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福克斯和米勒提出的话语理论是一类新型的公共行政学说.他们指出公共行政理论中少数人的对话、多数人的对话以及部分人的对话三种话语形式,并主张建立一种实质的、坦诚的、符合情境意向性的公共政策话语.目前我国公民参与机制存在的问题颇多,将公共行政中的话语理论与我国公民参与的实现途径相契合,有利于构建良性互动的公民参与机制,实现公民参与的制度创新.