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摘 要：固定资产投资统计是对固定资产再生产过程数量方面的统计，可以反映三个方面的情况：一是一定时期内固定资产投资活动的规模和速度；二是固定资产投资过程中的结构和比例关系；三是固定资产投资的经济效果。固定资产投资额是反映固定资产投资规模、结构和发展速度的综合性指标，也是观察工程进度和考核投资效果的重要依据，能较直观地反映出地方经济建设成果，是固定资产投资统计工作的最核心所在，因而备受社会各界的关注。本文通过对固定资产投资统计工作存在的问题进行分析，探讨在日常工作中做好固定资产投资统计工作的方法。
关键词：固定资产 投资 统计
一、现行的固定资产投资统计工作存在的问题
1.统计单位繁多且不固定。按国家统计局现行统计制度规定，《固定资产投资完成情况》表由项目业主分项目填报，不得由镇街、部门代报。这种方式有三个弊端：
1.1统计单位繁多。固定资产投资活动涉及各行各业，因而统计单位众多，基层统计部门虽尽全力清理，但仍难避免项目漏统的现象。
1.2业务培训量大且散。对清理出有投资项目的企业（个体户），基层统计部门需对每一个企业（个体户）统计人员进行业务培训和指导，对于众多业务素质参差不齐的企业统计人员或个体经营者，基层统计部门专业人员的工作量大，从而力不从心，影响工作效果。
1.3统计单位不固定。基层统计部门每月需对项目进行清理，新增统计单位，对月报单位进行更新；每年初需对竣工项目、续建项目、新建项目进行清理，更新当年的投资项目库，月月如此，年年如此。对于新增的统计单位，基层统计部门专业人员需做大量的解释工作，争取统计单位的支持和配合，对企业统计人员进行业务培训。但仍有部分统计单位认为投资报表是额外负担，以前没有填报过此表，并以此为由拒绝填报，从而导致拒报现象发生。
2.各单位项目信息尚未实现共享。为确保各固定资产投资项目及时入统，统计部门及镇街统计站需进行项目清理，其信息来源主要来自行业主管部门的项目信息登记情况，如发改委的备案、审批、立项文件，经信委的备案登记表，建委的施工许可办理登记情况表等。从目前的情况来看，统计部门与这些行业主管部门还没有形成有效的信息共享机制，统计部门及镇街统计站不能全面地掌握主管部门登记信息，不能及时地清理项目，更谈不上对这些项目进行跟踪，从而造成投资项目的漏统。
3.统计人员变动频繁。统计人员变动频繁是统计工作的普遍现象，這一现象导致两个不利因素：一是不利于统计人员专业知识的掌握和巩固。现行固定资产投资报表设计的指标众多，需要统计人员花一定的时间和精力去学习、理解才能准确填报。由于统计人员变动频繁，这一基本要求都无法达到；二是镇街统计站需对不断变动的企业统计人员进行业务培训，加大了统计系统的负担，不利于统计系统开展更深层次的工作。
4.形象进度填报法计算繁杂。依据现行固定资产投资报表制度，固定资产投资额按工程形象进度进行填报，其计算方法是一定时期完成的实物量乘以相应的价格。要按形象进度法准确计算出投资额，统计人员需进行多次数据采集和计算，工作量大，因而填报效果大打折扣。
5.统计专业人员调研力度不够。由于统计单位的不确定性，统计站工作人员除了依据有限的部门资料外项目进行适时清理外，还需对本辖区内各企业、各在建、拟建项目进行走访和摸排，了解其投资情况，便于投资项目的及时清理和填报。而事实上，统计站工作人员经常疏于调查，对本辖区内各企业、各在建、拟建项目不了解，造成建设项目不能及时收集上报。
二“企业一套表”条件下做好固定资产投资统计的几点思考
由于固定资产投资统计对象范围广，因此，要做好固定资产投资统计工作，需要多方共同努力：
1.部门联动，建立有效信息共享机制。目前，绝大部分统计专业均以基本单位名录库为基础，遵循“先入库，后有数”的原则，对符合条件的调查对象进行清理。由于长期以来部门各自为政，各有所需，因此，大部分部门信息存在“只生不死”、“只进不出”的现象，有效信息很有限，统计部门需对这些海量的信息进行甄别、核实后，最终确定名录库信息资料。若各部门严格按行业管理要求及时做好本部门信息维护更新工作，统计部门的工作量将大大减少，同时基本单位名录库也将是可供各部门共享的准确度很高、可用性很强的资料。
2.人员联动，构建和谐统计环境。搞好固定资产投资统计，需要各级统计人员共同努力。由于固定资产投资统计涉及社会各行各业，调查对象面广，统计人员多，需统计系统和统计单位共同努力：
2.1统计系统应做好五项工作。（1）建立一支稳定的队伍。建立一支稳定的队伍，便于日常工作的开展。虽然部分地区成立了统计站，但仍不能确保统计队伍的稳定性，在这一方面需加大力度，想办法，添措施，留住参与统计工作的相关人员。（2）做好宣传工作。统计系统要向社会各界普及统计基础知识，让更多的人了解和知道统计工作的目的和工作内容，以便提高统计单位的配合度。（3）加强业务学习。统计专业人员需不断加强业务学习，提高自身素质。特别是加强会计专业知识的学习，同时结合平时工作经验，把理论与实践相结合，适应新制度的要求，更好地指导基层统计人员填报相关指标。（4）强化业务培训工作。基层统计人员的业务水平决定了统计报表的填报质量，因此，必须强化基层统计人员的业务培训工作。一方面，可根据工作安排适时召开培训会，对上级统计部门的相关业务要求进行及时传达和布置，同时针对日常报表中存在的问题进行梳理和探讨；另一方面可到各调查单位有针对性地进行实地指导。只有各级统计人员意识到位、行动到位，才能提高固定资产投资数据的准确性。（5）加强基层调研。通过调研，可以了解到企业的投资状况，同时可以加强与企业统计人员的沟通与交流，便于统计工作的开展。
2.2统计单位需做好两项工作。（1）提高认识。统计数据不仅能为各级政府提供决策依据，同时也能为企业经营管理提供帮助。据了解，大型国有企业或发展好的大型企业，各生产环节均设立了统计部门，统计工作没有成为这些企业的负担，相反为企业做大做强提供了帮助。但在众多的企业主思想意识里，统计工作是额外负担，可有可无，管理者对统计工作莫不心，甚至对统计工作持抵触情绪，不能不感叹，这是企业主、参与企业管理人员的认识出现了偏差，这样的企业竞争力会大打折扣。（2）安排专人从事统计工作。对统计工作的认识提高了，明确了统计工作的重要性，才能正确的开展统计工作。我们建议各企业安排具备一定统计基础的工作人员从事统计工作，同时尽量保证统计人员的稳定，便于统计业务开展。
3.管理联动，保障源头数据质量。改革后的投资统计指标体系主要满足按照财务支出法计算固定资产投资额的需要，多数指标可在会计科目中获取。按这一设计理念，所有固定资产投资类统计指标数据均“可核查”。因此，企业会计账簿是做好固定资产投资统计的基础和关键。但事实上，大部分企业未设立会计帐簿，即使已设立会计帐簿，也是为了应付一些行业主管部门，与企业生产实际存在一定的差距。一方面企业主“诚信缺失”，另一方面行业主管部门“管理缺失”，造成原本应该真实反映企业经生经营情况的会计数据变成了流于形式的失效依据。《中华人民共和国会计法》第六章明确规定，县级以上人民政府财政部门可对违反规定的单位进行处罚，明确了对企业会计活动进行监管的部门，财政、税务部门应按规定规范企业行为，加强行业管理力度，把好行业管理关，确保企业数据真实有效。
作者简介：曾祥娟，女，学历：大学本科 职称：高级统计师，研究方向：统计（经济类）。
关键词：固定资产 投资 统计
一、现行的固定资产投资统计工作存在的问题
1.统计单位繁多且不固定。按国家统计局现行统计制度规定，《固定资产投资完成情况》表由项目业主分项目填报，不得由镇街、部门代报。这种方式有三个弊端：
1.1统计单位繁多。固定资产投资活动涉及各行各业，因而统计单位众多，基层统计部门虽尽全力清理，但仍难避免项目漏统的现象。
1.2业务培训量大且散。对清理出有投资项目的企业（个体户），基层统计部门需对每一个企业（个体户）统计人员进行业务培训和指导，对于众多业务素质参差不齐的企业统计人员或个体经营者，基层统计部门专业人员的工作量大，从而力不从心，影响工作效果。
1.3统计单位不固定。基层统计部门每月需对项目进行清理，新增统计单位，对月报单位进行更新；每年初需对竣工项目、续建项目、新建项目进行清理，更新当年的投资项目库，月月如此，年年如此。对于新增的统计单位，基层统计部门专业人员需做大量的解释工作，争取统计单位的支持和配合，对企业统计人员进行业务培训。但仍有部分统计单位认为投资报表是额外负担，以前没有填报过此表，并以此为由拒绝填报，从而导致拒报现象发生。
2.各单位项目信息尚未实现共享。为确保各固定资产投资项目及时入统，统计部门及镇街统计站需进行项目清理，其信息来源主要来自行业主管部门的项目信息登记情况，如发改委的备案、审批、立项文件，经信委的备案登记表，建委的施工许可办理登记情况表等。从目前的情况来看，统计部门与这些行业主管部门还没有形成有效的信息共享机制，统计部门及镇街统计站不能全面地掌握主管部门登记信息，不能及时地清理项目，更谈不上对这些项目进行跟踪，从而造成投资项目的漏统。
3.统计人员变动频繁。统计人员变动频繁是统计工作的普遍现象，這一现象导致两个不利因素：一是不利于统计人员专业知识的掌握和巩固。现行固定资产投资报表设计的指标众多，需要统计人员花一定的时间和精力去学习、理解才能准确填报。由于统计人员变动频繁，这一基本要求都无法达到；二是镇街统计站需对不断变动的企业统计人员进行业务培训，加大了统计系统的负担，不利于统计系统开展更深层次的工作。
4.形象进度填报法计算繁杂。依据现行固定资产投资报表制度，固定资产投资额按工程形象进度进行填报，其计算方法是一定时期完成的实物量乘以相应的价格。要按形象进度法准确计算出投资额，统计人员需进行多次数据采集和计算，工作量大，因而填报效果大打折扣。
5.统计专业人员调研力度不够。由于统计单位的不确定性，统计站工作人员除了依据有限的部门资料外项目进行适时清理外，还需对本辖区内各企业、各在建、拟建项目进行走访和摸排，了解其投资情况，便于投资项目的及时清理和填报。而事实上，统计站工作人员经常疏于调查，对本辖区内各企业、各在建、拟建项目不了解，造成建设项目不能及时收集上报。
二“企业一套表”条件下做好固定资产投资统计的几点思考
由于固定资产投资统计对象范围广，因此，要做好固定资产投资统计工作，需要多方共同努力：
1.部门联动，建立有效信息共享机制。目前，绝大部分统计专业均以基本单位名录库为基础，遵循“先入库，后有数”的原则，对符合条件的调查对象进行清理。由于长期以来部门各自为政，各有所需，因此，大部分部门信息存在“只生不死”、“只进不出”的现象，有效信息很有限，统计部门需对这些海量的信息进行甄别、核实后，最终确定名录库信息资料。若各部门严格按行业管理要求及时做好本部门信息维护更新工作，统计部门的工作量将大大减少，同时基本单位名录库也将是可供各部门共享的准确度很高、可用性很强的资料。
2.人员联动，构建和谐统计环境。搞好固定资产投资统计，需要各级统计人员共同努力。由于固定资产投资统计涉及社会各行各业，调查对象面广，统计人员多，需统计系统和统计单位共同努力：
2.1统计系统应做好五项工作。（1）建立一支稳定的队伍。建立一支稳定的队伍，便于日常工作的开展。虽然部分地区成立了统计站，但仍不能确保统计队伍的稳定性，在这一方面需加大力度，想办法，添措施，留住参与统计工作的相关人员。（2）做好宣传工作。统计系统要向社会各界普及统计基础知识，让更多的人了解和知道统计工作的目的和工作内容，以便提高统计单位的配合度。（3）加强业务学习。统计专业人员需不断加强业务学习，提高自身素质。特别是加强会计专业知识的学习，同时结合平时工作经验，把理论与实践相结合，适应新制度的要求，更好地指导基层统计人员填报相关指标。（4）强化业务培训工作。基层统计人员的业务水平决定了统计报表的填报质量，因此，必须强化基层统计人员的业务培训工作。一方面，可根据工作安排适时召开培训会，对上级统计部门的相关业务要求进行及时传达和布置，同时针对日常报表中存在的问题进行梳理和探讨；另一方面可到各调查单位有针对性地进行实地指导。只有各级统计人员意识到位、行动到位，才能提高固定资产投资数据的准确性。（5）加强基层调研。通过调研，可以了解到企业的投资状况，同时可以加强与企业统计人员的沟通与交流，便于统计工作的开展。
2.2统计单位需做好两项工作。（1）提高认识。统计数据不仅能为各级政府提供决策依据，同时也能为企业经营管理提供帮助。据了解，大型国有企业或发展好的大型企业，各生产环节均设立了统计部门，统计工作没有成为这些企业的负担，相反为企业做大做强提供了帮助。但在众多的企业主思想意识里，统计工作是额外负担，可有可无，管理者对统计工作莫不心，甚至对统计工作持抵触情绪，不能不感叹，这是企业主、参与企业管理人员的认识出现了偏差，这样的企业竞争力会大打折扣。（2）安排专人从事统计工作。对统计工作的认识提高了，明确了统计工作的重要性，才能正确的开展统计工作。我们建议各企业安排具备一定统计基础的工作人员从事统计工作，同时尽量保证统计人员的稳定，便于统计业务开展。
3.管理联动，保障源头数据质量。改革后的投资统计指标体系主要满足按照财务支出法计算固定资产投资额的需要，多数指标可在会计科目中获取。按这一设计理念，所有固定资产投资类统计指标数据均“可核查”。因此，企业会计账簿是做好固定资产投资统计的基础和关键。但事实上，大部分企业未设立会计帐簿，即使已设立会计帐簿，也是为了应付一些行业主管部门，与企业生产实际存在一定的差距。一方面企业主“诚信缺失”，另一方面行业主管部门“管理缺失”，造成原本应该真实反映企业经生经营情况的会计数据变成了流于形式的失效依据。《中华人民共和国会计法》第六章明确规定，县级以上人民政府财政部门可对违反规定的单位进行处罚，明确了对企业会计活动进行监管的部门，财政、税务部门应按规定规范企业行为，加强行业管理力度，把好行业管理关，确保企业数据真实有效。
作者简介：曾祥娟，女，学历：大学本科 职称：高级统计师，研究方向：统计（经济类）。