国则担心，俄罗斯军事现代化水平的提升会进一步威胁美国的军事霸主地位。同时美国媒体也感到困惑：“金融危机让世界各国深受其害，财源紧张，普京哪来这么多钱?会不会是空头支票?”
对此，俄罗斯媒体算了一笔账。俄罗斯现在国内生产总值为1.2万亿至1.8万亿美元，军费开支维持在占国内生产总值2.8％的水平，即336亿至504亿美元。俄罗斯经济是资源出口型经济，经济形势的好坏很大程度上取决于石油价格的高低。近几年，俄罗斯就是靠能源出口赚了钱。据计算，今后只要油价保持在每桶100美元的水平，俄罗斯就能确保没有预算赤字，实现军费增长。
但即使未来10年，油价长时间保持在每桶100美元以上的高位上，要实现普京计划中的平均每年投入650亿美元用于装备更新，也是“艰巨的任务”。因此，俄军高层已决定大幅压缩部队日常支出。俄战略火箭兵司令卡拉卡耶夫近日表示，俄罗斯战略导弹部队在2012年前将把75％的资金用于购买新装备，仅留25％的资金用于部队日常开支(目前两者比例为65％：35％)。这意味着俄军将“勒紧腰带”买武器。
重振大国雄风?
俄罗斯公布《2011-2020国家装备计划》绝非一时兴起而拍脑瓜做出的决定，而是经过长时间深思熟虑和细心研究的作出的，其背后有着深深的战略方面的考量。
首先，提升武器装备现代化水平是俄罗斯军事改革的重要组成部分。俄早在10多年前就着手进行军事改革，因种种原因，始终雷声大雨点小。2008年明的俄格冲突令俄军上下意识到改革的必要性。俄军队高层发现，整个武装力量中竟然只有不到20％的部队能做到“来之能战”，其余多为有军官没士兵的“简编部队”或“架子部队”，且与信息化作战要求相去甚远，指挥自动化系统问题重重。为此，在“梅普组合”的鼎力支持下，国防部长谢尔久科夫宣布将进行新一阶段的军事改革，其总体目标就是将俄军建设成为一支编制体制合理、机动能力强、武器装备先进和待遇优厚的职业化军队，重塑俄军面貌。
据俄媒体披露，目前俄军队新型武器装备比例不超过10％。按照新的军备采购计划，2015年俄现代化武器装备将占30％，到2020年则要达到70％左右。更新武器装备必须大量投资，普京宣布的20万亿卢布采购计划是改革计划的重要一步。
其次，俄旨在以巨额投资带动国防和军工企业的发展。国际金融危机爆发以来，俄经济遭受重创。其军工企业更因设备陈旧、人才流失严重，导致生产效率低下，亏损严重。除了像苏霍伊等少数大型军工企业效益突出外，绝大多数军工企业效益乏善可陈。而且，当前俄国内许多军工企业的生产能力也无法满足其日益发展的军事装备的需求。这是一向只出口武器装备的俄罗斯不得不开始购买国外武器装备的一个重要原因。
俄罗斯现在高额采购军事装备，一方面，可促进其国防工业发展，部分抵消金融危机负面影响；另一方面，也可直接用于提升军工企业，推进其全面改革。正如普京所言，俄国防工业体系潜力巨大，新的国家武器装备采购计划将为其发展提供长期引导，促进其走向现代化。
此外，复杂多变的国际安全环境也令俄罗斯意识到，必须力保其强军地位。俄一直是军事强国。作为唯一可和美国在军事上直接较量的国家，俄不想在军事现代化的新时代与美军拉开更大距离。随着北约东扩，俄罗斯“饱受”挤压之苦，其战略空间愈发狭小。近年来，美国全球战略重心开始向东转移，高调“重返亚洲”，日本也在不断加强与美国的军事合作中展现出强硬姿态，而未来北约与俄罗斯的导弹防御合作又充满变数。在此大背景下，俄花费巨资采购武器装备，推进军队现代化建设步伐，也是为保持与美国和北约的战略平衡做出的重要战略选择
19万亿卢布背后的重要意义
《2011-2020国家装备计划》可以说俄罗斯近年来最为重要的计划之一，它如果能落到实处将极大改变俄罗斯的国家面貌，并对周边乃至世界的政治、军事格局产生重大影响。
首先，通过旧设备的更新换代和新技术武装，俄罗斯的军事工业将大大增强实力，这将带动俄罗斯国家经济新一轮的发展。其次，以战略核力量、先进的导弹系统、第五代战机、战略核潜艇以及现代化的通信、指挥和情报侦察设备为主的军队重整，将使俄罗斯军队重现崛起，俄罗斯也将随之重返海上强国之列。
此外，俄军的军备重整计划将对世界格局产生深远影响。西伯利亚和远东地区成为俄罗斯未来10年发展的主场所，俄罗斯东部实力加强，对东北亚、太平洋地区事务的干预能力大大提升，将和正在实施“战略东移”的美国及日本矛盾深化。俄中之间也将面临新的挑战、机遇和对话，俄中在高端技术基础上的经济技术合作有了新的可能。而在西部，俄罗斯与欧盟、美国对话立场会得到进一部强化，与独联体国家及周边国家的关系会发生重大调整。
经过整整20年的蛰伏，如今的俄罗斯已经不是多年之前的那个衰弱的巨人，已经有了足够的底气再次向世界大国的目标迈进。对于19万亿卢布的庞大军购计划，任何国家都无法等闲视之。