论文部分内容阅读
摘要：随着我国经济的蓬勃发展，城市大气环境质量日趋恶化。本文首先就城市大氣环境质量保护必要性进行了分析，基于我国城市大气环境污染的现状，并结合笔者自身的工作经历，进一步探讨了加强城市的大气环境质量保护的几条措施，以期为我国城市大气环境质量保护工作提供参考。
关键词：城市；大气环境质量；保护措施
1引言
改革开放以来，我国工业化、城市化进程大大加快，对石油、煤炭等能源需求量的不断攀升，各类工业企业对化石能源的消耗和使用，加剧了污染气体的排放量。与此同时，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，中小型企业如雨后春笋般涌现，其中许多都是位于城市或者城郊地区的高污染企业，污染源众多。进而导致了我国城市大气环境问题日益突出，不仅严重威胁了市民身心健康，违背生态文明建设以人为本的方针，而且还大大削弱了城市的发展实力，阻碍城市生态建设进程，还容易引发进一步的全球环境问题。为进一步落实《大气污染防治行动计划》，加强大气污染防治，提升城市大气环境质量，2017年2月，环保部颁布了《城市环境空气质量变化程度排名方案》，集中力量克服现阶段的大气环境问题是全面建设小康社会的关键举措。
2城市的大气环境质量保护的必要性分析
2.1城市污染远超环境承载力
现阶段，许多城市将GDP作为考核的主要指标，不惜以大气污染为代价引进高污染企业，进而导致了城市不协调规划，加之企业之间无序竞争，城市产业重复和过剩等问题日益凸显。与此同时，许多城市还存在企业工艺落后，传统化石燃料利用不充分等一系列问题，大大加快了大气污染物的排放量的积累。我国空气污染日趋严重，部分城市开始启动大气环境污染红色预警并多次发出红色预警。2015年，我国出现了大范围的雾霾问题，严重影响了居民的生活和工作，城市居民日常出行均需戴着口罩，与1950年前后伦敦雾霾极为相似。
2.2促进经济与环保整体协调发展的必要条件
自我国大力推进供给侧结构性改革以来，许多城市纷纷出台了相应的规划措施，但很多城市的内部规划不协调，整体布局规划不衔接，工业园区无序布局，工业规划不合理，亟待优化。再加之地方政府结合城市现实情况和发展目标拟定的规划中很少涉及区域间的协调方面，没有立足于环境保护与经济发展一体化的大格局，规划不科学是城市产能过剩、重复的根源。
2.3抑制跨界污染转移的必备条件
现阶段，各个城市政策与规划不衔接，极易造成跨界污染转移。各个城市作为彼此相对独立的行政区域，大气污染防治的制度规范仅仅立足于各自的环保需要，致使各个相邻城市在大气环境保护方面难以加强合作。尽管较发达的城市大气环境监管制度机制相对完备，但若城市之间的大气监管制度的不衔接，大气污染物会在城市上空转移扩散，严重阻碍了大气环境整体保护进程。
2.4平衡权利与义务的要求
城市之间环境保护权利义务不匹配，严重阻碍环保工作进程的有序开展，也大大加剧了各项协作工作统筹的难度。与此同时，城市之间的信息不对称，导致措施推进不均衡，大气环境治理效率低下。同时，大气污染防治的公平性问题挫伤了部分城市的积极性，导致了治理效率的低下。现实中，贡献较大的城市做出了巨大的让步与牺牲，却与贡献较小的城市承担相同义务，即便是经博弈达成的城市间的合作协议，缺失广泛代表性和强制力。
3.加强城市的大气环境质量保护对策
3.1推进机动车尾气污染治理
坚持“散乱污”整治的总体目标，加快黄标车淘汰整治，提升报废补贴标准。与此同时，要扩大限行范围，加大对公交公司新能源公交车的补贴力度，争取用绿色环保的公交车全部替代燃油公交车。严格管理重点骨干企业的运输车辆，提高燃油标准，推行国Ⅳ标准汽油和柴油。
3.2做好揚尘烟尘污染控制工作
工地和道路扬尘是城市可吸入颗粒物的重要来源之一，因此要坚决杜绝渣土乱运乱倒现象的发生，对露天烧烤、焚烧秸秆等行为进行严格管控。与此同时，要加大机扫车辆的投入、建立城市机械化作业队伍，推行市区道路机械化清扫，节省人力物力，扩大清扫保洁面积。
3.3建设大气污染控制示范区
要大力推动大气污染控制示范区，引进先进的粉尘治理设备，分散燃煤污染治理，加强示范区绿化硬化和排放治理进程。在示范区内，要开展强制性的建筑工地停止施工，渣土运输车辆停运整治活动。同时，要启动空气重污染应急处置工程，完善城市污染预警机制。发挥好示范区的带动、示范作用，以点带面，推进大气污染全局治理进程。
3.4开展生态绿化工程
各个城市要制定空气质量达标规划，在城市主城区扩大绿化面积，实施公园增绿项目。在城市周边，推进绿化工程、绿色通道建设，建设经济林，提升森林覆盖率，发挥植物的吸附、净化PM2.5、PM 10等污染物的能力，提升城市环境整体环境监测能力水平。
3.5推进全社会参与大气环境治理
大气污染是一种面源污染，治理任务重、难度大，不能仅仅依靠政府投入。环保部门要与广大群众合力攻关，广泛发动群众，完善全民参与机制。要做好宣传、科普和引导工作，促进社会提高环保意识的觉醒，使群众成为环境保护的理解者、支持者、拥护者、宣传者、参与者、践行者和受益者。形成政府主导、全社会共同参与的生态环境建设新格局。
4.结语
现阶段，我国城市大气污染和生态破坏形势日趋严峻。城市大气环境与不仅关乎城市形象，与市民生活质量也息息相关，加强城市大气环境质量保护刻不容缓。探索城市的大气环境质量保护对策是落实“十三五”规划的重要举措。
关键词：城市；大气环境质量；保护措施
1引言
改革开放以来，我国工业化、城市化进程大大加快，对石油、煤炭等能源需求量的不断攀升，各类工业企业对化石能源的消耗和使用，加剧了污染气体的排放量。与此同时，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，中小型企业如雨后春笋般涌现，其中许多都是位于城市或者城郊地区的高污染企业，污染源众多。进而导致了我国城市大气环境问题日益突出，不仅严重威胁了市民身心健康，违背生态文明建设以人为本的方针，而且还大大削弱了城市的发展实力，阻碍城市生态建设进程，还容易引发进一步的全球环境问题。为进一步落实《大气污染防治行动计划》，加强大气污染防治，提升城市大气环境质量，2017年2月，环保部颁布了《城市环境空气质量变化程度排名方案》，集中力量克服现阶段的大气环境问题是全面建设小康社会的关键举措。
2城市的大气环境质量保护的必要性分析
2.1城市污染远超环境承载力
现阶段，许多城市将GDP作为考核的主要指标，不惜以大气污染为代价引进高污染企业，进而导致了城市不协调规划，加之企业之间无序竞争，城市产业重复和过剩等问题日益凸显。与此同时，许多城市还存在企业工艺落后，传统化石燃料利用不充分等一系列问题，大大加快了大气污染物的排放量的积累。我国空气污染日趋严重，部分城市开始启动大气环境污染红色预警并多次发出红色预警。2015年，我国出现了大范围的雾霾问题，严重影响了居民的生活和工作，城市居民日常出行均需戴着口罩，与1950年前后伦敦雾霾极为相似。
2.2促进经济与环保整体协调发展的必要条件
自我国大力推进供给侧结构性改革以来，许多城市纷纷出台了相应的规划措施，但很多城市的内部规划不协调，整体布局规划不衔接，工业园区无序布局，工业规划不合理，亟待优化。再加之地方政府结合城市现实情况和发展目标拟定的规划中很少涉及区域间的协调方面，没有立足于环境保护与经济发展一体化的大格局，规划不科学是城市产能过剩、重复的根源。
2.3抑制跨界污染转移的必备条件
现阶段，各个城市政策与规划不衔接，极易造成跨界污染转移。各个城市作为彼此相对独立的行政区域，大气污染防治的制度规范仅仅立足于各自的环保需要，致使各个相邻城市在大气环境保护方面难以加强合作。尽管较发达的城市大气环境监管制度机制相对完备，但若城市之间的大气监管制度的不衔接，大气污染物会在城市上空转移扩散，严重阻碍了大气环境整体保护进程。
2.4平衡权利与义务的要求
城市之间环境保护权利义务不匹配，严重阻碍环保工作进程的有序开展，也大大加剧了各项协作工作统筹的难度。与此同时，城市之间的信息不对称，导致措施推进不均衡，大气环境治理效率低下。同时，大气污染防治的公平性问题挫伤了部分城市的积极性，导致了治理效率的低下。现实中，贡献较大的城市做出了巨大的让步与牺牲，却与贡献较小的城市承担相同义务，即便是经博弈达成的城市间的合作协议，缺失广泛代表性和强制力。
3.加强城市的大气环境质量保护对策
3.1推进机动车尾气污染治理
坚持“散乱污”整治的总体目标，加快黄标车淘汰整治，提升报废补贴标准。与此同时，要扩大限行范围，加大对公交公司新能源公交车的补贴力度，争取用绿色环保的公交车全部替代燃油公交车。严格管理重点骨干企业的运输车辆，提高燃油标准，推行国Ⅳ标准汽油和柴油。
3.2做好揚尘烟尘污染控制工作
工地和道路扬尘是城市可吸入颗粒物的重要来源之一，因此要坚决杜绝渣土乱运乱倒现象的发生，对露天烧烤、焚烧秸秆等行为进行严格管控。与此同时，要加大机扫车辆的投入、建立城市机械化作业队伍，推行市区道路机械化清扫，节省人力物力，扩大清扫保洁面积。
3.3建设大气污染控制示范区
要大力推动大气污染控制示范区，引进先进的粉尘治理设备，分散燃煤污染治理，加强示范区绿化硬化和排放治理进程。在示范区内，要开展强制性的建筑工地停止施工，渣土运输车辆停运整治活动。同时，要启动空气重污染应急处置工程，完善城市污染预警机制。发挥好示范区的带动、示范作用，以点带面，推进大气污染全局治理进程。
3.4开展生态绿化工程
各个城市要制定空气质量达标规划，在城市主城区扩大绿化面积，实施公园增绿项目。在城市周边，推进绿化工程、绿色通道建设，建设经济林，提升森林覆盖率，发挥植物的吸附、净化PM2.5、PM 10等污染物的能力，提升城市环境整体环境监测能力水平。
3.5推进全社会参与大气环境治理
大气污染是一种面源污染，治理任务重、难度大，不能仅仅依靠政府投入。环保部门要与广大群众合力攻关，广泛发动群众，完善全民参与机制。要做好宣传、科普和引导工作，促进社会提高环保意识的觉醒，使群众成为环境保护的理解者、支持者、拥护者、宣传者、参与者、践行者和受益者。形成政府主导、全社会共同参与的生态环境建设新格局。
4.结语
现阶段，我国城市大气污染和生态破坏形势日趋严峻。城市大气环境与不仅关乎城市形象，与市民生活质量也息息相关，加强城市大气环境质量保护刻不容缓。探索城市的大气环境质量保护对策是落实“十三五”规划的重要举措。