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永丰县位于江西省中部，是革命老区，也是省定贫困县。全县现有各级各类学校239所，在校生近七万人，教师3309人。近年来，永丰县委、县政府始终坚持“科教兴县，先兴科教”的战略思想，把教育摆在优先发展、适度超前的战略地位，在落实中小学校长和教师队伍归口管理、校长和教师培训、保障教师工资及津贴补贴等教师政治和生活待遇方面，措施得力，成绩显著；在充实、稳定、提高教师队伍方面做了大量工作，建立了一支具有良好的政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍，为提高“两基”水平、巩固“普九”成果，促进教育均衡发展奠定了良好的基础。
一、规范管理，完善“以县为主”的义务教育管理体制
2003年，永丰县委、县政府先后下发了《关于完善我县农村义务教育管理体制和优化教育环境的通知》（永发[2003]16号）和《关于印发〈永丰县学校布局调整和学校人事制度改革工作实施方案〉的通知》（永发[2003]23号），理顺了教师队伍管理体制。
一是全面规范校长和教师队伍管理。中小学教师的资格认定、人事管理，学校行政领导的选拔、聘用，新教师的聘用审批及教师调配，均由县教育行政部门会同有关部门负责，非科级中小学校校长及其股级干部由县教育局考察，报分管领导批准后选聘、任用，并由该局归口管理。明确了教育行政部门的职责和管理权限，为加强教师队伍建设提供了组织保证。
二是全面保障中小学教师工资待遇。从2002年10月开始，全县中小学教职工工资由县财政统一发放，县财政开设了教职工工资专户，每月通过银行代发网点直接打入教职工个人账户，确保了教师工资按时足额发放，历年无拖欠现象。县财政按全年工资总额的6%预算教师住房公积金；按工资总额的2%～3%预算医疗保险金；按工资总额的2%预算教师失业保险；教师生活补助和津贴补助270元得到了落实。
三是全面实行校长和教职工聘用制。从2004年开始，全县中小学校长实行了聘任制、任期责任制、竞聘制改革，并实行定期考核和离任审计制度，逐步建立了选拔、使用、考核机制。全县教职工实行聘用制，教师一聘3年，由教育、人事部门组织实施。
四是全面实施教师资格准入制度。从2002年起，实行新进教师“凡进必考，择优录用”的原则，由教育行政部门组织实施全县教师资格的认定工作。六年来，全县共认定教师资格的有4246人，专任教师全部取得相应层次教师资格证。2004年以来，对66名“在编不在岗”人员作了除名处理，并依法清理农村中小学代课教师和不合格教师152名，保证了农村中小学教师队伍质量。
二、优化结构，充实农村中小学师资力量
一是建立正常教师补充机制。按照省定编标准，在认真分析全县教师队伍现状的前提下，建立了教师补充长效机制。近年来，全县共招聘中小学教师273名，全部分配到边远山区乡镇中小学任教，并规定五年内不予调动。2003年，将县城附近超编学校的173名教师分流到山区乡镇中小学任教，2008年招聘100名教师，充实到各级各类学校任教，促进了城乡教育均衡发展。
二是建立“三定向”培养农村小学教师制度。为解决山区学校缺编问题，从2006年开始，建立了“三定向”培养教师制度。两年来对中村乡等8个边远山区乡镇共安排了61名培养计划，签订了培养协议。
三是建立支教帮扶制度。近年来，从县城学校选派28名优秀青年教师到11所薄弱学校支教，为了逐步加大支教力度，在宣传发动上狠下功夫。一是举行“百校千村助成才”启动仪式。组织部、团县委、宣传部、教育局等部门联合举行了启动仪式，县领导亲自动员，强调了帮扶工作的重要意义和必要性。二是召开帮扶学校校长和支教教师代表会，号召城区广大教师积极参与到结对帮扶工作中去，不畏艰苦，扎实工作，把县城学校文明的校风、严谨的教风、良好的学风带到农村中小学，促进薄弱学校建设。三是举行隆重的支教欢送会，教育局领导亲自将支教教师送到目的地。
四是建立校长和教师双向交流制度。在选派优秀青年骨干教师赴薄弱学校支教的同时，永丰县还从被帮扶学校选拔青年教师到县城中小学跟班学习，组织薄弱学校新分配的教师到县城中小学开展教学实践活动。2004年招聘的20名小学教师分配到薄弱学校任教半年后，全部到恩江小学开展为期一周的教学实践活动。2006年、2007年从农村中小学选拔20名校长和教师到县城学校跟班学习。
三、强化培训，全面提高校长和教师素质
一是抓校长培训。坚持每年选送一大批农村中小学校长赴北京、上海、南昌参加各类培训，组织中小学校长参加全市义务教育校长素质教育培训、教育新理念培训，还组织农村中小学校长赴江苏洋思中学、浙江诸暨中学、山东胶州向阳小学、辽宁虎滩小学等课改先进校考察课改共300人次。同时，聘请专家、教授对全县中小学校长进行岗位培训和新理念培训，2006年、2007年近百名校长得到培训。
二是抓远程教育技术培训。2007年，全县投入504.3万元，安装了182个农村中小学现代远程教育工程项目，其中模式一1个、模式二165个、模式三16个。为使这项投入发挥其应有效益，县政府印发了《永丰县2006年农村中小学现代远程教育工程实施方案》（永府办字[2006]184号），建立了培训机制，狠抓了队伍建设。2007年，选派近千名项目学校骨干教师和技术人员参加了省、市、县各级培训，其中省级培训230人，市级培训100人，县级培训600人。
三是抓班主任培训。从2007年开始，对全县1600多名班主任作出了全员培训规划。2007年首轮班主任培训400名，其中农村中小学班主任376名；2008年拟培训班主任466名，其中农村中小学班主任 417名。培训工作由县教育局统一部署、统一安排，教师进修学校具体实施。
四是抓薄弱学科教师培训。英语学科是永丰县的弱项和短腿，为提高全县中小学英语教师专业素质，从2004年暑假开始，连续四年接受上海交通大学外国语学院的支教活动。上海交通大学外国语学院每年选派一批教师赴永丰县开展英语教师培训，支教教师有本科生、硕士生、博士生和大学教授共计33人次，累计培训中小学英语教师500多人次。他们的支教事迹先后在《井冈山报》《江西日报》《文汇报》和教育部《教育简报》上作了报道。
五是抓课改和新教材培训。2004年全县中小学使用新教材之前，永丰县着手开展了新课改、新教材通识培训，为课改作了准备。2004年开始，加大了培训力度，每年暑假由进修学校组织中小学教师分期分批开展1至9年级各学科新教材培训、新理念通识培训、新教师岗前培训,累计开展培训20期，参训教师4060人次。组织中小学教师参加省、市教育行政部门组织的各类培训850人次。中小学组织本校教师参加校本培训达5600人次。
四、提高待遇，营造尊师重教氛围
一是加大对边远山区教师的激励力度。1998年，永丰县在全市率先实行边远山区教师津贴，对中村乡等8个边远山区乡镇教师每人每月发放15元；2004年提高到每人每月35元；2007年按较边远、边远、最边远分别提高到每人每月50元、100元、150元，补助经费列入县财政预算。同时，为缩短城乡教师福利差距，2007年、2008年分别按年人均8000元和9000元的标准规范了中小学教师津补贴，提高了农村中小学教师尤其是边远山区教师的福利待遇。
二是加大对教育教学的奖励力度。2006年，县政府办公室下发了《关于印发永丰县人民政府教育教学奖励办法的通知》（永府办字[2006]153号），建立了奖励制度，设立了学科竞赛辅导奖、业务竞赛奖、高中骨干教师奖等六个奖项。县财政筹集20万元专项资金用于奖励教育教学成绩突出的教学人员。2006-2007学年度，向学校、教师发放各类奖金11.87万元；2008年,县委、县政府继续安排20万元充实教育教学奖励基金,对优秀骨干教师尤其是作出突出贡献的薄弱学校教师进行奖励。
三是加大对优秀校长、优秀教师的表彰力度。永丰县每两年在教师节期间开展评选 100名县优秀教师、优秀校长、优秀班主任活动,评选指标向边远山区尤其是教学点倾斜,由县委、县政府召开表彰大会,印发光荣榜,颁发荣誉证和奖金。同时,在年终目标管理考评中,实行分类考评,适当降低农村中小学的考评标准,对治理薄弱学校取得突出成绩的校长,年度考评定为优秀等次,县教育局给予每人300元的奖励,并颁发“优秀校长”荣誉证书;成绩优异的,推荐到省市表彰。◆（作者系永丰县教育局局长）
一、规范管理，完善“以县为主”的义务教育管理体制
2003年，永丰县委、县政府先后下发了《关于完善我县农村义务教育管理体制和优化教育环境的通知》（永发[2003]16号）和《关于印发〈永丰县学校布局调整和学校人事制度改革工作实施方案〉的通知》（永发[2003]23号），理顺了教师队伍管理体制。
一是全面规范校长和教师队伍管理。中小学教师的资格认定、人事管理，学校行政领导的选拔、聘用，新教师的聘用审批及教师调配，均由县教育行政部门会同有关部门负责，非科级中小学校校长及其股级干部由县教育局考察，报分管领导批准后选聘、任用，并由该局归口管理。明确了教育行政部门的职责和管理权限，为加强教师队伍建设提供了组织保证。
二是全面保障中小学教师工资待遇。从2002年10月开始，全县中小学教职工工资由县财政统一发放，县财政开设了教职工工资专户，每月通过银行代发网点直接打入教职工个人账户，确保了教师工资按时足额发放，历年无拖欠现象。县财政按全年工资总额的6%预算教师住房公积金；按工资总额的2%～3%预算医疗保险金；按工资总额的2%预算教师失业保险；教师生活补助和津贴补助270元得到了落实。
三是全面实行校长和教职工聘用制。从2004年开始，全县中小学校长实行了聘任制、任期责任制、竞聘制改革，并实行定期考核和离任审计制度，逐步建立了选拔、使用、考核机制。全县教职工实行聘用制，教师一聘3年，由教育、人事部门组织实施。
四是全面实施教师资格准入制度。从2002年起，实行新进教师“凡进必考，择优录用”的原则，由教育行政部门组织实施全县教师资格的认定工作。六年来，全县共认定教师资格的有4246人，专任教师全部取得相应层次教师资格证。2004年以来，对66名“在编不在岗”人员作了除名处理，并依法清理农村中小学代课教师和不合格教师152名，保证了农村中小学教师队伍质量。
二、优化结构，充实农村中小学师资力量
一是建立正常教师补充机制。按照省定编标准，在认真分析全县教师队伍现状的前提下，建立了教师补充长效机制。近年来，全县共招聘中小学教师273名，全部分配到边远山区乡镇中小学任教，并规定五年内不予调动。2003年，将县城附近超编学校的173名教师分流到山区乡镇中小学任教，2008年招聘100名教师，充实到各级各类学校任教，促进了城乡教育均衡发展。
二是建立“三定向”培养农村小学教师制度。为解决山区学校缺编问题，从2006年开始，建立了“三定向”培养教师制度。两年来对中村乡等8个边远山区乡镇共安排了61名培养计划，签订了培养协议。
三是建立支教帮扶制度。近年来，从县城学校选派28名优秀青年教师到11所薄弱学校支教，为了逐步加大支教力度，在宣传发动上狠下功夫。一是举行“百校千村助成才”启动仪式。组织部、团县委、宣传部、教育局等部门联合举行了启动仪式，县领导亲自动员，强调了帮扶工作的重要意义和必要性。二是召开帮扶学校校长和支教教师代表会，号召城区广大教师积极参与到结对帮扶工作中去，不畏艰苦，扎实工作，把县城学校文明的校风、严谨的教风、良好的学风带到农村中小学，促进薄弱学校建设。三是举行隆重的支教欢送会，教育局领导亲自将支教教师送到目的地。
四是建立校长和教师双向交流制度。在选派优秀青年骨干教师赴薄弱学校支教的同时，永丰县还从被帮扶学校选拔青年教师到县城中小学跟班学习，组织薄弱学校新分配的教师到县城中小学开展教学实践活动。2004年招聘的20名小学教师分配到薄弱学校任教半年后，全部到恩江小学开展为期一周的教学实践活动。2006年、2007年从农村中小学选拔20名校长和教师到县城学校跟班学习。
三、强化培训，全面提高校长和教师素质
一是抓校长培训。坚持每年选送一大批农村中小学校长赴北京、上海、南昌参加各类培训，组织中小学校长参加全市义务教育校长素质教育培训、教育新理念培训，还组织农村中小学校长赴江苏洋思中学、浙江诸暨中学、山东胶州向阳小学、辽宁虎滩小学等课改先进校考察课改共300人次。同时，聘请专家、教授对全县中小学校长进行岗位培训和新理念培训，2006年、2007年近百名校长得到培训。
二是抓远程教育技术培训。2007年，全县投入504.3万元，安装了182个农村中小学现代远程教育工程项目，其中模式一1个、模式二165个、模式三16个。为使这项投入发挥其应有效益，县政府印发了《永丰县2006年农村中小学现代远程教育工程实施方案》（永府办字[2006]184号），建立了培训机制，狠抓了队伍建设。2007年，选派近千名项目学校骨干教师和技术人员参加了省、市、县各级培训，其中省级培训230人，市级培训100人，县级培训600人。
三是抓班主任培训。从2007年开始，对全县1600多名班主任作出了全员培训规划。2007年首轮班主任培训400名，其中农村中小学班主任376名；2008年拟培训班主任466名，其中农村中小学班主任 417名。培训工作由县教育局统一部署、统一安排，教师进修学校具体实施。
四是抓薄弱学科教师培训。英语学科是永丰县的弱项和短腿，为提高全县中小学英语教师专业素质，从2004年暑假开始，连续四年接受上海交通大学外国语学院的支教活动。上海交通大学外国语学院每年选派一批教师赴永丰县开展英语教师培训，支教教师有本科生、硕士生、博士生和大学教授共计33人次，累计培训中小学英语教师500多人次。他们的支教事迹先后在《井冈山报》《江西日报》《文汇报》和教育部《教育简报》上作了报道。
五是抓课改和新教材培训。2004年全县中小学使用新教材之前，永丰县着手开展了新课改、新教材通识培训，为课改作了准备。2004年开始，加大了培训力度，每年暑假由进修学校组织中小学教师分期分批开展1至9年级各学科新教材培训、新理念通识培训、新教师岗前培训,累计开展培训20期，参训教师4060人次。组织中小学教师参加省、市教育行政部门组织的各类培训850人次。中小学组织本校教师参加校本培训达5600人次。
四、提高待遇，营造尊师重教氛围
一是加大对边远山区教师的激励力度。1998年，永丰县在全市率先实行边远山区教师津贴，对中村乡等8个边远山区乡镇教师每人每月发放15元；2004年提高到每人每月35元；2007年按较边远、边远、最边远分别提高到每人每月50元、100元、150元，补助经费列入县财政预算。同时，为缩短城乡教师福利差距，2007年、2008年分别按年人均8000元和9000元的标准规范了中小学教师津补贴，提高了农村中小学教师尤其是边远山区教师的福利待遇。
二是加大对教育教学的奖励力度。2006年，县政府办公室下发了《关于印发永丰县人民政府教育教学奖励办法的通知》（永府办字[2006]153号），建立了奖励制度，设立了学科竞赛辅导奖、业务竞赛奖、高中骨干教师奖等六个奖项。县财政筹集20万元专项资金用于奖励教育教学成绩突出的教学人员。2006-2007学年度，向学校、教师发放各类奖金11.87万元；2008年,县委、县政府继续安排20万元充实教育教学奖励基金,对优秀骨干教师尤其是作出突出贡献的薄弱学校教师进行奖励。
三是加大对优秀校长、优秀教师的表彰力度。永丰县每两年在教师节期间开展评选 100名县优秀教师、优秀校长、优秀班主任活动,评选指标向边远山区尤其是教学点倾斜,由县委、县政府召开表彰大会,印发光荣榜,颁发荣誉证和奖金。同时,在年终目标管理考评中,实行分类考评,适当降低农村中小学的考评标准,对治理薄弱学校取得突出成绩的校长,年度考评定为优秀等次,县教育局给予每人300元的奖励,并颁发“优秀校长”荣誉证书;成绩优异的,推荐到省市表彰。◆（作者系永丰县教育局局长）