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2007年,是四川省旅游业发展的重要一年:省委在“坚持科学发展,构建和谐四川”的前提下,提出了包括旅游资源大省向旅游经济强省跨越在内的“四大跨越”战略构想。4月16日,本刊记者为此专访了省旅游局局长张谷,请他详解“跨越”的内涵和方略。
记者:为什么会把发展旅游作为“四大跨越”的战略构想之一?
张谷:省委的构想是建立在对省情深刻的认识和分析上的,因为旅游资源大省向旅游经济强省跨越是一种必然选择。我省经过这几年的努力拼搏,旅游基础设施和产业的基础有了很大的提升。现在我们接待的游客总数在1.6亿人左右,就是说平均一个四川人要接待两个游客。去年旅游总收入也达到979亿元,将近一千亿元,相当于全省GDP的11.4%。由此,旅游业已成为四川扩大内需、调整产业结构、促进区域协调发展、增加就业、惠民富民的战略性产业,并初步成为支柱产业。再者,我省旅游业的发展在全国也受到普遍关注,取得了突出的地位。这些都为我们实现跨越打下了良好的基础。
记者:在推进跨越的过程中,我省旅游业有哪些劣势和不足?
张谷:通过前一阶段的深入调研,我们重新认识并审视了旅游产业的发展现状和存在的问题,主要表现在这几个方面:第一,旅游的关联带动作用没有得到充分体现,旅游业对内需拉动不够一旅游产业总量不大、效益不高;旅游产品不精,结构不合理;客源结构不合理,省内游客多,省外游客和入境游客少;旅游企业不强,缺乏能够有效整合资源和要素的龙头企业。第二,旅游产业对国民经济的综合带动作用没有完全体现,旅游与农业、工业、文化等其他相关产业及社会事业还没有实现有机融合、协调推进。第三,旅游公共服务平台还没有真正建立起来,旅游的管理职能分布在省级单位的20多个部门(单靠旅游局单打独斗搞跨越是不行的)。第四,我们面临严峻的市场竞争。旅游业国际竞争国内化、国内竞争区域化的趋势越来越强烈。特别是24个省(市)来我省学习“四川模式”的经验后,推出了比我们更强有力的措施发展旅游业。因此我们要克服四川人开拓创新能力强、持之以恒精神差,省内出经验、省外出成果的不足,战胜自我、满怀激情、持之以恒推动旅游业发展,实现旅游强省跨越。
记者:四川旅游产业在与文化产业和服务业的密切结合下,正全面迎来产业升级时期,突破口在哪里?在实现旅游强省跨越的理念、举措方面又有哪些创新?
张谷:因为旅游是由六大要素构成,吃、住、行、游、购、娱缺一不可,每一个要素都应该有一定的水平。因此在新的发展阶段,全省旅游实现产业转型升级过程中,就要将战略性与专业性相结合,在继续深化政府主导战略的前提下,以市场为导向,以提高产业效益和素质为突破口,深入推进两个转变(加快实现旅游从观光型为主向观光与休闲度假、商务、会展等综合型旅游转变;从国内旅游为主向国内旅游与入境旅游并重转变)。其中,以旅游线路为抓手是我们的一个具有创新性的发展理念。具体来说,就是用线路整合资源(旅游、经济、行政资源)和产业要素,从而达到产业升级;用线路整合规划、整合基础设施建设、产品打造,以及规范市场、培训专业人才。另外就是以需求和标准为导向,建设旅游经济区。与过去的精品旅游区不同,旅游经济区是围绕景区、城镇、通道三大环节,按照国际旅游标准,完善交通、住宿、餐饮等设施,以精品串线路、以线路带区域,推动产品的适销对路和整体升级,推动旅游经济区标准化建设。这样,在旅游经济区内就会形成相对完整的产业链、消费链、供应链。
记者:最后形成一个个旅游目的地。
张谷:对。通过一系列的举措,目的就是提升整个产业素质和效益,加快旅游产业与全省经济社会发展的协调推进和整体跨越,实现富民强省。
记者:为什么会把发展旅游作为“四大跨越”的战略构想之一?
张谷:省委的构想是建立在对省情深刻的认识和分析上的,因为旅游资源大省向旅游经济强省跨越是一种必然选择。我省经过这几年的努力拼搏,旅游基础设施和产业的基础有了很大的提升。现在我们接待的游客总数在1.6亿人左右,就是说平均一个四川人要接待两个游客。去年旅游总收入也达到979亿元,将近一千亿元,相当于全省GDP的11.4%。由此,旅游业已成为四川扩大内需、调整产业结构、促进区域协调发展、增加就业、惠民富民的战略性产业,并初步成为支柱产业。再者,我省旅游业的发展在全国也受到普遍关注,取得了突出的地位。这些都为我们实现跨越打下了良好的基础。
记者:在推进跨越的过程中,我省旅游业有哪些劣势和不足?
张谷:通过前一阶段的深入调研,我们重新认识并审视了旅游产业的发展现状和存在的问题,主要表现在这几个方面:第一,旅游的关联带动作用没有得到充分体现,旅游业对内需拉动不够一旅游产业总量不大、效益不高;旅游产品不精,结构不合理;客源结构不合理,省内游客多,省外游客和入境游客少;旅游企业不强,缺乏能够有效整合资源和要素的龙头企业。第二,旅游产业对国民经济的综合带动作用没有完全体现,旅游与农业、工业、文化等其他相关产业及社会事业还没有实现有机融合、协调推进。第三,旅游公共服务平台还没有真正建立起来,旅游的管理职能分布在省级单位的20多个部门(单靠旅游局单打独斗搞跨越是不行的)。第四,我们面临严峻的市场竞争。旅游业国际竞争国内化、国内竞争区域化的趋势越来越强烈。特别是24个省(市)来我省学习“四川模式”的经验后,推出了比我们更强有力的措施发展旅游业。因此我们要克服四川人开拓创新能力强、持之以恒精神差,省内出经验、省外出成果的不足,战胜自我、满怀激情、持之以恒推动旅游业发展,实现旅游强省跨越。
记者:四川旅游产业在与文化产业和服务业的密切结合下,正全面迎来产业升级时期,突破口在哪里?在实现旅游强省跨越的理念、举措方面又有哪些创新?
张谷:因为旅游是由六大要素构成,吃、住、行、游、购、娱缺一不可,每一个要素都应该有一定的水平。因此在新的发展阶段,全省旅游实现产业转型升级过程中,就要将战略性与专业性相结合,在继续深化政府主导战略的前提下,以市场为导向,以提高产业效益和素质为突破口,深入推进两个转变(加快实现旅游从观光型为主向观光与休闲度假、商务、会展等综合型旅游转变;从国内旅游为主向国内旅游与入境旅游并重转变)。其中,以旅游线路为抓手是我们的一个具有创新性的发展理念。具体来说,就是用线路整合资源(旅游、经济、行政资源)和产业要素,从而达到产业升级;用线路整合规划、整合基础设施建设、产品打造,以及规范市场、培训专业人才。另外就是以需求和标准为导向,建设旅游经济区。与过去的精品旅游区不同,旅游经济区是围绕景区、城镇、通道三大环节,按照国际旅游标准,完善交通、住宿、餐饮等设施,以精品串线路、以线路带区域,推动产品的适销对路和整体升级,推动旅游经济区标准化建设。这样,在旅游经济区内就会形成相对完整的产业链、消费链、供应链。
记者:最后形成一个个旅游目的地。
张谷:对。通过一系列的举措,目的就是提升整个产业素质和效益,加快旅游产业与全省经济社会发展的协调推进和整体跨越,实现富民强省。