浅谈小学生游戏权保护的合法性

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  爱玩是孩子的天性,当前课业负担过重成为了困扰小学生的重要问题。过重的课业负担不仅剥夺了小学生的休息、游戏时间和社会实践机会,还给他们造成了严重的精神压力和心理问题,并影响了他们的创造力。因此,减轻小学生的课业负担,多给他们一些游戏的时间具有重要的意义。为此,本文从我国现行法律规范中寻找保护小学生游戏权的合法依据,试图引起社会大家庭对于小学生游戏权利保护的高度重视。
  小学生 游戏权保护 合法性
  “小学生”,一是指正在小学上学的学生,二是指某方面的初学者。本文取前者含义。“游戏权”,顾名思义,是指“玩游戏的权利”。尽管我国现行规范性文件中并未明确规定“游戏权”,涉及小学生这一群体的权利保护却有诸多间接性的规定。
  宪法
  “游戏权”是小学生作为普通公民所享有权利的应有之义。依据我国《宪法》第33条,小学生也是国家的公民,因此享有宪法赋予公民的除选举权与被选举权以外的各项基本权利。第37条规定了我国公民的人身自由不受侵犯,老师和家长都不能以完成作业为由,禁止或限制学生的活动自由,比如班主任不能留学生在教室或办公室做作业而不让及时回家,家长也不能关住孩子在房间做作业不让看电视玩游戏等。
  第46条对国家关心青少年和儿童的成长问题作出规定。小学阶段对于孩子来说是最佳的启蒙教育阶段,小学生玩心很重,对世界充满好奇,此时一味地灌输课本知识,课业负担过重,效果适得其反。科学的教育方法应该符合小学生的身心特点,适量的游戏有利于他们成长,正如我国共产主义先驱李大钊先生所言:“要学就学个踏实,要玩就玩个痛快!”
  第47条是关于公民享有科学文化活动自由权利的规定。我国公民享有的科学文化活动的自由和权利包括科学研究、文学艺术创作和从事其他文化活动。小学生的知识水平和人生阅历确实很有限,从事科学研究几无可能。但是不能否认有相当一部分孩子具有某方面的天赋,特别是体育活动(如打乒乓球、跳操)和艺术表演(如歌唱、舞蹈),小学阶段甚至学前阶段就体现出来了。在他们看来,这就是“游戏”,他们这种游戏的权利理应得到保护。
  《宪法》第49条规定儿童受到国家的保护,小学生作为儿童,他们的基本权利受到国家的特殊保护。
  法律
  (1)《民法通则》。其中能够给游戏权提供直接法律依据的是隐私权。对小学生而言,“隐私权指小学生有权要求他人尊重自己私人的、不愿让或不方便让他人获知或干涉的、与公共利益无关的信息或生活领域。”公民享有人身自由权和隐私权,学生有支配自己的人身进行游戏的自由,发生在课余的游戏活动构成了学生的私人生活领域,学生有权阻止他人的肆意干涉。
  (2)《未成年人保护法》。该法对学校和政府保障未成年学生必要游戏条件和游戏设施或产品的安全与健康标准作出规定,有如下几条:第20条,第22条第2款,第29条,第35条和第65条。
  (3)《教育法》。该法与儿童游戏权相关的法律条文主要体现在教育教学设施的规定中,因为游戏设施本身就属于教育教学设施的一部分,因此也可以视为游戏权的相关规定,这些法律条文有第26条、第42条、第44条、第50条、第72条、第73条等。
  行政法规和部门规章
  (1)《小学生减负十条规定》。教育部拟定的《小学生减负十条规定》于2013年8月22日开始实施,该规定最直接为小学生游戏权“保驾护航”,尤其是“‘零起点’教学”、“不留作业”、“一科一辅”、“严禁违规补课”几项规定,若能落实到位,小学生脱离繁重课业的苦海不远矣。而且,教育部还于2014年4月1日发布了《教育部部署开展“减负万里行·第2季”活动》通知①。通知要求,各地要深化综合改革,从源头上减轻学生过重课业负担。更进一步表明国家为小学生真正减负,实行素质教育。
  (2)《国家玩具安全技术规范》。该标准针对玩具童车、玩具推车、玩具摇篮车或类似的乘骑玩具,有专门的条款进行了规范,包括童车玩具中的活动和折叠部件的要求。其相应的条款为:A.4.12折叠机构、A.4.13.3乘骑玩具的传动链或皮带、A.4.15稳定性及超载要求、A.4.21玩具自行车、A.4.22电动童车的速度要求。
  (3)《特种设备安全监察条例》(2003年颁布,2009年修订)。该法与游戏权的相关规定主要体现在游乐设施的生产(第12条)、使用(第34条)、检验检测(第46条)、监督检查、事故预防及调查处理程序(第70条)、法律责任(第80条)等几个方面。
  国际公约
  小学生属于儿童群体,与小学生游戏权关联密切的当属《儿童权利公约》無愧。它在第31条明确规定了儿童享有游戏、玩耍的权利。中国政府于1992年批准了此公约,并与各人民团体、国际组织、新闻媒体以及个人共同努力,把本公约规定的义务从单纯意向角度上的宣言转变成为改善所有中国儿童的生活的具体行动方案。
  结语
  综上所述,虽然我国当前没有“游戏权”这一法律概念,但是我国的宪法、法律、行政法规、规章中都有关于小学生享有游戏权利的规定。因此,对小学生游戏权的保护显然是于法有据的。小学生是祖国的未来,小学教育应该有的放矢,“劳逸结合”。国家已经确立起对他们的培养方针和目标,使得小学生在品德、智力、体质等方面全面发展,成为有社会主义觉悟、掌握科学文化知识、身体健康的全面发展社会主义公民。衷心希望孩子们的家长响应国家号召,遵守法律,为小学生减负,还孩子一个幸福完整的童年!
  ①中华人民共和国教育部政府门户网站:http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201404/t20140401_166486.html。2016年11月8日最后访问.
  [1] 刘智成.儿童游戏权研究[D].南京:南京师范大学,2014:29-33.
  [2] 李敏.试论我国中小学生的“游戏权”[J].江西教育科研,2006(9):54.
  [3] 吴亚峻.湘西农村留守儿童心理问题及对策研究——基于一项针对留守儿童情况调查的思考[J].科教文汇(下旬刊),2010:177.
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